Решение № 2-720/2024 2-720/2024(2-9913/2023;)~М-5684/2023 2-9913/2023 М-5684/2023 от 22 января 2024 г. по делу № 2-720/2024

К делу № 2-720/2024


Решение

Именем Российской Федерации

г. Краснодар «23» января 2024 года

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Ермолова Г.Н.,

секретаря судебного заседания Щегольковой М.М.,

помощника судьи Авдеевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации муниципального образования город Краснодар к ФИО1, ФИО2 о сносе самовольного строения,

Установил:

Администрация муниципального образования <адрес> обратилась в суд с иском к ФИО1, ФИО2 о сносе самовольного строения, а именно: объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, внесении записи в ЕГРН о прекращении права собственности ответчиков на самовольно возведенный объект капитального строительства.

В обоснование исковых требований ссылалась на то, что ФИО1, ФИО2, являясь сособственниками земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в нарушение требований, установленных пунктом 6 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования <адрес>, утвержденными Решением городской Думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, возвели двухэтажный объект капитального строительства, который, по мнению администрации, является самовольной постройкой и подлежит сносу.

Представитель истца в судебном заседании просил суд удовлетворить заявленные требования, приведя те же доводы, что и в обоснование своих исковых требований.

Представитель ответчика в судебном заседании иск о сносе самовольного строения не признал, просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

Суд, изучив исковое заявление, выслушав доводы участников процесса, проверив письменные доказательства, приходит к выводу о том, что заявленный иск Администрации муниципального образования <адрес> подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения внепланового надзорного мероприятия, осуществляемого без взаимодействия с контролируемыми лицами установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № площадью 736 кв.м. с видом разрешенного использования: «для индивидуального жилищного строительства» по адресу: <адрес>, Прикубанский внутригородской округ, <адрес>, расположен объект капитального строительства, возведенный без получения необходимых в силу закона согласований, разрешений.

В связи с выявленными нарушениями действующего законодательства администрацией муниципального образования <адрес> в порядке статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации получено уведомление о выявлении самовольной постройки от ДД.ММ.ГГГГ №.

Наличие указанных фактов подтверждается следующим доказательством: актом проведения внепланового надзорного мероприятия, осуществляемого без взаимодействия с контролируемыми лицами управления муниципального контроля администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП-ФЛ-МБ-СМ.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-№ земельный участок с кадастровым номером № площадью 736 кв.м. с видом разрешенного использования: «для индивидуального жилищного строительства» по адресу: <адрес>, Прикубанский внутригородской округ, <адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1 (1/2 запись регистрации от ДД.ММ.ГГГГ № №- 23/226/2021-2); ФИО2 (1/2 запись регистрации от ДД.ММ.ГГГГ № № -23/226/2021-1).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2023-№ двухэтажный жилой дом с кадастровым номером № площадью 557 кв.м., по адресу: <адрес>, Прикубанский внутригородской округ, <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО1 (1/2 запись регистрации от ДД.ММ.ГГГГ № №-23/226/2021-2); ФИО2 (1/2 запись регистрации от ДД.ММ.ГГГГ № №- 23/226/2021-1).

Согласно письма администрации Прикубанского внутригородского округа <адрес> (далее - администрация) от ДД.ММ.ГГГГ № информация о выдаче разрешения на строительство или иной разрешительной документации в администрации по вышеуказанному адресу отсутствует.

По информации департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № градостроительный план земельного участка, разрешение на строительство и разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства департаментом не выдавались, вышеуказанный земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами в границах <адрес> (Ж.1.1).

По сведениям государственного бюджетного учреждения <адрес> «Краевая техническая инвентаризация- Краевое БТИ» отдел по городу Краснодару от ДД.ММ.ГГГГ №.18-04/838 инвентаризация объекта, расположенного по адресу: <адрес>, Прикубанский внутригородской округ, <адрес>, не проводилась, инвентарное дело в архиве не числится.

Согласно протокола осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, составленному в рамках выездного обследования, на земельном участке с кадастровым номером № расположен объект капитального строительства с кадастровым номером №. Другие строения на земельном участке отсутствуют.

