Постановление № 5-487/2019 от 2 сентября 2019 г. по делу № 5-487/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Санкт–Петербург 03 сентября 2019 года

Дело № 5-487/2019

УИД 78RS0020-01-2019-003537-09

Судья Пушкинского районного суда Санкт–Петербурга Стрючков Ю.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: Санкт-Петербург, <...>, зал № 4 материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, в отношении

ИП ФИО1, ...

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1, совершила нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, а именно:

28.08.2019 года в 10.00 при проведении внеплановой выездной проверки на основании распоряжения от 09.08.2019 года №78-03-05/19-4340-2019 об исполнении приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 18 августа 2017 года №672 «О проведении проверок организаций торговли и общественного питания», изданный в целях реализации п. 6 перечня поручений Президента Российской Федерации от 15.08.2017г. №Пр-1603 ИП ФИО1, зарегистрированной по адресу Ленинградская обл., ..., осуществляющей деятельность оказания услуг общественного питания по адресу г.Санкт-Петербург, г.Пушкин. пл.... на основании действующего договора субаренды от 01.01.2019г. с ООО «Авира» (№ 0), установлено:

ИП ФИО1 допустила нарушение санитарно-эпидемиологических требований при организации питания населения, а именно:

1. Объемно-планировочные и конструкторские решения помещений не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения персонала и посетителей. Нарушение требований п. 5.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». (далее по тексту СП 2.3.6.1079-01)

(>

2. Набор и площади помещений не соответствуют мощности организации питания, не обеспечивают соблюдение санитарных правил и норм, нарушение п. 5.2 СП 2.3.6.1079-01.

3. В организации питания не оборудован туалет для посетителей, нарушение требований п. 3.14 СП 2.3.6.1079-01.

4. Не организован контроль за своевременным проведением медицинских осмотров и гигиенической аттестации персонала, нарушение требований п. 13.3, 15.1 СП 2.3.6.1079- 01.

5. В нарушение пп. 9.5, 9.6 СП 2.3.6.1079-01 все емкости с сырьем, полуфабрикатами, хранящиеся в холодильниках не имеют маркировки с датой и временем изготовления дата изготовления;

6. В нарушение п. 9.1 СП 2.3.6.1079-01 не проводится оценка качества блюд и кулинарных изделий, Бракеражный журнал не ведется не указывается время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку;

7. В нарушение п. 6.5 СП 2.3.6.1079-01 в целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь (ножи) разделочные доски не имеют маркировки;

8. В нарушение п. 6.21 СП 2.3.6.1079-01 в моечной кухонной посуды не вывешена инструкция о правилах мытья посуды, с указанием концентраций применяемых моющих и дезинфицирующих средств;

9. Ведро для сбора пищевых отходов не оборудовано крышкой, что является нарушением требований п.9.13 СП 2.3.6.1079-01.

10. Нарушаются требования при хранении верхней и санитарной одежды, а именно хранение личной и санитарной одежды совмещено, что является нарушением требований п. 13.4, 15.1 СП 2.3.6.1079-01.

11. Моечные ванны, варочное не оборудованы локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения, нарушение требований п. 4.5 СП 2.3.6.1079-01.

12. Не выделен отдельный промаркированный инвентарь для уборки помещений, не оборудовано отдельное место для хранения инвентаря, нарушение требований п. 5.13 СП 2.3.6.1079-01.

13. Не обеспечено своевременное проведение текущего ремонта (побелка, покраска) в производственном помещении организации общественного питания, нарушение требований п. 5.16 СП 2.3.6.1079-01.

В ходе проверки по адресу г. Санкт-Петербург, г.Пушкин, ... выявлены нарушения требований ст. ст. 11, 17, 24 Федерального Закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 4.5, 5.1, 5.2, 5.16, 6.5, 6.21, 9.1, 9.5, 9.6, 9.13, 13.3, 13.4, 13.14, 15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Таким образом, в действиях: ИП ФИО1 в предприятии общественного питания столовой по адресу г.Санкт-Петербург, г.Пушкин, пл... установлены признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Ко АП РФ.

ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена направлением телеграммы по месту регистрации, ходатайства об отложении не поступило, в связи с чем на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в её отсутствие.

