Апелляционное определение № 33А-394/2026 33А-4327/2025 от 17 февраля 2026 г.

Судья Аверьянова З.Д. дело № 33а-394/2026

№ 2а-802/2025


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Астрахань 18 февраля 2026 г.

Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего Лавровой С.Е.,

судей областного суда Хаировой Д.Р., Берстневой Н.Н.

при помощнике судьи Фоминой Т.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Лавровой С.Е. административное дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Советского районного суда г. Астрахани от 12 марта 2025г. по делу по иску Управления Федеральной налоговой службы по Астраханской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей,

у с т а н о в и л а :

Управление Федеральной налоговой службы по Астраханской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности по налогу на имущество за ДД.ММ.ГГГГ г. в размере 12 руб., за ДД.ММ.ГГГГ г. – 12 руб., за ДД.ММ.ГГГГ г. – 9 руб., по транспортному налогу за ДД.ММ.ГГГГ г. в размере 8880 руб., за ДД.ММ.ГГГГ г – 2220 руб., сумму пени ЕНС, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, распределяемые в соответствии с подпунктом 1 пункта 11 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации в размере 7877 руб. 04 коп.

В суд первой инстанции представитель административного истца Управления Федеральной налоговой службы по Астраханской области и административный ответчик ФИО1 не явились.

Решением Советского районного суда г. Астрахани от 12 марта 2025 г. административные исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе ФИО1 ставится вопрос об отмене решения суда первой инстанции, указывается, что административный ответчик не был извещен о рассмотрении административного дела; транспортное средство <данные изъяты> с 3 февраля 2021 г. не принадлежит на праве собственности.

На заседание судебной коллегии ФИО1, извещенный надлежащим образом, не явился.

С учетом надлежащего извещения сторон и, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия определила рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав докладчика, представителя Управления Федеральной налоговой службы по Астраханской области ФИО2, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав дополнительно представленные доказательства, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Положениями части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный в соответствии с настоящим Кодексом. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление (пункт 2 статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации).

Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах (пункт 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов административного дела, ФИО1 состоит на учете в Управлении Федеральной налоговой службы России по Астраханской области и имеет задолженность по налогу на имущество за ДД.ММ.ГГГГ г. в размере 12 руб., за ДД.ММ.ГГГГ г. – 12 руб., за ДД.ММ.ГГГГ г. – 9 руб.; по транспортному налогу за ДД.ММ.ГГГГ г. в размере 8880 руб., за ДД.ММ.ГГГГ г. – 2220 руб.

Налоговым органом в адрес ФИО1 направлены:

- налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ г. об уплате задолженности по транспортному налогу в размере 8800 руб. в срок до ДД.ММ.ГГГГ г.;

- налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ г. об уплате задолженности по транспортному налогу в размере 8800 руб. в срок до ДД.ММ.ГГГГ г.;

- налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ г. об уплате задолженности по транспортному налогу в размере 2220 руб. в срок до ДД.ММ.ГГГГ

- налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ г. об уплате задолженности по налогу на имущество физических лиц в размере 33 руб. в срок до ДД.ММ.ГГГГ г.

Управлением Федеральной налоговой службы России по Астраханской области в адрес ФИО1 направлено требование № об уплате задолженности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г. по транспортному налогу в размере 28860 руб., пени в размере 7241 руб. 04 коп., всего 36101 руб. 04 коп. в срок до ДД.ММ.ГГГГ г.

В связи с неисполнением требований налогового органа, Управление Федеральной налоговой службы по Астраханской области обратилось ДД.ММ.ГГГГ г. с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. за счет имущества физического лица в размере 27857 руб. 04 коп. (задолженности по налогам – 19980 руб., пени – 7877 руб. 04 коп., всего 27857 руб. 04 коп.).

Налоговым органом не пропущен срок для обращения с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по налогу и пени.