В соответствии с техническим заключением от ДД.ММ.ГГГГ № «О капитальности объекта, расположенного по адресу: <адрес>, городской округ <адрес>», подготовленным муниципальным бюджетным учреждением «Институт Горкадастрпроект» муниципального образования <адрес>, возводимый объект является капитальным строением, отсутствуют признаки жилого одноквартирного дома, отсутствуют признаки индивидуального жилого дома, функциональное назначение и фактическая эксплуатация (использование) - общественное здание.

В соответствии с выводами проведенной по делу судебной экспертизы ООО «Юг Центр-Эксперт» № от ДД.ММ.ГГГГ, экспертом определено, что спорное строение строительством не завершено, является нежилое капитальное строение, 2021 года постройки, этажностью - 2, площадью застройки 300 кв.м., общей площадью 557 кв.м. Спорное строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, является объектом капитального строительства, предположительно фактическое назначение - нежилое строение. Имеются признаки коммерческого строения. Спорное строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, соответствует требованиям строительных, санитарно-гигиенических, экологических, противопожарных норм и правил, не соответствует требованиям градостроительных норм и правил, правилам землепользования и застройки на территории муниципального образования <адрес>, утвержденных решением городской Думы Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ № п. 6 «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования <адрес>», а также нормам в части обеспечения сейсмобезопасности и расположения относительно соседних объектов недвижимости. В результате возведения и эксплуатации спорного строения, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, но адресу: <адрес>, присутствует угроза для жизни и здоровья граждан (третьих лиц). Спорное строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, не соответствует выданной разрешительной документации, в связи с тем, что исследуемое строение предположительно фактическое назначение - нежилое строение. Имеются признаки коммерческого строения.

Кроме того, в ходе судебного разбирательства был допрошен эксперт ФИО3, который подтвердил выводы, изложенные в заключении эксперта.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Частями 2 и 3 ст. 67 ГПК РФ определено, что никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы, суд оценивает относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оснований ставить под сомнение выводы данного заключения у суда не имеется. Данные выводы также подтверждаются совокупностью представленных и исследованных в судебном заседании вышеперечисленных доказательств.

На основании пункта 2 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешённым использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с частью 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков не зависимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденных решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 года № 19 п. 6 «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар», Правила являются документом градостроительного зонирования, который утверждается решением городской Думы Краснодара, в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения правил и порядок внесения в них изменений.

Частью 3 статьи 1 Правил установлено, что данные правила применяются в целях создания условий для устойчивого развития территории муниципального образования город Краснодар, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия; создания условий для планировки территорий муниципального образования город Краснодар; обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

В части 6 статьи 3 Правил указано, что строительство новых объектов капитального строительства на земельных участках может осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами правовыми режимами земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

В соответствии с положениями статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство должно осуществляться на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории, градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Согласно положениям пункта 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации определяется жилое здание по типу блокированной застройки. Жилой дом блокированной застройки представляет собой комплекс малоэтажных (не более трёх этажей) жилых домов, состоящий из блоков (не более десяти), имеющих общую стену (стены) без проёмов с соседним блоком (блоками), предназначенных для проживания одной семьи и расположенных на отдельных земельных участках с выходом на территорию общего пользования.

В части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации указано, что разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пунктом 6 статьи 2 Федерального закона от 17.11.1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» застройка земельных участков осуществляется на основании разрешения на строительство, реконструкцию, оформленных в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также в строгом соответствии с градостроительным планом земельного участка и требованиями технических регламентов.

Положениями статей 51, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что выдача разрешений на строительство, реконструкцию, а также ввод в эксплуатацию отнесены к компетенции органа местного самоуправления, то есть администрации муниципального образования город Краснодар, при наличии у застройщика правоустанавливающих документов на земельный участок, градостроительного плана земельного участка и проектной документации.

Пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведённые или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешённое использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведённые или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешённое использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно акта проведения внепланового надзорного мероприятия, осуществляемого без взаимодействия с контролируемыми лицами от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП-ФЛ-МБ-СМ в отношении объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, Прикубанский внутригородской округ, <адрес>, присутствует следующий квалифицирующий признак самовольной постройки: возведение объектов без получения необходимых в силу закона согласований, разрешений.

С учетом вышеизложенного, объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, Прикубанский внутригородской округ, <адрес>, подлежит сносу.

Согласно части 1 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется, в том числе на основании решения суда, принимаемого в соответствии со статьёй 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На основании пункта 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 10/22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможность предъявления требования о сносе. В мотивировочной части решения суда об удовлетворении такого иска должны быть указаны основания, по которым суд признал имущество самовольной постройкой.