Исследовав материалы дела, считаю доказанным наличие события административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом № № 01 об административном правонарушении от 28.08.2019 года, в котором указаны обстоятельства совершения правонарушения, согласно которого ИП ФИО1 допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, образующие состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ;

- протоколом о временном запрете деятельности № № 0 от 28.08.2019 года деятельности ИП ФИО1, по адресу: Санкт-Петербург, г.Пушкин, ...

- актом проверки № № 0 от 28.08.2019 года согласно которого ИП ФИО1 фактически осуществляет деятельность по адресу: Санкт-Петербург, г.Пушкин, пл...., с подробными описание допущенных нарушений санитарных норм и правил, приведенных выше;

- распоряжением № № 0 от 09.08.2019 года о проведении внеплановой выездной проверки ИП ФИО1

- предписанием № № 0 от 28.08.2019 года в отношении ИП ФИО1., адрес осуществления деятельности: Санкт-Петербург, г.Пушкин, ...

- копией договора субаренды от 01.01.2019 года, согласно которого помещение по адресу Санкт-Петербург, г.Пушкин, пл... находится в субаренде у индивидуального предпринимателя ФИО2.

Указанные доказательства являются достоверными, достаточными, получены без нарушения требований, предусмотренных КоАП РФ, и прав юридического лица, привлеченного к административной ответственности.

Акт проверки составлен компетентным специалистом, сведений о его личной заинтересованности в исходе дела нет, изложенные в нем нарушения не оспорены, а потому оснований не доверять изложенным в нём обстоятельствам не усматриваю.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, требования закона при его составлении не нарушены, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - это нормативно-правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и безвредности факторов среды обитания), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а так же угрозу возникновения и распространения заболеваний. Таким образом, критерии безвредности и безопасности - это факторы, которые нормируются нормами законодательства. Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» несоблюдение требований санитарных правил влечет угрозу жизни и здоровью человека, а так же угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Так, в соответствии с частью 1 ст.24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных, помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами российской Федерации.

В соответствии с частью 2 ст.24 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных услуг нарушаются санитарные правила.

Установленные нарушения ст. 11, 24 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года санитарных правил и норм при эксплуатации объекта общественного питания создают реальную угрозу здоровью граждан, могут привести к возникновению и распространению инфекционных заболеваний при осуществлении деятельности ИП ФИО1, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, г.Пушкин, пл...

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ИП ФИО1, его социальное значение, обстоятельства, смягчающие и отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, а также влияние назначенного наказания на деятельность ИП ФИО1

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ИП ФИО1, является признание в протоколе об административном правонарушении вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не усматриваю.

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществление отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни и здоровью людей и в других случаях, перечисленных в этой статье закона. Административное приостановление деятельности назначается, когда менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Учитывая характер совершенного правонарушения, а также создание угрозы ухудшения условий труда, отдыха и оздоровления граждан, способных привести к возникновению и распространению инфекционных заболеваний, считаю, что для достижения целей наказания, ИП ФИО1 должно быть назначено наказание в виде административного приостановления деятельности.

Принимая во внимание характер допущенных нарушений, степень их влияния на возможность возникновения негативных последствий для здоровья граждан, считаю возможным приостановить деятельность ИП ФИО1 в виде запрета осуществления деятельности предприятия по оказанию услуг общественного питания, столовой по адресу: Санкт-Петербург, г....

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 6.4, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ИП ФИО1, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности на 17 (семнадцать) суток в виде запрета осуществления деятельности предприятия по оказанию услуг общественного питания, столовой по адресу: Санкт-Петербург, г....

На основании ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ зачесть срок временного запрета деятельности в виде осуществления деятельности по оказанию услуг общественного питания по адресу: Санкт-Петербург, г.Пушкин... 28.08.2019 года в срок административного приостановления деятельности.

Настоящее постановление подлежит исполнению немедленно приставом – исполнителем после его вынесения в соответствии с требованиями ст.32.12 КоАП РФ. Приставу – исполнителю при исполнении настоящего постановления не допускать применение мер, которые могут повлечь необратимые последствия для производственного процесса, а также для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения ИП ФИО1, воспрепятствуют принятию законным представителем исчерпывающих мер по устранению обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания.

Разъяснить законному представителю юридического лица, что на основании ходатайства законного представителя юридического лица перед судьей Пушкинского районного суда Санкт – Петербурга допускается досрочное прекращение административного приостановления деятельности, если будет установлено, что обстоятельства, указанные в ч.1 ст.3.12 КоАП РФ, послужившие основанием для назначения данного административного наказания, устранены.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Ю.Г. Стрючков