Решение № 12-23/2020 от 9 сентября 2020 г. по делу № 12-23/2020

14RS0013-01-2020-000168-75

Дело №12-23/2020


Р Е Ш Е Н И Е

п. Сангар 10 сентября 2020 года

Судья Кобяйского районного суда Республики Саха (Якутия) Тимофеев А.И., единолично,

при секретаре Гридневой М.С.,

с участием представителя АМО «Поселок Сангар» ФИО1,

начальника ОНД и ПР по Кобяйскому району ФИО2,

и.о. прокурора Кобяйского района Эверстова Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы МО «Поселок Сангар» ФИО3 на постановление начальника ОНДиПР по Кобяйскому району ФИО2 от <Дата обезличена><Номер обезличен> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении юридического лица - Администрации Муниципального образования «Поселок Сангар» Кобяйского улуса (района) Республики Саха (Якутия),

которым постановлено: признать юридическое лицо – Администрацию Муниципального образования «Поселок Сангар» Кобяйского улуса (района) Республики Саха (Якутия) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Начальником ОНДиПР по Кобяйскому району ФИО2 <Дата обезличена> вынесено постановление по делу об административном правонарушении <Номер обезличен>, которым юридическое лицо – Администрация МО «Поселок Сангар» Кобяйского улуса (района) РС (Я) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренным ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере <Данные изъяты> рублей.

Не согласившись с данным постановлением, глава МО «Поселок Сангар» ФИО3 обратился с жалобой в районный суд, в которой просит постановление отменить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Стороны о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Представитель ФИО1 в суде полностью поддержал жалобу и просит постановление отменить, так как ответственность несет не только орган местного самоуправления, но и ИП ФИО4, который на тот момент пользовался свалкой. Кроме этого юридическое лицо за данное правонарушение ранее привлекалась к административной ответственности в виде предупреждения. В настоящее время администрацией МО «Поселок Сангар», на основании договора по устройству противопожарного разрыва вокруг свалки, проведены работы по устройству противопожарного разрыва и опашке минерализованной полосы.

В судебном заседании начальник ОНДиПР по Кобяйскому району ФИО2 с жалобой не согласилась и по существу дела суду пояснила, что административное правонарушение со стороны администрации продолжалось и после привлечения ее к административной ответственности в виде предупреждения. И данное нарушение было выявлено в ходе повторной проверки.

И.о. прокурора Эверстов Е.Е. в суде не согласился с жалобой на основании того, что администрация МО «Поселок Сангар» длительное время бездействовала по выполнению возложенных на нее законом обязанностей по обеспечению пожарной безопасности.

Суд, выслушав объяснения представителя ФИО1, начальника ОНДиПР по Кобяйскому району ФИО2, и.о прокурора Эверстова Е.Е., проверив материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, <Дата обезличена> прокуратурой Кобяйского района проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в лесах, а именно исполнение полномочий органом местного самоуправления по обустройству противопожарной полосы свалки п. Сангар (полигон твердых бытовых отходов). В нарушение п. 72.3 Постановления Правительства РФ от <Дата обезличена><Номер обезличен> «О противопожарном режиме в Российский Федерации» противопожарная полоса не обновлена, заросла травой, покрыта сухой растительностью и ветками, в случае возгорания мусора на территории свалки существует реальная угроза перекидывания огня на лесной массив. С <Дата обезличена> на территории Сангарского лесничества установлен пожароопасный сезон, согласно приказа Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) от <Дата обезличена><Номер обезличен> «Об установлении пожароопасного сезона на землях лесного фонда на территории Республики Саха (Якутия)», что подтверждается актом проверки от <Дата обезличена>

На основании акта проверки, <Дата обезличена> вынесено постановление об административном правонарушении <Номер обезличен> по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении юридического лица - администрации Муниципального образования «Поселок Сангар» Кобяйский улус (район) РС (Я) с назначением административного штрафа в размере 150000 рублей.