Решение суда об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки в данном случае служит основанием для внесения записи в ЕГРН о прекращении права собственности ответчика на самовольную постройку.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных предусмотренных данным Федеральным законом сведений. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом.

Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В соответствии с данным Федеральным законом осуществляется кадастровый учет земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства.

Следовательно, действия, связанные с постановкой и ведением кадастрового учета объектов недвижимости, являются юридически значимыми, поскольку в результате этого объект приобретает свойства индивидуально-определенной вещи.

Часть 1 статьи 16 Федерального закона № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» указывает, что кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 9, 11 - 21.1, 25 - 30 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

С учетом изложенного, поскольку двухэтажный жилой дом с кадастровым номером № площадью 557 кв.м., по адресу: <адрес>, Прикубанский внутригородской округ, <адрес>, является самовольным строением, указанный объект подлежит снятию с государственного кадастрового учета, а записи о праве собственности общей долевой собственности от ДД.ММ.ГГГГ № №-23/226/2021-2; от ДД.ММ.ГГГГ № №-23/226/2021-1 подлежат аннулированию.

Пунктом 2 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения.

Предоставленный ответчиками акт экспертизы суд не может признать надлежащим доказательством по правилам ст. 67 ГПК РФ, поскольку стороны о проведении исследования не извещались, неизвестен пакет документов, исследованный специалистом, истец был лишен возможности участвовать в проведении исследования и предоставления дополнительных документов.

Предоставленное ответчиками разрешение на строительство индивидуального жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, суд также не имеет возможности признать доказательством соблюдения градостроительного законодательства при возведении спорного строения, поскольку уведомление о соответствии вновь возведенного строения разрешенным параметрам строительства ответчиками не получалось.

В разрез с положениями ст.ст. 56, 67 ГПК РФ ответчиками не предоставлено надлежащих доказательств отсутствия нарушения градостроительных, противопожарных норм и правил, соблюдения прав и законных интересов третьих лиц, в результате возведения и эксплуатации спорного строения, отсутствия нарушения прав и законных интересов третьих лиц, отсутствия угрозы жизни и здоровья граждан.

Изложенное и положения гражданского законодательства позволяют суду прийти к выводу об обоснованности требований Администрации муниципального образования <адрес>.

По смыслу пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации и разъяснений, приведенных в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», суд может присудить денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебную неустойку) в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка является дополнительной мерой воздействия на должника, мерой стимулирования и косвенного принуждения. Суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки, в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательств в натуре.

Суд, учитывая, что нарушение прав истца предполагается, но не наступило, сведений о том, что ответчик будет уклоняться от исполнения решения суда, в материалы дела не представлено, полагает, что заявленные исковые требования в части взыскания судебной неустойки за неисполнение решения суда следует оставить без рассмотрения.

На основании вышеизложенного,

и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Иск Администрации муниципального образования город Краснодар к ФИО1, ФИО2 о сносе самовольного строения, удовлетворить.

Обязать ФИО1, ФИО2 снести самовольно возведенный объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, Прикубанский внутригородской округ, <адрес>, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу. В случае, если ответчик не исполнит решение суда в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за свой счет с взысканием с ответчика необходимых расходов.

Внести запись в Единый государственный реестр недвижимости о прекращении права общей долевой собственности ФИО1 на двухэтажный жилой дом с кадастровым номером № площадью 557 кв.м., по адресу: <адрес>, Прикубанский внутригородской округ, <адрес>, а также аннулировать в Едином государственном реестре недвижимости запись о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ № №- 23/226/2021-2.

Внести запись в Единый государственный реестр недвижимости о прекращении права общей долевой собственности ФИО2 на двухэтажный жилой дом с кадастровым номером № площадью 557 кв.м., по адресу: <адрес>, Прикубанский внутригородской округ, <адрес>, а также аннулировать в Едином государственном реестре недвижимости запись о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ № №-23/226/2021 -1.

Настоящее решение суда, вступившее в законную силу, является основанием для снятия с государственного кадастрового учета двухэтажного жилого дома с кадастровым номером № площадью 557 кв.м., по адресу: <адрес>, Прикубанский внутригородской округ, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в апелляционном порядке через Прикубанский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий –