Решение № 2-1658/2019 от 8 июля 2019 г. по делу № 2-1658/2019

Дело №2-1658/2019

77RS0007-01-2019-000992-16


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июля 2019 года г.Киров

Первомайский районный суд г.Кирова Кировской области

в составе судьи Маловой Н.Л.,

при секретаре Меркиной С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к министерству Федерального агентства лесного хозяйства Рослесхоз, министерству лесного хозяйства Кировской области, лесному отделу Сорвижского лесничества министерства лесного хозяйства Кировской области о признании незаконным решения, о возложении и обязанностей,

У С Т А Н О В И Л:

Джеймс В.В. обратился в суд с иском, в котором указал, что 27.12.2017 года истец обратился в лесной отдел министерства хозяйства Кировской области Сорвижского лесничества с заявлением о заключении договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд для заготовки на территории Сорвижского лесничества древесины в объеме 43 куб.м. в целях ремонта жилого дома, расположенного по адресу: Кировская область пгт.Арбаж, ул.Молодежная, д.5 и принадлежащего истцу по праву собственности, а также на строительство хозяйственных построек. Сообщением от 07.02.2018 года за исх.№83, лесной отдел Сорвижского лесничества отказал в заключении договора и вернул заявление на основании отсутствия в указанном лесничестве лесных насаждений, достаточных для заготовки заявленных объемов древесины. Истцу было предложено подписать договор купли-продажи в объеме 15 куб.м. для отопления. Истец считает данный отказ незаконным. 01.03.2018 года истец направил заявления по факту незаконных действий в адрес ответчика, ответа не получил. 25.10.2018 года истец повторно направил претензии. Просит признать незаконным решение лесного отдела министерства лесного хозяйства Кировской области Сорвижского лесничества от 07.02.2018 года № 83, которым отказано в заключении договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд; обязать лесной отдел министерства лесного хозяйства Кировской области Сорвижского лесничества заключить с истцом договор купли-продажи лесных повреждений для собственных нужд в объеме 43 куб.м. для ремонта индивидуального жилого дома и строительство хозяйственной постройки; признать незаконным бездействие ответчиков, выразившееся в отказе в рассмотрении заявлений по факту незаконных действий лесного отдела министерства лесного хозяйства Кировской области Сорвижского лесничества, не принятии мер к обязании последнего в заключении с истцом договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд в объеме 43 куб.м.; взыскать с Ллесного отдела министерства лесного хозяйства Кировской области Сорвижского лесничества расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей (л.д.4-7).

В судебное заседание стороны не явились, истец представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие.

Представители ответчиков министерства Федерального агентства лесного хозяйства Рослесхоз, министерства лесного хозяйства Кировской области, лесного отдела Сорвижского лесничества министерства лесного хозяйства Кировской области, в судебное заседание не явились, представитель ответчика Федерального агентства лесного хозяйства Рослесхоз, представил отзыв на исковое заявление, просят дело рассмотреть в их отсутствие.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что 27.12.2017 года Джеймс В.В. обратился в лесной отдел министерства хозяйства Кировской области Сорвижского лесничества с заявлением о заключении договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд(л.д.8).

07.02.2018 года №70 лесной отдел Сорвижского лесничества направил истцу уведомление о принятии решения о подготовке проекта договора купли-продажи(л.д.10).

В соответствии со ст. 30 Лесного кодекса Российской Федерации граждане вправе заготавливать древесину для целей отопления, возведения строений и иных собственных нужд. Граждане осуществляют заготовку древесины для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений. Порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

Утверждение порядка и нормативов заготовки гражданами древесины для собственных нужд, за исключением случаев, предусмотренных п. 41.3 ст. 81 Лесного кодекса Российской Федерации; установление порядка заготовки гражданами пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений для собственных нужд; установление для граждан ставок платы по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, за исключением случаев, предусмотренных п. 41.4 ст. 81 Лесного кодекса Российской Федерации относятся к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области лесных отношений (ст. 82 Лесного кодекса Российской Федерации).

Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление следующих полномочий в области лесных отношений, в том числе заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях лесного фонда пп. 2 ч. 1 ст. 83 Лесного кодекса Российской Федерации).

Законом Кировской области от 27.03.2017 № 101-ЗО «О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд» (далее Закон № 101-ЗО) установлено что, граждане вправе заготавливать древесину для целей отопления, возведения строений и иных собственных нужд.

Нормативы заготовки древесины для собственных нужд граждан определены ст. 3 Закона № Ю1-30: на строительство индивидуального жилого дома на территории Кировской области - до 150 куб. м. один раз в 30 лет из расчета на одного из застройщиков дома либо до 300 куб. м. на одну семью, признанную многодетной на основании ст. 2 Закона Кировской области от 10.06.2015 № 547-30 «О статусе многодетной семьи», единовременно; на строительство хозяйственных построек - до 20 куб. м. на одного из собственников либо арендаторов земельного участка, предназначенного для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного на территории Кировской области, один раз в 10 лет; на ремонт и (или) реконструкцию индивидуального жилого дома, ремонт жилого помещения в деревянном многоквартирном жилом доме, в жилом доме блокированной застройки, расположенных на территории Кировской области, - до 20 куб. м. на одного из собственников индивидуального жилого дома, жилого помещения в деревянном многоквартирном жилом доме, жилом доме блокированной застройки один раз в 10 лет; для отопления жилых домов - до 15 куб. м. в год на одну семью либо одиноко проживающего гражданина, зарегистрированных по месту жительства или месту пребывания на жилплощади с печным отоплением либо с автономной системой отопления, работающей на дровах; для иных собственных нужд - до 3 куб. м. на одного гражданина один раз в 10 лет.

Периодичность заготовки древесины для собственных нужд, установленная настоящей статьей, не распространяется на возможность заготовки древесины для строительства и ремонта индивидуального жилого дома, строительства хозяйственных построек, если ранее построенные индивидуальный жилой дом и (или) хозяйственные постройки из заготовленной на основании настоящего Закона древесины полностью уничтожены либо повреждены в результате чрезвычайной ситуации природного либо техногенного характера, в том числе пожара.

Статьей 4 Закона № 101-ЗО установлено, что заготовка гражданами древесины для собственных нужд осуществляется по договору купли-продажи лесных насаждений без проведения аукциона по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений. Гражданин, заинтересованный в заготовке древесины для собственных нужд, подает заявление о заключении договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд в территориально обособленные структурные подразделения без права юридического лица в лесничествах уполномоченного органа исполнительной власти области в сфере лесных отношений - лесные отделы.

Порядком заключения договора купли-продажи лесных насаждений, утвержденным постановлением Правительства Кировской области от 28.03.2013 № 202/167, определены правила заключения гражданами договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, расположенных на землях, находящихся в государственной собственности, в том числе порядок обращения граждан, перечень необходимых документов, основания для возврата заявления, процедура заключения договора купли-продажи лесных насаждений.

В соответствии с п. 17 данного Порядка заявление и прилагаемые к нему копии документов рассматриваются лесным отделом в течение 30 рабочих дней с даты их регистрации в журнале. По результатам рассмотрения заявления в установленный настоящим пунктом срок лесной отдел уведомляет заявителя указанным в заявлении способом о месте, дате его прибытия для подписания договора и условий, предусмотренных абз. 2 п. 19 настоящего Порядка, либо письмом с указанием основания (оснований) возврата заявления: при превышении заявленных к заготовке объемов древесины по отношению к нормативам заготовки древесины для собственных нужд, установленным Законом Кировской области от 27.03.2007 № 101-ЗО; при отсутствии в указанном заявителем лесничестве лесных насаждений, достаточных для заготовки заявленных объемов древесины; при несоответствии заявленной цели заготовки древесины Закону Кировской области от 27.03.2007 № 101-ЗО; при подаче заявления и прилагаемых к нему документов с нарушением требований, установленных п.п. 6 - 13 настоящего Порядка, за исключением непредставления согласия на обработку персональных данных заявителя и (или) представителя; при несоответствии периодичности заготовки древесины нормативному сроку заготовки гражданами древесины для собственных нужд, установленному Законом Кировской области от 27.03.2007 № 101-ЗО; при предоставлении заявителем недостоверных сведений.