Довод заявителя о том, что на момент проведения проверки свалкой владел и пользовался представитель регионального оператора ООО «Экологические системы» ИП ФИО4 и приложенное к жалобе распоряжение от <Дата обезличена><Номер обезличен>-Р «О возложении обязанности по эксплуатации полигона твердых бытовых отходов» на ИП ФИО4 как доказательство того, что он являлся владельцем и пользователем полигона бытовых отходов п. Сангар являются несостоятельными и судом не учитываются, т.к. согласно копии свидетельства о государственной регистрации права от <Дата обезличена> земельный участок – полигон бытовых отходов, расположенный по адресу: Республика Саха (Якутия), Кобяйский улус, 8,85 км автодороги Авиапорт-Сангар-Смородичный с кадастровым номером 14:13:100001:35 принадлежит на праве собственности МО «Поселок Сангар» Кобяйского улуса (района) РС (Я), что также подтверждается письмом Администрации от <Дата обезличена><Номер обезличен>, иных доказательств о передаче в доверительное управление полигоном заявитель не представил.

Довод заявителя о том, что начальник ОНДиПР по Кобяйскому району ФИО2 уже выносила постановление от <Дата обезличена><Номер обезличен> и назначала наказание в виде предупреждения за одно и тоже правонарушение по п. 72.3 Постановления Правительства РФ от <Дата обезличена><Номер обезличен> «О противопожарном режиме в Российский Федерации» суд находит несостоятельным, т.к. прокуратурой Кобяйского района <Дата обезличена> проведена проверка факта возгорания мусора на полигоне бытовых отходов, расположенном на автодороге «с. Авиапорт - п.Сангар - с. Смородичный», по итогам которой обнаружено, что территория полигона бытовых отходов примыкает к лесному массиву, при этом в нарушение п. 72.3 Постановления Правительства РФ от <Дата обезличена><Номер обезличен> «О противопожарном режиме в Российский Федерации» территория полигона бытовых отходов не отделена от леса противопожарной минерализованной полосой не менее 0,5 метра или иными противопожарным барьером. Начальником ОНДиПР по Кобяйскому району ФИО2 <Дата обезличена> вынесено постановление по делу об административном правонарушении <Номер обезличен>, которым признала виновной в совершении правонарушения по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ Администрацию МО «Поселок Сангар», и вынесено постановление в виде предупреждения. Данное постановление не обжаловано. Так, в ходе первой проверки Администрация подверглась административному наказанию в виде предупреждения, не устранив нарушение, Администрация продолжала совершать противоправное деяние, это выявилось при повторной проверке, таким образом и возникло новое административное правонарушение.

Довод главы МО «Поселок Сангар» Кобяйского улуса (района) РС (Я) ФИО3 о том, что при вынесении постановления, должностным лицом ФИО2 не принято во внимание особенности процедуры закупок установленных Федеральным законом № 44-ФЗ « О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» с приложением плана-графика закупок товаров, работ, услуг на 2020 год, где под № 9 запланированы услуги по противопожарному обустройству лесов на сумму <Данные изъяты> рублей, суд не учитывает в связи с тем, что п. 4 ч. 1 ст. 93 Федерального закона № 44-ФЗ предусмотрена закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случае если сумма закупки не превышает шестисот тысяч рублей. При этом годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не должен превышать два миллиона рублей или не должен превышать десять процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем пятьдесят миллионов рублей.

Таким образом, у Администрации МО «Поселок Сангар» Кобяйского улуса (района) РС (Я) имелась возможность незамедлительно устранить нарушение, указанное в постановлении <Номер обезличен> от <Дата обезличена>

Данные нарушения администрацией МО «Поселок Сангар» согласно рабочего акта были устранены <Дата обезличена>.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом ФИО2 были полно и всесторонне исследованы обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, собранным по делу доказательствам дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, подтвержден совокупностью исследованных доказательств, а именно: постановлением об административном правонарушении от <Дата обезличена><Номер обезличен>, актом проверки от <Дата обезличена> и иными материалами дела, которые оценены на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Мера наказания юридическому лицу – Администрации муниципального образования «Поселок Сангар» Кобяйского улуса (района) Республики Саха (Якутия) с учетом вины назначена правильно.

Оснований для отмены или изменения постановления должностного лица, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника ОНДиПР по Кобяйскому району ФИО2 от <Дата обезличена><Номер обезличен> о признании юридического лица – администрации Муниципального образования «Поселок Сангар» Кобяйского улуса (района) Республики Саха (Якутия) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, - оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения суда, путем подачи жалобы через Кобяйский районный суд Республики Саха (Якутия).

Судья: п\п Тимофеев А.И.

Копия верна.

Судья: А.И. Тимофеев