Решение № 2-12/2020 2-12/2020(2-167/2019;)~М-162/2019 2-167/2019 М-162/2019 от 14 января 2020 г. по делу № 2-12/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Чаа-Холь 15 января 2020 года

Чаа-Хольский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего Монгуша К.К., при секретаре Монгуш Ч.Б., с участием истца - помощника прокурора Чаа-Хольского района Республики Тыва Цыганок В.А., в открытом судебном заседании рассмотрев гражданское дело по иску прокурора Чаа-Хольского района Республики Тыва к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Чодураа» с.Чаа-Холь об обязании обустроить контейнерные площадки, соответствующие требованиям СанПин,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чаа-Хольского района Республики Тыва обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Чодураа» с.Чаа-Холь (далее по тексту – МБДОУ детский сад «Чодураа» с.Чаа-Холь) об обязании обустроить контейнерные площадки, соответствующие требованиям СанПин, указывая на то, что прокуратурой района 11 декабря 2019 года проведена проверка соблюдения дошкольными образовательными учреждениями федерального законодательства об отходах производства и потребления, в ходе которой выявлены нарушения. Статья 42 Конституции Российской Федерации закрепляет право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением. В соответствии с п.2 ст. 16 Федерального закона от 10.01.2012 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» одним из видов негативного воздействия на окружающую среду является размещение отходов производства и потребления. Пунктом 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ. В соответствии с требованиями, предусмотренными ст. 42 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 №136-Ф3, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на земельных участках соответствующих категорий. В соответствии с ч.1 ст.13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее — Закон об отходах производства и потребления) накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно п. 3.18 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 15 мая 2013 г. №26 "Об утверждении СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций" В хозяйственной зоне оборудуется площадка для сбора мусора на расстоянии не менее 15 м от здания. На площадке с твердым покрытием устанавливаются контейнеры с крышками. Размеры площадки должны превышать площадь основания контейнеров. Допускается использование других специальных закрытых конструкций для сбора мусора и пищевых отходов, в том числе с размещением их на смежных с территорией дошкольной образовательной организации контейнерных площадках жилой застройки. Согласно п. 3.20 СанПиН 2.4.1.3049-13 твердые бытовые отходы и другой мусор следует убирать в мусоросборники. Очистка мусоросборников проводится специализированными организациями. Не допускается сжигание мусора на территории дошкольной образовательной организации и в непосредственной близости от неё. В ходе проверки установлено, что не обустроены места накопления (площадки) твердых коммунальных отходов на территории МБДОУ детского сада «Чодураа» с.Чаа-Холь Чаа-Хольского района Республики Тыва. Таким образом, МБДОУ детского сада «Чодураа» с.Чаа-Холь Чаа-Хольского района Республики Тыва ненадлежащим образом исполняет обязанности в сфере охраны окружающей среды. Одним из способов зашиты гражданских прав, согласно ст. 12 ГК РФ, является принуждение к исполнению обязанности в натуре. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования. В силу ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор участвует в рассмотрении дел судами в случаях, предусмотренных процессуальным законодательством Российской Федерации и другими федеральными законами. Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В судебном заседании помощник прокурора Цыганок В.А. исковые требования по изложенным в нем основаниям поддержал полностью. В уточнение иска просил обязать МБОУ детский сад «Чодураа» с.Чаа-Холь обустроить контейнерную площадку, соответствующую требованиям СанПин, а именно, оборудовать в хозяйственной зоне площадку с твердым покрытием для сбора мусора на расстоянии не менее 15 метров от здания с установлением контейнера (контейнеров) с крышками. При этом, размеры площадки должны превышать площадь основания контейнеров. Срок исполнения установить в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика МБДОУ детский сад «Чодураа» с.Чаа-Холь в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела без его участия, исковые требования признает полностью, в связи с чем, суд рассматривает дело в его отсутствие.

