Решение № 2-344/2018 2-344/2018~М-357/2018 М-357/2018 от 9 октября 2018 г. по делу № 2-344/2018

2-344/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 октября 2018 г. п. Новоорск

Новоорский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Левченкова А.И.

при секретаре Курбангалиеве Р.Р.,

с участием старшего помощника Орского межрайонного природоохранного прокурора Башкисер Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Орского межрайонного природоохранного прокурора к ФИО1, ФИО2 об обязании привести береговую территорию в состояние, пригодное для использования земельного участка под водоохранную зону Ириклинского водохранилища,

у с т а н о в и л:

Орский межрайонный природоохранный прокурор обратилось в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал следующее.

Орской межрайонной природоохранной прокуратурой по поручению прокуратуры области проведена проверка по факту планировки территории на берегу Ириклинского водохранилища Новоорского района.

Проверкой установлено, что на территории земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в конце <адрес>., находящегося в собственности ФИО2 и сопредельной с ним территории в водоохранной зоне Ириклинского водохранилища была произведена планировка территории, путем перемещения (выемки) грунта с косогора ориентировочно с координатами <адрес> с усилением береговой линии бутовым камнем у кромки воды Ириклинского водохранилища Новоорского района ориентировочной высотой около 2 метров.

Отвалы размещены в границах земельного участка с кадастровым номером №

Расстояние до уреза воды Ириклинского водохранилища от границы отвала составляет около 6 м. Отвал представлен размываемым грунтом с содержанием бутового камня. Размер отвала составляет: ширина около 2 метров и длина около 50 метров.

Работы по перемещению грунта, размещению бутового камня осуществлены ФИО1 в границах земельного участка, принадлежащего ФИО2.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на благоприятную окружающую среду.

Конституционная обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам установлена ст. 58 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Согласно ч. 3 ст. 37 названного Федерального закона, при осуществлении строительства и реконструкции зданий, строений, сооружений и иных объектов принимаются меры по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 42 Земельного Кодекса РФ (далее – ЗК РФ), установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 6 Водного Кодекса РФ, поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Использование водных объектов общего пользования осуществляется в соответствии с правилами охраны жизни людей на водных объектах, утверждаемыми в порядке, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также исходя из устанавливаемых органами местного самоуправления правил использования водных объектов для личных и бытовых нужд.

Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров.

Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них.

В соответствии с ч. 1 ст. 61 Водного кодекса РФ проведение строительных, дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов водных объектов, в их водоохранных зонах, в границах особо ценных водно-болотных угодий осуществляется в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно п.1 ст.65 Водного кодекса РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности. В границах прибрежных защитных полос наряду с установленными п.15 настоящей статьи ограничениями запрещается размещение отвалов разрываемых грунтов (пп.2 п.17 ст.65 Водного кодекса).

Лица, виновные в нарушении водного законодательства, несут, в том числе, административную ответственность в соответствии с законодательством РФ, при этом привлечение к ответственности за нарушение водного законодательства не освобождает виновных лиц от обязанности устранить допущенное нарушение (ст.ст.68 и 69 Водного кодекса РФ).

Статьей 77 ФЗ от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Согласно п.3 ст.76 Земельного кодекса РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Протоколом отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Оренбургской области Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ.

Постановлениями Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Оренбургской области ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.42 и ст. 7.6 КоАП РФ.

Проведенным осмотром земельного участка с кадастровым номером №, установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отвалы грунта и бутового камня расположены в границах указанного земельного участка и частично в акватории Ириклинского водохранилища.

Таким образом, допущенные нарушения ФИО2 и ФИО1 действующего законодательства, прав и законных интересов неопределенного круга лиц требуют своего устранения путем возложения на последних соответствующей обязанности.

Просит признать действия ФИО1 и ФИО2 по планировке территории, путем перемещения (выемки) грунта с косогора ориентировочно с координатами <данные изъяты> в.д. на участок местности в районе земельного участка с кадастровым номером № с усилением береговой линии каменной насыпью у кромки воды Ириклинского водохранилища Новоорского района незаконными.

Возложить обязанность на ФИО1 и ФИО2 убрать отвал из камня и грунта, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № и сопредельной с ним территории в водоохраной зоне Ириклинского водохранилища Новоорского района Оренбургской области с координатами <данные изъяты> в.д. шириной около 2 м и длиной около 50 м.

В судебном заседании старший помощник прокурора Башкисер Ю.А. уточнила пункт второй просительной части искового заявления, а именно обязать ФИО1 и ФИО2 в срок до ДД.ММ.ГГГГ убрать отвал из камня и грунта, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № и прибрежной береговой полосе Ириклинского водохранилища Новоорского района Оренбургской области с координатами <данные изъяты> в.д. шириной около 2 м и длиной около 50 м в границах земельного участка с кадастровым номером №. Просила иск удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1, представители третьих лиц : Отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Оренбургской области Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в Оренбургской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены своевременно и надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Определением Новоорского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 исключена из числа ответчиков по настоящему гражданскому делу.

Ответчик ФИО1 представил суду заявление, в котором исковые требования признал в полном объеме.

Согласно ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 173 ГПК РФ заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом ответчиком или обеими сторонами. В случае если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

Заявление ответчика о признании иска приобщено к материалам дела.

Признание ответчиком исковых требований является его правом, добровольным волеизъявлением. Само признание иска закону не противоречит, не противоречит обстоятельствам дела и не нарушает права и законные интересы иных лиц, в связи, с чем суд находит необходимым принять данное признание иска.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Следовательно, иск подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 101 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход государства, от уплаты которой истец был освобожден.

Руководствуясь ст. ст. 194, 197, 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Принять признание иска ответчиком.

Иск Орского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Признать действия ФИО1 по планировке территории, путем перемещения (выемки) грунта с косогора ориентировочно с координатами <данные изъяты> в.д. на участок местности в районе земельного участка с кадастровым номером № с усилением береговой линии каменной насыпью у кромки воды Ириклинского водохранилища Новоорского района незаконными.

Обязать ФИО1 в срок до ДД.ММ.ГГГГ убрать отвал из камня и грунта, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № и прибрежной береговой полосе Ириклинского водохранилища Новоорского района Оренбургской области с координатами <данные изъяты> в.д. шириной около 2 м и длиной около 50 м в границах земельного участка с кадастровым номером №.

Взыскать с ФИО1 госпошлину в доход государства в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Новоорский районный суд Оренбургской области.

Судья А.И.Левченков