Решение № 2А-1721/2020 2А-1721/2020~М-1664/2020 М-1664/2020 от 1 ноября 2020 г. по делу № 2А-1721/2020

№2а-1721/2020 мотивированное
решение

УИД 76RS0010-01-2020-002095-81 изготовлено 02.11.2020г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 октября 2020 года г. Ростов Ярославской обл.

Ростовский райсуд Ярославской области в составе

Председательствующего Захаровой С.И.

При секретаре Фростовой Н.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ООО Агентство Финансового Контроля об оспаривании действий судебного пристава- исполнителя ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП России по Ярославской области ФИО1, суд

УСТАНОВИЛ:

ООО Агентство Финансового Контроля обратилось в суд с иском об оспаривании бездействия судебного пристава – исполнителя ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП России по Ярославской области ФИО1, указав, что на официальном сайте УФССП России получили информацию об окончании 22.11.2019 года исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № 26435\17\76019-ИП, которое было возбуждено на основании исполнительного документа №2-524\17 о взыскании в пользу Агентства Финансового Контроля с должника ФИО2 денежных средств. Однако, копия постановления об окончании исполнительного производства и исполнительный лист в адрес взыскателя не поступали, хотя должны были быть направлены судебным приставом не позднее следующего дня после вынесения постановления. Бездействием пристава- исполнителя нарушено право взыскателя на своевременное предъявление исполнительного документа к исполнению.

Представитель административного истца просил рассматривать дело в его отсутствие.

В распоряжение суда предоставлена информация начальника отделения судебных приставов ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП России по Ярославской области о том, что на основании приказа УФССП России по Ярославской области № 609-ЛС от 06.08.2020 года судебный пристав- исполнитель ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП России по Ярославской области ФИО1 находится в отпуске по уходу за ребенком с 21.09.2020 года по 13.07.2023 года.

В судебном заседании в качестве административного ответчика принимал участия старший судебный пристав ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП России по Ярославской области ФИО3, которая против удовлетворения исковых требований возражала, пояснив постановление об окончании исполнительного производства направлено в адрес взыскателя вместе с исполнительным листом 28.08.2020 года, получено адресатом 21.09.2020 года. Представила документы, подтверждающие ее доводы. Пояснить почему судебный пристав- исполнитель ФИО1 не направила эти документы вовремя, не могла.

Представитель УФССП России по Ярославской области участия в судебном заседании не принимал.

Привлеченный к участию в деле в качестве заинтересованного лица должник ФИО2 от явки в суд уклонился.

Выслушав пояснения, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд пришел к выводу об удовлетворении административного иска в полном объеме.

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ) постановления судебного пристава-исполнителя, действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 Кодекса.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия)... должностного лица..., если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из содержания части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ, необходимым условием для удовлетворения административного иска об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя является установление таких нарушений Федерального закона "Об исполнительном производстве", которые влекут реальное нарушение прав сторон исполнительного производства.

Вопросы, связанные с исполнением судебных актов, в том числе условия и порядок их принудительного исполнения, регулирует Федеральный закон от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". Статьей 5 названного Закона принудительное исполнение судебных актов возложено на Федеральную службу судебных приставов. Задачами исполнительного производства согласно ст. 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Защита нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций в рамках исполнительного производства осуществляется на основе принципов, изложенных в ст. 4 Закона об исполнительном производстве, в частности: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Предусмотренные ч. 1 ст. 50 Закона об исполнительном производстве права взыскателя знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) корреспондируют обязанностям должностных лиц органов принудительного исполнения.

Бездействие при исполнении судебным приставом - исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

По делу установлено, что исполнительное производство №26435/17/76019-ИП находилось на исполнении судебного пристава- исполнителя ФИО1, которая 22.11.2019 года вынесла постановление об его окончании в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» - возвращение взыскателю исполнительного документа по основаниям предусмотренным ст. 46 настоящего Федерального закона.

В постановлении об окончании исполнительного производства в качестве основания для окончания указана невозможность установить местонахождение должника, его имущества – п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона № 229-ФЗ. Судебный пристав постановил возвратить исполнительный документ- судебный приказ №2-524/17 от 19.04.2017 года, выданный мировым судьей судебного участка №1 Ростовского судебного района Ярославской области взыскателю ООО Агентство Финансового Контроля.

Копия постановления и исполнительный документ направлены взыскателю 28.08.2020 года, в то время как согласно п. 6 ст. 47 указанного закона должны были быть направлены не позднее дня, следующего за днем его вынесения. Получены взыскателем 21.09.2020 года.

Согласно ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» возвращение исполнительного документа взыскателю не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного ст. 21 Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в чч. 2, 4 и 7 данной статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

Согласно частям 1, 2 и 3 статьи 22 Закона об исполнительном производстве (в редакции от 29.06.2015) срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается предъявлением исполнительного документа к исполнению; частичным исполнением исполнительного документа должником. После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до перерыва, в новый срок не засчитывается. В случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю.

Таким образом, в силу приведенных выше норм срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывался предъявлением его к исполнению, и начал течь заново после окончания исполнительного производства и возвращения взыскателю исполнительного документа (22.11.2019 года).

В качестве доводов о нарушении прав взыскателя незаконным бездействием административный истец указывает на лишение его возможности дальнейшего предъявления исполнительного документа к исполнению, нарушение права взыскателя на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению и права на своевременное и полное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, отсутствие возможности самостоятельно принять меры принудительного исполнения путем направления исполнительного документа в кредитную организацию.

Судом установлено, что в связи с несвоевременным направлением исполнительного документа взыскателю административный истец период с ноября 2019 года по сентябрь 2020 года по вине судебного пристава- исполнителя был лишен возможности предъявить исполнительный документ к исполнению. Следовательно, незаконное бездействие судебного пристава имело место.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить административный иск ООО Агентство Финансового Контроля в полном объеме, признав незаконным бездействия судебного пристава- исполнителя Отдела судебных приставов по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП России по Ярославской области ФИО1 в рамках исполнительного производства №26435/17/76019-ИП в связи с несвоевременным направлением в адрес взыскателя исполнительного документа - судебного приказа №2-524/17 от 19.04.2017 года от 19.04.2017 года, выданного мировым судьей судебного участка №1 Ростовского судебного района Ярославской области.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Яроблсуд через Ростовский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий С.И. Захарова