Таким образом, требования истца об обязании заключить договор купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд в объеме 43 куб.м. для ремонта жилого дома и строительства хозяйственной постройки противоречат положениям ст. 3 Закона Кировской области от 27.03.2017 № 101-ЗО «О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд» - заявленные требования превышают установленный допустимый объем древесины для собственных нужд.

22.02.2018 в адрес Рослесхоза поступило одно обращение Джеймса В.В. в котором он требовал обязать лесной отдел выделить ему: 15 куб.м. на отопление, 40 куб.м. - на реставрацию ветхих построек и 300 куб.м. - на возведение жилого дама, которое направлено для рассмотрения в Департамент лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу (исх. от 16.03.2018 № МК-06-50/3988).

Лесохозяйственным регламентом Сорвижского лесничества министерства лесного хозяйства Кировской области, утвержденным постановлением Правительства Кировской области от 30.12.2014 № 19/270, установлена расчетная лесосека в эксплуатационных лесах при рубке спелых и перестойных насаждений в объеме 144,3 тыс. куб. метров, в том числе расчетная лесосека арендованных лесных участков - 136,9 тыс. куб. метров. Объем заготовки древесины гражданами для собственных нужд в 2018 году, утверждён распоряжением министерства от 09.01.2018 № 1 и составляет 4,0 тыс. куб. метров.

В период 27.12.2017 по 14.03.2018 в лесной отдел Сорвижского лесничества поступило 481 заявление о заключении договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, из них принято 123 решения о подготовке проектов договоров купли-продажи лесных насаждений, по остальным заявлениям приняты решения о возврате заявлений в связи отсутствием достаточных объемов древесины для заготовки.

В лесной отдел 27.12.2017 от истца поступило два заявления о заключении договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд.

Заявление о заключении договора купли-продажи лесных насаждений в целях отопления жилого дома с печным отоплением, объем заготовки 15 куб. м., заявление зарегистрировано 27.12.2017 № 326, и заявление о заключении договора купли-продажи лесных насаждений в целях ремонта жилого дома и строительства хозяйственных построек с объемом заготовки древесины 43 куб. м., заявление зарегистрировано 27.12.2017 № 327.

По результатам рассмотрения заявления от 27.12.2017 № 326 лесным отделом принято решение о подготовке проекта договора купли продажи лесных насаждений в объеме 15 куб. м. для целей отопления. Заявителю направлено уведомление о том, что дата заключения договора будет определена по мере поступления материалов отвода лесосек.

По результатам рассмотрения заявления от 27.12.2017 № 327 лесным отделом принято решение о возврате заявления в связи с отсутствием в Сорвижском лесничестве лесных насаждений, достаточных для заготовки заявленных объемов древесины.

В лесной отдел не поступало заявлений от истца о заключении договора купли-продажи лесных насаждений для строительства индивидуального жилого дома в объеме 300 куб. м.. В период с 2015 по 2016 в лесной отдел также не поступало заявлений от гр. Джеймса В.В. о заключении договора купли-продажи лесных насаждений для целей строительства дома, строительства хозяйственных построек или ремонт индивидуального жилого дома.

В ходе проверки сведений, свидетельствующих о фактах превышения полномочий сотрудниками Министерства, осуществляющих предоставление государственных услуг по заключению договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан, а также иных нарушений законодательства не установлено.

При таком положении суд отказывает в иске в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194, 198, 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

ФИО2 Валерьевича оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Малова Н.Л.

Решение в окончательной форме изготовлено 12 июля 2019 года

Судья Н.Л. Малова