Решение № 2А-906/2026 2А-906/2026~М-438/2026 М-438/2026 от 28 апреля 2026 г. по делу № 2А-906/2026

Дело № 2а-906/2026

УИД 33RS0005-01-2026-000835-59


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 апреля 2026 года г. Александров

Александровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего Кузнецовой А.В.,

при помощнике судьи Морозовой А.С.,

с участием представителя административного истца Маслова Д.В.,

рассматривая в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Александровского городского прокурора в интересах Александровского муниципального округа к администрации к администрации Александровского муниципального округа Владимирской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии должных мер по направлению в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, заявления о регистрации права муниципальной собственности в отношении доли в квартире (<адрес>, и обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Александровский городской прокурор, действуя в интересах Александровского муниципального округа, обратился в суд с административным иском о признании незаконным бездействия администрации Александровского муниципального округа Владимирской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии должных мер по направлению в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, заявления о регистрации права муниципальной собственности <адрес>, и обязании устранить допущенные нарушения. Просил обязать административного ответчика в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести государственную регистрацию права муниципальной собственности на указанную квартиру.

В обоснование требований указано, что в ходе проверки соблюдения административным ответчиком требований законодательства, регламентирующего порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом установлено, что с момента возникновения оснований для регистрации права муниципальной собственности и до настоящего времени право муниципальной собственности в установленном законом порядке не зарегистрировано. Отсутствие государственной регистрации права препятствует распоряжению и использованию имуществом в установленном законом порядке.

В судебном заседании помощник Александровского городского прокурора Маслов Д.В. поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик – Александровского муниципального округа Владимирской области в судебное заседание представителя не направила. В предоставленном письменном ходатайстве от дата содержится просьба о рассмотрении дела без участия представителя администрации, разрешение спора оставлено на усмотрение суда.

Заинтересованные лица – КУМИ администрации Александровского муниципального округа, Управление Росреестра по Владимирской области, ФИО1, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили. Каких-либо заявлений и ходатайств не представлено.

В соответствии со ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав прокурора, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением, в том числе в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч.4 ст.218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п.1 ст.215 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Согласно п.1, 3 ст.225 ГК РФ предусмотрено, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (п.2 ст.225 ГК РФ).

Как следует из ч.1 ст.1 Федерального закона от 20 марта 2025 года №33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» (далее - Федеральный закон №33-ФЗ), местное самоуправление - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации форма самоорганизации граждан в целях осуществления народом своей власти для самостоятельного решения вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения (вопросов местного значения) в пределах полномочий, предусмотренных в соответствии с Конституцией Российской Федерации настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации.

В силу требований п.3 ч.1 ст.63 Федерального закона №33-ФЗ имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования находится в собственности муниципальных образований.

В соответствии с подп.3.1 п.2 Положения об администрации Александровского муниципального округа Владимирской области (приложение решению СНД Александровского муниципального округа Владимирской области от 23.10.2025 №60), администрация управляет и распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности Александровского муниципального округа, в соответствии с нормативными правовым актами Александровского муниципального округа.

Органом управления, осуществляющим от имени администрации муниципального округа в порядке, установленном нормативными актами, права по управлению и распоряжению муниципальным имуществом, является КУМИ администрации Александровского муниципального округа.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества Александровского района № по состоянию на дата – <адрес>, включены в реестр муниципального имущества Александровского района на основании Закона Владимирской области от 25.04.2025 №31-ОЗ и решения СНД Александровского муниципального округа от 29.12.2005 №120.

Наличие спорной доли в <адрес> с кадастровым номером № подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на дата.

Согласно ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с ч.3, 4, 5 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Судом установлено, что Александровской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения администрацией Александровского муниципального округа требований исполнения законодательства, регламентирующего порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом, в ходе которой установлено, что с момента возникновения оснований для регистрации права муниципальной собственности и до настоящего времени право муниципальной собственности на <адрес> (кадастровый №), в установленном законом порядке не зарегистрировано.

В адрес КУМИ администрации Александровского муниципального округа дата прокурором было внесено представление об устранении нарушений требований законодательства.

Из ответа от дата № следует, что выявленные нарушения не устранены. Мероприятия по государственной регистрации права собственности на жилые помещения будут проведены в 2026 году.

Согласно сведениям в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на <адрес> с кадастровым номером №.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что до настоящего времени право муниципальной собственности на вышеуказанную квартиру не зарегистрировано.

Учитывая, что государственная регистрация является условием обеспечения государственной, в том числе судебной защиты прав, возникающих из отношений, объектом которых является недвижимое имущество, и призвана удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов, требование Александровского городского прокурора, подлежат удовлетворению.

Определяя в соответствии с ч.2 ст.178 КАС РФ срок исполнения обязанности, суд учитывает мнение участников процесса, финансовое положение административного ответчика, объем работ, необходимый для исполнения соответствующей обязанности, а также соблюдение баланса интересов сторон, суд находит срок в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу достаточным и разумным.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении требований Александровского городского прокурора, в полном объеме.

Руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Александровского городского прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Александровского муниципального округа Владимирской области, выразившееся в непринятии мер по регистрации права муниципальной собственности на <адрес> (кадастровый №).

Обязать администрацию Александровского муниципального округа Владимирской области в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести государственную регистрацию права муниципальной собственности на <адрес> (кадастровый №).

Обязать администрацию Александровского муниципального округа Владимирской области в течение 1 (одного) месяца со дня истечения срока исполнения возложенной судом обязанности сообщить об исполнении решения суду и Александровскому городскому прокурору.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Александровский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий . А.В. Кузнецова

Решение в окончательной форме принято 29.04.2026.

.