Решение № 2-190/2020 2-190/2020(2-2530/2019;)~М-1328/2019 2-2530/2019 М-1328/2019 от 22 января 2020 г. по делу № 2-190/2020

Дело № 2-190/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 января 2020 года г. Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего Сат А.Е., при секретаре Сарыглар Ч.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Кызылском районе Республики Тыва, Департаменту по образованию Мэрии г. Кызыла, Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Гимназия № 9 г. Кызыла» об установлении факта получения заработной платы, признании права на определение расчетного размера трудовой пенсии с учетом установленного заработка, обязании произвести перерасчет выплаченной заработной платы и выдать справку для начисления пенсии,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением (с учетом уточнений) к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кызыл Республики Тыва, Департаменту по образованию Мэрии г. Кызыла Республики Тыва, Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Гимназия № 9 г. Кызыла» об установлении факта получения заработной платы, признании права на определение расчетного размера трудовой пенсии с учетом установленного заработка, обязании произвести расчет выплаченной заработной платы и выдать справку для начисления пенсии, указав, что работала с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ года учителем <данные изъяты> в средней школе № 9, о чем имеются подтверждающие приказы работодателя. При сборе документов для назначения пенсии по старости Департаментом по образованию Мэрии г. Кызыла были выданы справки о заработке, учитываемого при исчислении пенсии за период с января 1993 года по декабрь 2001 года. Однако за некоторые месяцы разных годов не указан размер заработка по причине либо отсутствия лицевых счетов, либо отсутствия начислений по неизвестным причинам. Согласно ответа Департамента по образованию архивные документы о заработной плате со всеми начислениями за периоды с января по сентябрь 1993 года, январь 1994 года, июнь 1994 года, февраль-май 1995 года, октябрь-декабрь 1995 года, март 1996 года, май-июнь 1996 года отсутствуют. Пенсионное законодательство основывается на том, что установление, перерасчет и выплата пенсии пенсионным органом могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод о фактическом заработке работника в спорный период, исходя из индивидуального характера заработной платы. Таким образом, отсутствие сведений по нескольким месяцам разных лет в справке, предоставленной ответчиком, не позволит истцу получить начисление пенсии соответствующего уровня при избрании соответствующего периода трудового стажа. Для начисления пенсии ФИО1 необходимо установить сумму заработной платы за периоды с января по сентябрь 1993 года, январь 1994 года, июнь 1994 года, февраль-май 1995 года, октябрь-декабрь 1995 года, март 1996 года, май-июнь 1996 года, которая начислялась и выдавалась при осуществлении трудовой деятельности в гимназии № 9 г. Кызыла. Установить размер заработной платы возможно только путем расчета по приказам и первичным бухгалтерским документам (расчетным листкам, оборотным ведомостям и пр.) с учетом имеющейся информации о нагрузке, тарифной ставке и т.д. в гимназии № 9 и Департаменте по аналогичной должности и нагрузке за период с января по сентябрь 1993 года.

Просит обязать Департамент по образованию Мэрии г. Кызыла Республики Тыва, МБОУ Гимназия № 9 г. Кызыла произвести расчет выплаченной ФИО1 заработной платы за периоды с января по сентябрь 1993 года, январь 1994 года, июнь 1994 года, февраль-май 1995 года, октябрь-декабрь 1995 года, март 1996 года, май-июнь 1996 года и выдать справку для начисления пенсии; признать факт получения заработной платы ФИО1 в должности учителя <данные изъяты> школы № 9 в размере, установленной при расчете Департаментом по образованию Мэрии г. Кызыла Республики Тыва.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ненадлежащего ответчика Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кызыл Республики Тыва на надлежащего ответчика Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кызылском районе Республики Тыва.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без ее участия.

Представитель ответчика Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Гимназия № 9 г. Кызыла» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без их участия.

