Постановление № 5-487/2019 от 16 мая 2019 г. по делу № 5-487/2019

Дело № 5-487/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург 16 мая 2019 года

Кировский районный суд г. Санкт-Петербурга в составе:

Председательствующего - судьи Шеломановой Л.В.,

с участием переводчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении гражданина Узбекистана ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Узбекистана, о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ,

установил:

Протоколом об АП №004949 от 16.05.2019 года подтверждается, что 16.05.2019 года в 11 часов 50 минут сотрудниками ОР ППСП УМВД России по Кировскому району г.Санкт-Петербурга в ходе патрулирования по адресу: <адрес> выявлен факт нарушения миграционного законодательства, допущенный гражданином Узбекистана ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации. Гражданин Узбекистана ФИО2 въехал на территорию Российской Федерации – 25.04.2019 года через № что подтверждается штампом в паспорте и до настоящего времени не встал на миграционный учет, регистрацию по месту пребывания не оформил.

Согласно части 1 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Частью 2 названной статьи установлено, что постановке на учет по месту пребывания подлежат: 1) постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, когда указанный иностранный гражданин: а) не имеет места жительства; б) находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, больнице либо в ином учреждении здравоохранения или социального обслуживания; в) осуществляет трудовую деятельность в условиях работы вахтовым методом; г) находится в специальном учреждении для социальной реабилитации лиц без определенного места жительства; д) находится в учреждении, исполняющем уголовное или административное наказание; 2) временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, когда указанный иностранный гражданин: а) находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, больнице либо в ином учреждении здравоохранения или социального обслуживания; б) находится в специальном учреждении для социальной реабилитации лиц без определенного места жительства; в) находится в учреждении, исполняющем уголовное или административное наказание.

В соответствии со ст. 21 названного Федерального закона если иное не установлено настоящим Федеральным законом, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства.

Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

Согласно п. 20 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, обязаны встать на учет по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 ст. 20 Федерального закона. Уведомление о прибытии в место пребывания иностранного гражданина, временно проживающего или временно пребывающего в Российской Федерации, подается в территориальный орган Федеральной миграционной службы не позднее 7 рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания. По прибытии иностранного гражданина в гостиницу администрация гостиницы обязана в течение 1 рабочего дня, следующего за днем его прибытия, уведомить территориальный орган Федеральной миграционной службы о прибытии иностранного гражданина в место пребывания. Уведомление территориального органа Федеральной миграционной службы администрацией гостиницы о прибытии иностранного гражданина в место пребывания может осуществляться с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи.

Таким образом, являясь иностранным гражданином ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в нарушение требований ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года №109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" по истечении семи рабочих дней со дня прибытия не встал на миграционный учет в городе федерального значения Санкт-Петербург, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Гражданин Узбекистана ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в судебное заседание явился, вину признал.

Вина гражданина Узбекистана ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подтверждена протоколом об АП №004949 от 16.05.2019 года, объяснениями самого ФИО2, который в судебном заседании подтвердил указанные обстоятельства.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что в действиях гражданина Узбекистана ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации либо без такового.

Судья полагает, что назначение ФИО2 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не соответствует требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 8 Конвенции от 4 ноября 1950 г. "О защите прав человека и основных свобод" каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельств, отягчающих либо смягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, не установлено.

При назначении наказания суд учитывает, что ранее ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не привлекался к административной ответственности, конкретные обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, данные о личности правонарушителя, суд считает возможным назначить ему наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей без административного выдворения за пределы РФ.

Руководствуясь ст.ст. 18.8, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать гражданина ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации с зачислением штрафа на следующие реквизиты:

Наименование получателя платежа: УФК по г. Санкт-Петербургу (ГУ МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области)

ИНН-7830002600 КПП-784201001 БИК-044030001

Счет получателя: № 40101 810 200000010001 в Северо-Западном главном

управлении Центрального банка Российской Федерации (Северо-Западное

ГУ Банка России)

Код ОКТМО-40339000

КБК -18811640000016020140

№ л/с плательщика 006160.

Наименование платежа: Административный штраф 31 отдел полиции.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Кировский районный суд г.Санкт-Петербурга в течение десяти дней.

Судья: Л.В. Шеломанова