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно акту по результатам проведенной проверки от 11 декабря 2019 года, помощником прокурора Чаа-Хольского района Цыганок В.А. была проведена проверка в присутствии заведующей ФИО1 в МБДОУ детский сад «Чодураа» с.Чаа-Холь исполнения федерального законодательства. Вопреки норм федерального законодательства в МБДОУ детский сад «Чодураа» с.Чаа-Холь отсутствует площадка с твердым покрытием для сбора мусора, также отсутствует контейнер с крышкой, отсутствуют специальные конструкции закрытого вида для сбора мусора. ФИО1 ознакомлена и согласна, проставлена подпись и дата.

Согласно акту по результатам проведенной проверки, помощником прокурора Чаа-Хольского района Цыганок В.А. была проведена проверка в присутствии заведующей ФИО1 в МБДОУ детский сад «Чодураа» с.Чаа-Холь соблюдения законодательства об отходах производства и потребления, в ходе которой установлено, что прокуратурой района 11 декабря 2019 года выявлены нарушения соблюдения дошкольными образовательными учреждениями федерального законодательства об отходах и потребления. Так, в МБДОУ детский сад «Чодураа» с.Чаа-Холь не обустроены места накопления (площадки) твердых коммунальных отходов на территории, отсутствуют контейнеры с крышками для сбора твердых коммунальных отходов, отсутствуют специальные закрытые конструкции для сбора мусора и пищевых отходов вопреки норм федерального законодательства. С актом ФИО1 ознакомлена и согласна.

Согласно объяснению заведующей МБДОУ детский сад «Чодураа» с.Чаа-Холь ФИО1 с нарушениями, выявленными в ходе проведенной прокуратурой района от 11 декабря 2019 года проверки соблюдения федерального законодательства об отходах производства и потребления, согласна. Данные нарушения возникли в связи с отсутствием денежных средств. Со слов ФИО1 записано верно. Замечания к протоколу не имеется.

Из решения о проведении проверки от 10 декабря 2019 года следует, что прокурор Чаа-Хольского района Эрин А.В. решил провести проверку в МБДОУ детский сад «Чодураа» с.Чаа-Холь с целью соблюдения законодательства об охране окружающей среды. Основанием проведения проверки является ранее выявленные нарушения, информация о возможных нарушениях федерального законодательства. Установлен срок проведения проверки с 10 декабря 2019 года по 31 декабря 2019 года.

Из постановления «Об определении мест размещения (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Чаа-Хольского кожууна» от 06 сентября 2019 года за №390 следует, что утвержден реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Чаа-Хольского кожууна.

Согласно приложению реестра места (площадок) накопления ТКО МБДОУ детский сад «Чодураа» с.Чаа-Холь имеет место нахождения места (площадки) накопления ТКО по адресу: <...>, имеет техническую характеристику места (площадки) накопления ТКО, а именно покрытие бетонное, площадь – 2,25 кв.м., количество металлических емкостей 1 объем 0,2 куб.м. Общий объем 0,2 куб.м. Источником образования ТКО, которые складируются в местах (площадках) накопления ТКО является дошкольное учреждение <...>.

Согласно приказу «О назначении заведующим БМУ МДОУ детского сада «Чодураа» с.Чаа-Холь ФИО1» от 05 июня 2012 года за №61 ФИО1 назначена заведующим БМУ «МДОУ детский сад «Чодураа» с.Чаа-Холь Чаа-Хольского кожууна Республики Тыва» с 05 июля 2012 года.

Согласно паспорту <...>, ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ года в с.Чаа-Холь Чаа-Хольского района Республики Тыва, которая зарегистрирована в д.4 ул.Новая с.Чаа-Холь Чаа-Хольского района.

Согласно должностной инструкции заведующей МДОУ детского сада «Чодураа» с.Чаа-Холь Чаа-Хольского района Республики Тыва заведующий ДОУ назначается и освобождается от должности заведующей отделом образования. В своей деятельности заведующий ДОУ руководствуется Конституцией и законами РФ, указами Президента РФ, решениями Правительства РФ, постановлениями глав Администрации кожууна, отдела образования кожууна, правилами и нормами охраны труда, техники безопасности противопожарной защиты, а также Уставом и локальными правовыми актами ДОУ (в том числе настоящей должностной инструкцией), трудовым договором (контрактом). Заведующий ДОУ обеспечивает условия правильного ведения делопроизводства, своевременную отчетность, рациональное использование и сохранность дидактических средств оборудования, другого имущества, соблюдение правил техники безопасности, санитарно-гигиенических норм и правил.

