Решение № 2-3501/2024 от 22 октября 2024 г. по делу № 2-3501/2024

Дело <номер>

77RS0<номер>-15

Мотивированное
решение

составлено 22.10.2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 октября 2024 года <адрес>

Фрунзенский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Бакшиной Н.В.,

при ведении протокола секретарем Прокофьевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Приморского транспортного прокурора к ОАО «РЖД» о возложении обязанности,

установил:

Приморский транспортный прокурор в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с названным иском, в обоснование указав, что в результате проведенной проверки установлены нарушения ОАО «РЖД» требований федерального законодательства о защите прав граждан, в том числе маломобильных групп населения, при обеспечении доступа к пешеходному мосту через железнодорожные пути на 8931 км 9 пк на <адрес> края.

Просит суд обязать ОАО «РЖД» в течение 24 месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить беспрепятственное прохождение маломобильных групп населения, в том числе инвалидов, использующих кресла-коляски (инвалидов-колясочников) и собак-проводников (инвалиды по зрению), через пешеходный мост, расположенный 8931 км 9 пк на <адрес> края, путем выполнения следующих мероприятий:

оборудовать лестницы надземного пешеходного перехода пандусами, не превышающими 9,0 метров, уклоном не круче 1:20, шириной между поручнями пандуса в пределах 0,9 - 1,0 метров или подъемными устройствами, обеспечивающими беспрепятственное прохождение через пешеходный мост инвалидов-колясочников;

оборудовать пешеходный мост с обеих сторон специальными тактильными, звуковыми и цветовыми элементами, в том числе установить на сходах моста кнопки вызова персонала с размещением информационных табличек с указанием номеров телефонов ответственных работников для оказания ситуационной помощи по проследованию через мост инвалидов и других маломобильных групп населения;

нанести на проступях краевых ступеней лестничных маршей пешеходного моста противоскользящие полосы, контрастные с поверхностью ступеней желтого цвета, шириной от 0,08 до 0,1 м.

В судебном заседании помощник прокурора поддержал заявленные требования.

Представитель ОАО «РЖД» в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица МТУ Ространснадзор по ДФО в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Выслушав участников процесса, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу требований ч. 1 ст. 15 Федерального закона от <дата> № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» железнодорожные пути общего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны содержаться с соблюдением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в техническом состоянии, отвечающем требованиям соответствующих нормативных правовых актов, стандартов, правил и технических норм.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от <дата> № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 181-ФЗ) социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак - проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к предоставляемым в них услугам; условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и юродским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации); возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика; оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.

При этом в случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, муниципального округа, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту Предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме (ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ).

Согласно статье 12 Федерального закона от <дата> № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» объекты транспортной инфраструктуры должны быть оборудованы специальными приспособлениями, позволяющими инвалидам и другим группам населения с ограниченными возможностями передвижения беспрепятственно пользоваться услугами, предоставляемыми на объектах транспортной инфраструктуры.

Пунктом 41 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утверждённых приказом Минтранса России от <дата><номер> (далее - Правила), предусмотрено, что владелец инфраструктуры обязан содержать сооружения и устройства инфраструктуры в исправном и (или) работоспособном техническом состоянии, обеспечивающем безопасное движение поездов и маневровой работы, выполнение заданных размеров движения поездов с установленными скоростями в соответствии с графиком движения поездов, требования по охране труда, промышленной и транспортной безопасности, санитарно-эпидемиологических норм в соответствии с проектной, ремонтной или эксплуатационной документацией.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от <дата><номер>/пр утвержден СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001 (далее - СП 59.13330.2020), который разработан в целях обеспечения соблюдения Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также требований федеральных законов от <дата> №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», от <дата> № 184-ФЗ «О техническом регулировании», от <дата> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В силу п.п. «в» п. 9.1 Порядка обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов пассажирских вагонов, вокзалов, поездов дальнего следования и предоставляемых услуг на вокзалах и в поездах дальнего следования, утверждённого приказом Минтранса России от <дата><номер> (далее - Порядок), владельцы инфраструктуры на вокзалах обеспечивают возможность безопасного передвижения через железнодорожные пути по пешеходным переходам, устраиваемым на одном уровне с верхом головки рельсов, подземным пешеходным переходам и пешеходным мостам, в том числе для пассажиров из числа инвалидов, передвигающихся на креслах-колясках.

Согласно п. 12 Правил нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути, утверждённых приказом Минтранса России от <дата><номер>, проезд гражданина в инвалидной коляске через железнодорожные пути допускается по пешеходным переходам в одном уровне с железнодорожными путями с сопровождающим, а также по мостам и тоннелям, оборудованным специальными устройствами беспрепятственного передвижения маломобильных групп населения.