Представители ответчиков Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кызылском районе Республики Тыва, Департамента по образованию мэрии г. Кызыла, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, об уважительности причин неявки в судебное заседание не сообщила, в связи с чем, суд рассматривает дело в ее отсутствие на основании ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах, реализация которого осуществляется посредством обязательного пенсионного страхования, а также государственного пенсионного обеспечения.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Частью 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с ч. 3 ст. 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно статьям 14, 29.1 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", размер страховой части трудовой пенсии определяется с учетом суммы расчетного пенсионного капитала, исчисляемого в соответствии со статьей 30 названного Закона с применением расчетного размера трудовой пенсии, в формулу которого включена величина, обозначенная "ЗР", то есть среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Как разъяснено в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 (ред. от 28.05.2019) "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

Обратить внимание судов на то, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Из материалов дела следует, что ФИО1 принята на работу с ДД.ММ.ГГГГ в среднюю школу № 9 г. Кызыла учителем <данные изъяты>, что подтверждается приказом Городского отдела народного образования от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно свидетельству о заключении брака № ФИО1 и ФИО1 заключили брак ДД.ММ.ГГГГ, после заключения брака присвоены фамилии: мужу – ФИО1, жене – ФИО1.

Согласно приказу гимназии № 9 г. Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ, считать в отпуске без содержания с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1.

Из письма департамента по образованию мэрии города Кызыла Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ, адресованного ФИО1 следует, что в связи с отсутствием в архивных документах сведений о заработной плате со всеми начислениями за периоды с января по сентябрь 1993 года, январь 1994 года, июнь 1994 года, февраль-май 1995 года, октябрь-декабрь 1995 года, март 1996 года, май-июнь 1996 года, не имеет возможности выдать справку о заработной плате со всеми начислениями с приложением копии приказов <данные изъяты> за период работы в МБОУ Гимназия № 9 г. Кызыла.

Согласно справке департамента по образованию мэрии города Кызыла Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ФИО1 она действительно работала учителем <данные изъяты> в школе № 9 городского отдела народного образования г. Кызыла с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ее заработок, учитываемый при исчислении пенсии составляет: за октябрь, ноябрь, декабрь 1993 года 223 374 рублей (за январь – сентябрь нет лицевых счетов), за 1994 год 2649570 рублей (за январь начислений нет, за июнь начислений нет), за январь 1995 года б/л декр. 1 397 682 рублей, за май – сентябрь 1995 года пособие 337540 рублей (за февраль, март, апрель, октябрь, ноябрь, декабрь начислений нет), за 9 месяцев 1996 года пособие 1540270 рублей (за март, май, июнь начислений нет). Общая сумма заработной платы за 1993-1996 годы составляет 4 270626 рублей 00 копеек; за 1993-1996 годы выплачено пособие в сумме 1877810 рублей 00 копеек. Со всех включенных в справку сумм произведены отчисления за период до ДД.ММ.ГГГГ год в фонд социального страхования полностью; за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в Пенсионный фонд по установленным тарифам.

Согласно справке департамента по образованию мэрии города Кызыла Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ФИО1 она действительно работала учителем <данные изъяты> в школе № 9 городского отдела народного образования г. Кызыла с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ее заработок, учитываемый при исчислении пенсии составляет: за июль, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 1997 года 4418 800 рублей (за январь – июнь, август начислений нет), за 1998 год 10020,03 рублей (за июль начислений нет), за 1999 года 7686,64 рублей, за 2000 год 18104,62 рублей (за июль, октябрь, ноябрь начислений нет), за 2001 год начислено 1335,75 рублей, пособие 4245 рублей. Общая сумма заработной платы за 1997-2001 годы составляет 4455947 рублей 04 копеек; за 1997-2001 годы выплачено пособие в сумме 4245 рублей 00 копеек. Со всех включенных в справку сумм произведены отчисления за период до ДД.ММ.ГГГГ год в фонд социального страхования полностью; за период с 01.01.1991 по 31.12.2000 – в Пенсионный фонд по установленным тарифам.

Согласно справке департамента по образованию мэрии города Кызыла Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ФИО1, в том, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в лицевых счетах школы 9 городского отдела народного образования г. Кызыла запись на данное застрахованное лицо отсутствует и ее заработок, учитываемый при исчислении пенсии составляет 00 рублей.