Из Устава МБДОУ детский сад «Чодураа» с.Чаа-Холь Чаа-Хольского района Республики Тыва следует, что МБДОУ детский сад «Чодураа» с.Чаа-Холь Чаа-Хольского района Республики Тыва является дошкольным образовательным учреждением с системе образования, реализующим основную общеобразовательную программу дошкольного образования в группах общеразвивающей направленности, созданный на основании решения муниципального учреждения постановлением Чаа-Хольского кожууна Республики Тыва от 01 июня 1982 года. Учредителем Учреждения от имени муниципального образования «Чаа-Хольский кожуун Республики Тыва» является Администрация Чаа-Хольского района. Непосредственную координацию и контроль деятельности Учреждения осуществляет Управление образования Администрации Чаа-Хольского кожууна Республики Тыва.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 12 декабря 2019 года за № ЮЭ9965-19-124079202 следует, что МБДОУ детский сад «Чодураа» с.Чаа-Холь Чаа-Хольского кожууна Республики Тыва включен в Единый государственный реестр юридических лиц по состоянию на 12 декабря 2019 года. Дата регистрации 29 мая 2003 года. ОГРН <***>.

Статья 42 Конституции Российской Федерации закрепляет право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с п.2 ст. 16 Федерального закона от 10.01.2012 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» одним из видов негативного воздействия на окружающую среду является размещение отходов производства и потребления.

В соответствии с п.1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ.

В соответствии со ст.42 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 №136-Ф3, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на земельных участках соответствующих категорий.

В соответствии с ч.1 ст.13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п.3.18 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 15 мая 2013 г. №26 "Об утверждении СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций" В хозяйственной зоне оборудуется площадка для сбора мусора на расстоянии не менее 15 м от здания. На площадке с твердым покрытием устанавливаются контейнеры с крышками. Размеры площадки должны превышать площадь основания контейнеров. Допускается использование других специальных закрытых конструкций для сбора мусора и пищевых отходов, в том числе с размещением их на смежных с территорией дошкольной образовательной организации контейнерных площадках жилой застройки.

В соответствии с п.3.20 СанПиН 2.4.1.3049-13 твердые бытовые отходы и другой мусор следует убирать в мусоросборники. Очистка мусоросборников проводится специализированными организациями.

Таким образом, МБДОУ детский сад «Чодураа» с.Чаа-Холь не обустроил контейнерные площадки, соответствующие СанПин в соответствии с требованиями законодательства, нарушают права и интересы несовершеннолетних детей, посещающих МБДОУ детский сад «Чодураа» с.Чаа-Холь.

Суд считает, что ответчик МБДОУ детский сад «Чодураа» с.Чаа-Холь имел и мог реальную возможность обустроить контейнерные площадки, соответствующие требованиям СанПин, в соответствии с требованиями законодательства, однако не предприняло к тому достаточных мер.

На основании изложенного, исковое заявление прокурора Чаа-Хольского района Республики Тыва подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Таким образом, с детского сада «Чодураа» с.Чаа-Холь подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в бюджет муниципального района «Чаа-Хольский кожуун Республики Тыва».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Чаа-Хольского района Республики Тыва удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Чодураа» с.Чаа-Холь Чаа-Хольского района Республики Тыва обустроить контейнерную площадку, соответствующую требованиям СанПин, а именно, оборудовать в хозяйственной зоне площадку с твердым покрытием для сбора мусора на расстоянии не менее 15 метров от здания с установлением контейнера (контейнеров) с крышками. При этом, размеры площадки должны превышать площадь основания контейнеров.

Срок исполнения установить в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Чодураа» с.Чаа-Холь Чаа-Хольского района Республики Тыва государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей в бюджет муниципального района «Чаа-Хольский кожуун Республики Тыва».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня оглашения.

Председательствующий Монгуш К.К.