Пунктом <дата> Инструкции по содержанию искусственных сооружений, утвержденной распоряжением ОАО «РЖД» от <дата><номер>/р, предусмотрено, что на вновь сооружаемых и реконструируемых пешеходных мостах и тоннелях следует устраивать пандусы, подъемные устройства или другие приспособления для передвижения маломобильных групп населения, тактильную плитку для слабовидящих на крайних ступеньках.

Как следует из материалов дела, пешеходный мост, расположенный 8931 км 9 пк на <адрес> края, не отвечает требованиям доступности для маломобильных граждан, установленным вышеназванными нормами законов.

Так, на лестничных маршах пешеходного моста не установлен пандус или лифт, на проступях краевых ступеней лестничных маршей не нанесены одна или несколько противоскользящих полос, контрастных с поверхностью ступени, как правило, желтого цвета, общей шириной 0,08 - 0,1 м. Перед лестничными маршами пешеходного моста отсутствуют предупреждающие тактильно-контрастные наземные указатели или изменение фактуры поверхности пешеходного пути с подобными характеристиками.

Кроме того, вблизи пешеходного моста вопреки требованиям п. 6.14 СП 227.1326000.2014. Свод правил. Пересечения железнодорожных линий с линиями транспорта и инженерными сетями, утверждённого приказом Минтранса России от 02.12.2014 № 333, не имеется плаката о возможности пересечения железнодорожных путей инвалидами и предупреждение о пересечении железнодорожных путей только с сопровождающими лицами.

Данные нарушения подтверждаются представленными материалами, в частности, фототаблицей, актами осмотра пешеходного моста на <адрес> от <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, постановлением государственного инспектора отдела надзора за опасными грузами, чрезвычайными ситуациями и пожарной безопасностью на подвижном составе МТУ Ространснадзор по Центральному федеральному округу <номер> от <дата>,

<дата> Приморской транспортной прокуратурой начальнику Дальневосточной региональной дирекции железнодорожных вокзалов структурного подразделения Центральной дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО «РЖД» внесено представление об устранении выявленных нарушений, однако согласно ответу на требование ОАО «РЖД» работы по устройству, в том числе: противоскользящих полос, контрастных с поверхностью ступени, а также предупреждающих тактильно-контрастных наземных указателей не выполнены.

Поскольку отсутствие специальных сооружений и устройств для инвалидов не позволяет в полной мере лицам с ограниченными физическими возможностями, а также другим маломобильными группами населения вести социально-активную жизнь, пользоваться в полной мере социально-значимыми объектами и всеми предлагаемыми перевозчиками услугами, в том числе железнодорожным транспортом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Отсутствие специальных сооружений и устройств для инвалидов не позволяет в полной мере лицам с ограниченными физическими возможностями, а также другим маломобильными группами населения вести социально-активную жизнь, пользоваться в полной мере социально-значимыми объектами и всеми предлагаемыми перевозчиками услугами, в том числе железнодорожным транспортом.

В соответствии ст. 206 ГПК РФ суд признает возможным установить ОАО «РЖД» срок исполнения решения суда – 24 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета муниципального образования <адрес> подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Приморского транспортного прокурора к ОАО «РЖД» о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать ОАО «РЖД» (ИНН <***>) в течение 24 месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить беспрепятственное прохождение маломобильных групп населения, в том числе инвалидов, использующих кресла-коляски (инвалидов-колясочников) и собак-проводников (инвалиды по зрению), через пешеходный мост, расположенный 8931 км 9 пк на <адрес> края, путем выполнения следующих мероприятий:

- оборудовать лестницы надземного пешеходного перехода пандусами, не превышающими 9,0 метров, уклоном не круче 1:20, шириной между поручнями пандуса в пределах 0,9 - 1,0 метров или подъемными устройствами, обеспечивающими беспрепятственное прохождение через пешеходный мост инвалидов-колясочников;

- оборудовать пешеходный мост с обеих сторон специальными тактильными, звуковыми и цветовыми элементами, в том числе установить на сходах моста кнопки вызова персонала с размещением информационных табличек с указанием номеров телефонов ответственных работников для оказания ситуационной помощи по проследованию через мост инвалидов и других маломобильных групп населения;

- нанести на проступях краевых ступеней лестничных маршей пешеходного моста противоскользящие полосы, контрастные с поверхностью ступеней желтого цвета, шириной от 0,08 до 0,1 м.

Взыскать с ОАО «РЖД» (ИНН <***>) в доход бюджета муниципального образования <адрес> государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Фрунзенский районный суд <адрес> в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Бакшина