Постановление № 5-65/2017 от 16 октября 2017 г. по делу № 5-65/2017

Дело № 5-65/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о привлечении к административной ответственности

пгт. Змиевка 17 октября 2017 года

Судья Свердловского районного суда Орловской области Конкина Е.А., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении ГУП ОО «Дорожная служба», расположенного по адресу: 302023, Орловская область, Орловский район, Платоновское сельское поселение, ул. Северный парк д. 8, к административной ответственности привлекавшегося:

по постановлению судьи Свердловского районного суда Орловской области от 30.03.2017 по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ к штрафу в размере 100 000 руб., штраф оплачен,

по постановлению судьи Свердловского районного суда Орловской области от 05.09.2017 по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ к штрафу в размере 120000 руб., сведений об уплате штрафа не имеется,

У С Т А Н О В И Л :

25.09.2017 г. государственным инспектором по дорожному надзору ОГИБДД ОМВД РФ по Свердловскому району составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении ГУП ОО «Дорожная служба», в соответствии с которым 30.08.2017 в 09 час. 00 мин. на автодороге «<адрес>» с 0 км по 11 км+832 м <адрес> в нарушение требований ФЗ № 196 от 10.12.1995, № 257 от 08.11.2007, ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», приказа Министерства транспорта РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог», ОДМ «Методические рекомендации по ремонту и содержанию автомобильных дорого общего пользования» от 17.03.2004 № ОС-28/1270ис., ГОСТ Р 51256-2011 «Технические средства организации дорожного движения. Разметка дорожная. Типы и основные параметры. Общие технические требования», выразившиеся в отсутствии, истертости и плохой различимости горизонтальной дорожной разметки 1.1, 1.2.1, 1.5, 1.6 при содержании автодороги «Разбегаевка-Васильевка» с 0 км по 11км+832 м.

В судебное заседание представитель ГУП ОО «Дорожная служба» - ФИО1 не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие и указала, что вину в совершении административного правонарушения юридическое лицо признает, в связи с тяжелым финансовым положением ходатайствует об уменьшении административного штрафа.

Согласно ч.1 ст.12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объектами правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

С объективной стороны указанное правонарушение выражается: 1) в нарушении правил проведения ремонта и содержания дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, либо 2) в непринятии мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Согласно статье 3 Федерального закона от 10.12.1995 года 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;

Пунктом 2 статьи 12 ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу п. 1 ст. 17 Закона об автомобильных дорогах, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пп. 12 статьи 3 Закона об автомобильных дорогах).

При этом порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Так в соответствии с п. 4.2. ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» разметку автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов следует выполнять по ГОСТ 13508 и наносить в соответствии с ГОСТ 23457 и утвержденными схемами. Дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии).

В соответствии с контрактом № № на выполнение работ для государственных нужд от 08.08.2017 ГУП ОО «Дорожная служба» выполняет работы по содержанию автомобильной дороги «<адрес>» с 0 +050 по 11+813 км.

Вина ГУП ОО «Дорожная служба» подтверждается протоколом об административном правонарушении от 25.09.2017, фототаблицей, актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 30.08.2017, контрактом №№ от 08.08.2017 на выполнение работ для государственных нужд с приложениями к нему, актом о приемке выполненных работ от 25.05.2017, предписанием № № от 02.06.2017.

Таким образом, обстоятельства данного административного правонарушения установлены совокупностью вышеуказанных доказательств, что является достаточным для объективного вывода о виновности ГУП ОО «Дорожная служба» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Представителем юридического лица представлено ходатайство о смягчении наказания и об уменьшении административного штрафа ввиду тяжелого финансового положения ГУП ОО «Дорожная служба».

Снижение размера административного штрафа является правом суда. При этом наказание может быть смягчено лишь при наличии исключительных обстоятельств, оценка которых осуществляется судом в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических, лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Из представленного ГУП ОО «Дорожная служба» бухгалтерского баланса по состоянию на 31 декабря 2016 года следует, что кредиторская задолженность составляет <данные изъяты>. руб., заемные средства <данные изъяты> тыс. руб., лизинговые обязательства <данные изъяты> тыс. руб., налоговые обязательства <данные изъяты> тыс. руб. Оперативная кредиторская задолженность по состоянию на 14 августа 2017 г. – <данные изъяты> руб.

Суд признает вышеуказанные данные исключительными обстоятельствами и считает возможным назначить наказание ГУП ОО «Дорожная служба» в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих вину ГУП ОО «Дорожная служба», судом не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный ст. 4.6 настоящего Кодекса.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 12.7, 29.9 и 29.10

КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

ГУП ОО «Дорожная служба» признать виновным в совершении административного правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 130 000 (сто тридцать тысяч) рублей.

Реквизиты получателя штрафа:

Получатель: УФК по Орловской области (МО Свердловский)

л/с <***>

ИНН: <***>

КПП: 575301001

ОКТМО: 54701000

БИК: 045402001

Номер счет получателя платежа: 40101810100000010001

УИН:18810357170220000575

Административный штраф в силу статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, а квитанция – представлена в Свердловский районный суд Орловской области.

Согласно части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Е.А. Конкина