Решение № 2-46/2019 2-46/2019~М-39/2019 М-39/2019 от 13 февраля 2019 г. по делу № 2-46/2019

Дело № 2-46/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Змиевка 14 февраля 2019 года

Свердловский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Воловиковой И.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

при секретаре судебного заседания Свириной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) о признании незаконным решения пенсионного органа об отказе в установлении пенсии, признания права на снижение установленного пенсионного возраста в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) о признании незаконным решения пенсионного органа об отказе в установлении пенсии, признании права на снижение установленного пенсионного возраста в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В исковом заявлении указала, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о снижении общеустановленного пенсионного возраста на три года в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) было принято решение об отказе в установлении пенсии. Истец считает, что вышеуказанное решение является незаконным, ущемляющим ее пенсионные права. Согласно данным паспорта ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована по адресу: д. <адрес>. В связи с ошибкой в дате регистрации, указанной в паспорте, ею получена справка администрации Ленинского поселения о регистрации по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ До этого ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в общежитии Орловского сельскохозяйственного института в г. Орел, фактически проживала в д. <адрес>. Просила суд признать незаконным решение пенсионного органа об отказе в установлении пенсии, признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Обязать ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) в ее пользу 300 рублей – расходы по оплате госпошлины.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала, дала объяснения по обстоятельствам, указанным в иске, процессуальные издержки в размере 300 рублей просила с ответчика не взыскивать.

Представитель истца ФИО2 исковые требования ФИО1 поддержал, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика – ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) ФИО3 иск не признал, пояснив суду, что ФИО1 в д. Каменка Малоархангельского района Орловской области зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет 10 лет 2 месяца 6 дней, что дает ей право на снижение пенсионного возраста на 2 года. В связи с чем просил суд отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав представленные доказательства, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии со ст. 8 п. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от ДД.ММ.ГГГГ №, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" на один год и дополнительно на один год за каждые четыре года проживания или работы на территории зоны с льготным социально -экономическим статусом, но не более чем на три года в общей сложности.

В силу п.8 ч.1 ст.13 указанного Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Из примечания к ст.35 приведенного Закона РФ следует, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Таким образом, для приобретения права на пенсию по старости по нормам статьи 10 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ необходимо проживание на указанной территории с момента катастрофы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ независимо от продолжительности такого проживания, либо проживания на этой территории после указанной даты в течение не менее 4 лет (для права на снижение пенсионного возраста на 1 год).

В соответствии с Перечнями населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденными распоряжением Правительства РСФСР №-р от ДД.ММ.ГГГГ, территория населенного пункта – д. <адрес> относилась к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986г. по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ № назначение досрочных трудовых пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

На основании части 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст.1 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №121-ФЗ), в соответствии с Конституцией РФ и международными актами о правах человека каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Статья названного Закона признает местом жительства жилой дом, квартиру, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.3 указанного Закона, регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации имеет целью обеспечение необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Из указанных норм права следует, что данная форма учета граждан в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

В соответствии с Конституцией РФ (ст. 20) и международными актами о правах человека каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», предусмотрено, что гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В судебном заседании установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначения ей пенсии со снижением возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в установлении пенсии. Отказ пенсионного органа мотивирован тем, что у ФИО1 отсутствуют периоды проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом, дающие право на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию (л.д. 5).

Судом установлено, что ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в д. <адрес>.

Согласно данным паспорта ФИО1, она с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д. 11).

Согласно справки, выданной администрацией Ленинского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 постоянно проживает и зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в <адрес> (л.д.8). Это же следует из домовой книги.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (до замужества Х. В.Н. вступила в брак с В., что подтверждается свидетельством о заключении брака (л.д. 6), брак зарегистрирован Ленинским <адрес>.

После регистрации брака ФИО1 стала проживать в доме родителей супруга в <адрес>, что подтверждается похозяйственной книгой № Ленинского сельского Совета народных депутатов <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ гг.

ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 родился сын В., что подтверждается свидетельством о рождении, выданным Ленинским <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, место рождения ребенка указано д. <адрес> (л.д. 7).

Согласно справки ФГБОУ ВО Орловский государственный аграрный университет от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (Х.) В.Н. была зачислена в Орловский сельскохозяйственный институт на первый курс очного отделения по специальности «Бухгалтерский учет в сельском хозяйстве» (приказ №с от ДД.ММ.ГГГГ). С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Х. была направлена на производственную практику в колхоз им. <адрес> (приказ №с от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно справки, выданной администрацией Дубовицкого сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ г., территория <данные изъяты>, <данные изъяты> располагалась в <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>. Указанные населенные пункты с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относятся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получено удостоверение как проживающей в зоне с льготным социально-экономическим статусом в д. <адрес>.

Факт постоянного проживания истца ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ г. по настоящее время в д.<адрес> подтверждается также показаниями свидетелей, допрошенных в судебном заседании.

Свидетели В. и Р суду пояснили, что ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ г. вышла замуж и переехала в дом родителей мужа в <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 родила сына. В <адрес> истец проживала постоянно, никуда не выезжала.

Оснований не доверять показаниям данных свидетелей у суда не имеется, поскольку они логичны, последовательны, указывают на одни и те же факты и объективно согласуются с письменными материалами дела, в связи с чем суд считает возможным положить их в основу решения суда.

При таких обстоятельствах, у суда имеются основания полагать, что вышеуказанные доказательства в совокупности свидетельствуют о том, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время постоянно проживает в населенном пункте д. <адрес>, относящемся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с тем, что на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии ФИО1 исполнилось 52 полных года, при наличии обстоятельств, свидетельствующих о том, что истец в период с 1985 года по настоящее время постоянно проживает в д. <адрес>, относившейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, суд приходит к выводу о признании за ФИО1 права на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в общей сложности на три года.

В силу ст. 19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

В связи с тем, что ФИО1 обратилась с заявлением к ответчику ДД.ММ.ГГГГ, то пенсия должна быть назначена с указанной даты, то есть со дня обращения за указанной пенсией.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) о признании незаконным решения пенсионного органа об отказе в установлении пенсии, о признании права на снижение установленного пенсионного возраста в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначении досрочной пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в установлении пенсии.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на три года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) назначить ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ страховую пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на три года, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в мотивированном виде, подачей жалобы через Свердловский районный суд Орловской области.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий И.В. Воловикова