Согласно справке департамента по образованию мэрии города Кызыла Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ФИО1, она действительно работала учителем <данные изъяты> в школе № 9 городского отдела народного образования г. Кызыла за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и ее заработок, учитываемый при исчислении пенсии, составляет 337540 рублей. Общая сумма заработной платы за 1995 год составляет 00 рублей, за 1995 год выплачено пособие в сумме 337540 рублей.

Согласно справке департамента по образованию мэрии города Кызыла Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ФИО1, она действительно работала учителем <данные изъяты> в школе № 9 городского отдела народного образования г. Кызыла за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и ее заработок, учитываемый при исчислении пенсии, составляет 318 260 рублей, пособие 1221990 рублей. Общая сумма заработной платы за 1996 год составляет 318260 рублей, за 1996 год выплачено пособие в сумме 1221 990 рублей.

Из письма Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Тыва от ДД.ММ.ГГГГ следует, что предоставить сведения об уплаченных и начисленных платежах, произведенных с заработной платы ФИО1 (до ДД.ММ.ГГГГ ФИО1), за период 1993, 1994, 1995, 1996 годы с указанием организации производившей отчисления на обязательное пенсионное страхование не представляется возможным, так как все первичные документы были уничтожены в связи с истечением срока хранения, и в связи с отсутствием запрашиваемой информации в базе данных.

Согласно письму департамента по образованию мэрии города Кызыла Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ, начисление заработной платы отражается на лицевых счетах той организации, в которой гр. ФИО1 осуществляла трудовую деятельность. Ранее суду были предоставлены справки о начислениях в период с 1993 по 1996 годы, где лицевые счета на ФИО1 отсутствуют. Таким образом, невозможно утверждать, что лицевые счета на всех работников МБОУ «Гимназия № 9 города Кызыла» сохранены, а на ФИО1 нет, поскольку на сегодняшний день не имеется списка сотрудников, осуществлявших трудовую деятельность в указный период, т.е. в 1993 году. Справка о начислении заработной платы ФИО1 была представлены на основании сведений, содержащихся на лицевых счетах.

Из письма Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кызылском районе Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ подала заявление о назначении страховой пенсии по п.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ. На основании заявления ей назначена страховая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ год. На дату назначения страховой пенсии по старости страховой стаж составляет – 28 лет 06 месяцев 05 дней. При определении размера пенсии была учтена заработная плата за 12 месяцев (2000 год) в Кызылской средней школе № 9 (согласно выписке индивидуального лицевого счета). Размер пенсии на дату назначения составляет 18340,64 рублей, с ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения дела сторонами и судом были приняты все возможные меры для установления фактического заработка истца в спорные периоды, однако документальное подтверждение размера заработной платы ФИО1 в этот период отсутствует.

К документам, которые служат основанием для подтверждения фактического заработка, предъявляется обязательное требование - подтверждение индивидуального характера заработка работника. При этом усредненные показатели - средние данные о заработной плате по организации, региону или отрасли, сведения о тарифных ставках и должностных окладах, данные, определенные расчетным путем, не могут быть использованы для подтверждения среднемесячного заработка для установления пенсии.

Свидетельские показания не могут быть отнесены к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы, определяющие индивидуальный характер заработной платы.

В связи с отсутствием каких-либо документов, подтверждающих фактический заработок истца в спорные периоды, исковые требования истца об установлении факта получения заработной платы, признании права на определение расчетного размера трудовой пенсии с учетом установленного заработка, обязании произвести перерасчет выплаченной заработной платы и выдать справку для начисления пенсии, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Кызылском районе Республики Тыва, Департаменту по образованию мэрии г. Кызыла, Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Гимназия № 9 г. Кызыла» об установлении факта получения заработной платы, признании права на определение расчетного размера трудовой пенсии с учетом установленного заработка, обязании произвести перерасчет выплаченной заработной платы и выдать справку для начисления пенсии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 30 января 2020 года (с учетом выходных дней).

Судья А.Е. Сат