Судебным приказом мирового судьи судебного участка № Советского района г. Астрахани № от 8 мая 2024 г. с ФИО1 взыскана задолженность по налогам и пени в общей сумме 27857 руб. 04 коп.

Определением мирового судьи судебного участка № Советского района г. Астрахани от 16 июля 2024 г. судебный приказ № отменен в связи с поступившими от ФИО1 возражениями.

Поскольку ФИО1 не были исполнены требования налогового органа, Управление Федеральной налоговой службы России по Астраханской области обратилось в суд с настоящим административным исковым заявлением ДД.ММ.ГГГГ г.

Срок обращения с настоящим административным иском в Советский районный суд г. Астрахани также не пропущен, поскольку судебный приказ отменен ДД.ММ.ГГГГ г., административный иск поступил в районный суд ДД.ММ.ГГГГ г.

Разрешая заявленные требования и удовлетворяя их, суд пришел к обоснованному выводу о взыскании с ФИО1 задолженности по налогу и пени в связи с неисполнением требований налогового органа. Налоговым органом сроки для обращения с заявлением о вынесении судебного приказа и административным исковым заявлением не пропущены.

Объектом налогообложения транспортным налогом признаются наряду с другим движимым имуществом автомобили, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 358 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с положениями статьи 357 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 этого кодекса, если иное не предусмотрено названной статьей.

По смыслу приведенных законоположений в качестве объекта налогообложения транспортного налога признаются объекты, соответствующие одновременно двум критериям: является транспортным средством, обладающим определенным физическим показателям; зарегистрирован в установленном порядке согласно законодательству Российской Федерации.

Налоговые ставки по транспортному налогу установлены Законом Астраханской области от 22 ноября 2002 г. №49/2002-03 «О транспортном налоге».

В силу пункта 2 статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган.

В случае если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

На основании статьи 400 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками налогов на имущество физических лиц (далее - налоги) признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 Налогового кодекса Российской Федерации.

Ставки налога устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления.

Согласно пункту 1 статьи 408 Налогового кодекса Российской Федерации сумма налога исчисляется налоговыми органами по истечении налогового периода отдельно по каждому объекту налогообложения как соответствующая налоговой ставке процентная) доля налоговой базы с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Статьей 409 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Налог уплачивается по месту нахождения объекта налогообложения на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым органом.

На основании пункта 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Пунктом 4 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для налогоплательщиков - физических лиц налоговая база определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.

Согласно пункту 3 статьи 396 Налогового кодекса Российской Федерации сумма налога, подлежащая уплате в бюджет налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами.

Пунктом 4 статьи 397 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налогоплательщики - физические лица уплачивают земельный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Федеральным законом от 14 июля 2022 г. № 263-ФЗ с 1 января 2023 г. внесены изменения в Налоговый кодекс Российской Федерации, которыми предусмотрено введение института единого налогового счета (далее - ЕНС).

В соответствии со статьей 11.3 Налогового кодекса Российской Федерации единый налоговый счет ведется в отношении каждого физического лица и каждой организации, являющихся налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов. Совокупная обязанность формируется и подлежит учету на едином налоговом счете лица (далее - ЕНС).

Исполнение обязанности, числящейся на едином налоговом счете осуществляется с использованием единого налогового платежа (далее - ЕНП).

Сальдо единого налогового счета представляет собой разницу между общей суммой денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа и денежным выражением совокупной обязанности.

Отрицательное сальдо единого налогового счета формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, меньше денежного выражения совокупной обязанности.

Согласно с пунктом 2 статьи 11 Налогового кодекса Российской Федерации задолженностью по уплате налогов, сборов и страховых взносов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации признается общая сумма недоимок, а также не уплаченных налогоплательщиком, плательщиком сборов, плательщиком страховых взносов и (или) налоговым агентом пеней, штрафов и процентов, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации, и сумм налогов, подлежащих возврату в бюджетную систему Российской Федерации в случаях, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации, равная размеру отрицательного сальдо единого налогового счета этого лица.

Согласно пункту 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога посредством перечисления денежных средств в качестве единого налогового платежа, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть исполнена в срок, установленный в соответствии с настоящим Кодексом.

Исходя из представленного в суд апелляционной инстанции расчета у ФИО3 образовалась задолженность по налогам в связи с неуплатой (неполной уплатой) налогоплательщиком:

- транспортный налог на легковой автомобиль <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.в., гос.номер №, за налоговый период ДД.ММ.ГГГГ г. в размере 8880 руб.;

- транспортный налог на легковой автомобиль <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.в., гос.номер №, за налоговый период ДД.ММ.ГГГГ г. (до ДД.ММ.ГГГГ г. – даты прекращения права собственности);

- налог на имущество физических лиц – недвижимое имущество – объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, за налоговый период ДД.ММ.ГГГГ г. в размере 12 руб.;

- налог на имущество физических лиц – недвижимое имущество – объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: <адрес> за налоговый период ДД.ММ.ГГГГ г. в размере 12 руб.;

- налог на имущество физических лиц – недвижимое имущество – объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: <адрес> за налоговый период ДД.ММ.ГГГГ г. (до ДД.ММ.ГГГГ г.) в размере 9 руб.

Положениями статьи 72 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что исполнение обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов может обеспечиваться, в том числе, пеней. При уплате налога, сбора, страховых взносов с нарушением срока уплаты налогоплательщик уплачивает пени (части 2 статьи 57 Налогового кодекса Российской Федерации)

Пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов начиная со дня возникновения недоимки по день (включительно) исполнения совокупной обязанности по уплате налогов в процентах от суммы недоимки (статья 75 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 17 февраля 2015 г. № 422-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Г.Э. на нарушение его конституционных прав пунктом 5 части первой статьи 23 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, положениями пунктов 1, 2 и абзацем 1 пункта 3 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации», положения Налогового кодекса Российской Федерации, предполагающие необходимость уплаты пени с причитающихся с налогоплательщика сумм налога и уплаченных с нарушением установленных сроков, не предполагают возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание. Таким образом, пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога.

Таким образом, при рассмотрении дел о взыскании пени налоговый орган обязан представить доказательства ненадлежащего исполнения налогоплательщиком обязанности по уплате налога, в связи с чем образовалась задолженность, на которую начислены пени, а также свидетельствующие о том, что налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога и право на их взыскание не утрачено.

Поскольку ФИО1 не погашена задолженность в установленный законом срок, у административного ответчика образовалась задолженность по пени на сумму 7877 руб. 04 коп., в связи с чем суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении в данной части административных исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы ФИО1 о неизвещении о рассмотрении дела в суде первой инстанции не влекут отмены решения суда первой инстанции, поскольку в соответствии с пунктом 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.

Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Изложенные правила подлежат применению, в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Судом первой инстанции ФИО1 извещался о рассмотрении административного дела по месту его регистрации неоднократно, заблаговременно и надлежащим образом. Однако, согласно отчетам об отслеживании отправления в адрес ФИО1 почтовая корреспонденция возвращена отправителю из-за истечения срока хранения, а 10 марта 2025 г. письмо вручено отправителю. Доказательств, что судебное извещение ему не доставлены по обстоятельствам, не зависящим от него, не представлено.

Также административным ответчиком не представлены доказательства, подтверждающие выполнение обязанности по оплате налогов и недоимок.

Расчет транспортного налога осуществлен налоговым органом с учетом периода владения транспортным средством и даты регистрации его перехода.

Судом первой инстанции правильно и полно определены юридически значимые для дела обстоятельства, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права судом не допущено, а потому оснований к отмене решения суда в апелляционном порядке не имеется.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда,

о п р е д е л и л а :

решение Советского районного суда г. Астрахани от 12 марта 2025 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции (г. Краснодар) в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через суд, принявший решение.

Председательствующий:

С.Е. Лаврова

Судьи областного суда:

Д.Р. Хаирова

Н.Н. Берстнева