Решение № 2А-536/2021 2А-536/2021~М-152/2021 М-152/2021 от 5 июля 2021 г. по делу № 2А-536/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Советск 06 июля 2021 года

Советский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Понимаш И.В.

при секретаре Батуринцевой Ю.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №39RS0019-01-2021-000604-71 по административному исковому заявлению ФИО1 к МО МВД России «Советский», Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства Российской Федерации по Калининградской области, Министерству внутренних дел Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Советский городской суд Калининградской области с вышеуказанным административным исковым заявлением к МО МВД России «Советский», Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства Российской Федерации по Калининградской области. Определением от 11.05.2021 Министерство внутренних дел Российской Федерации привлечено к участию в деле в качестве административного ответчика. В обоснование своих требований ФИО1 указал, что в период времени с 04.06.2008 он содержался в ИВС г.Советска, его неоднократно привозили на время следствия, всего в ИВС г.Советска он провёл 28 дней. Условия содержания в ИВС г.Советска не соответствовали требованиям Федерального закона № 103 от 15.07.1995, а именно: в камере отсутствовало индивидуальное спальное место (не было кровати); не было - зеркала, вешалки, шкафчика для хранения личных вещей (средств личной гигиены), стола для приёма пищи и умывальника. В камере ИВС было плохое освещение – дневной свет практически не попадал в камеру. Кроме этого, в камере находился бочок для отправления нужды (туалет), поскольку в туалет выводили один раз в сутки, в 6:00 часов утра. В камере отсутствовала вентиляция. Так же не было прогулки, положенной один раз в сутки. Невыносимые условия его содержания в ИВС г.Советска, вызывали у него психические и физические расстройства, выраженные в том, что ему был причинён моральный вред. Просит взыскать с административных ответчиков в его пользу денежные средства в размере 30 000,00 руб.

В судебное заседание административный истец ФИО1, отбывающий наказание в ФКУ ЛИУ-5 УФСИН России в Калининградской области, не вызывался, о дне слушания извещён надлежащим образом (имеется расписка о вручении ему судебной повестки), в том числе, ему разъяснено право вести свои дела в суде через представителей. Своего представителя для участия в деле не направил. Каких либо заявлений, ходатайств, в суд не направил. Предложение суда об уточнении административных требований, в части указания, какими оспариваемыми действиями или бездействием административного ответчика МО МВД России «Советский» административному истцу в период содержания в ИВС г.Советска причинён моральный вред, ФИО1 оставлено без ответа.

Представитель административного ответчика – МО МВД России «Советский», действующая на основании доверенности от 13.01.2021 ФИО2, в судебном заседании участия не принимала. В представленном письменном возражении, ссылаясь на положение ст.ст. 56, 151, 1069, 1071, 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации, с учётом положений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 года N10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда", просила отказать ФИО1 в удовлетворении заявленных требований в полном объёме. Указала, что подтвердить факт содержания ФИО1 в ИВС г.Советска в период 2008 невозможно, ввиду истечения срока хранения соответствующей документации. Полагает, что доводы административного истца ФИО1 о ненадлежащих условиях его содержания в ИВС г.Советска, необоснованные. ФИО1 не представлено доказательств факта причинения ему морального вреда в результате содержания в ИВС г.Советска.

Представителя административных ответчиков – Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства Российской Федерации по Калининградской области, Министерства внутренних дел Российской Федерации в судебном заседании не участвовали, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, возражений, заявлений, ходатайств, своих представителей для участия в деле не направили.

Изучив материалы дела в совокупности с представленными доказательствами, и дав им оценку в соответствии со ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС России), суд считает, что административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено право лица заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно нормам ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным гл. 22 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Федеральным законом от 27.12.2019 N 494-ФЗ установлено право подозреваемых, обвиняемых, содержащихся под стражей, на получение компенсации в денежной форме за нарушение условий содержания под стражей.

Условия содержания в изоляторах временного содержания (ИВС) обвиняемых и подозреваемых в совершении преступлений должны соответствовать «Конвенции о защите прав человека и основных свобод», заключенной в г. Риме 04.11.1950, Конституции Российской Федерации, требованиям ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 15.07.1995 № 103-ФЗ (далее Закон), Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых в органах внутренних дел, утвержденных приказом МВД РФ № 41 от 26.01.1996, Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых в органах внутренних дел, утвержденных приказом МВД РФ № 950 от 22.11.2005 (далее Правила), требованиям Правил пожарной безопасности (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС РФ № 313 от 18.06.2003.

В соответствии со ст. 9 Закона, изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел и пограничных органов федеральной службы безопасности (далее ИВС) предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений и в них могут временно содержаться подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу.

Изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями милиции общественной безопасности (местной милиции) и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете Министерства внутренних дел Российской Федерации. Решения об их создании, реорганизации и ликвидации принимаются в порядке, установленном Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, могут переводится в ИВС, согласно ст. 13 Закона, в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на десять суток в течение месяца.

Подозреваемые и обвиняемые, согласно ст. 17 Закона, имеют право, в том числе: получать бесплатное материально-бытовое обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях; обеспечиваются индивидуальными спальными местами и постельными принадлежностями (на время сна); им разрешается прогулка в дневное время продолжительностью не менее одного часа; слушать радио в установленное время.

Статьей 23 Закона предусмотрено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. В том числе: предоставляется индивидуальное спальное место; бесплатно выдаются постельные принадлежности. Камеры обеспечиваются средствами радиовещания, вентиляционным оборудованием; норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере 4 кв.м.; если камеры не оборудованы санузлами, вывод подозреваемых и обвиняемых на отправку производится в соответствии с распорядком дня, утверждённым начальником ИВС, силами сотрудников сменяющегося и заступающих нарядов (не менее двух раз в сутки) или в случаях острой необходимости с соблюдением предусмотренных мер безопасности.

Право подозреваемых, обвиняемых на получение денежной компенсации за нарушение условий содержания под стражей установлено новой ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

Подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства РФ, в суд с административным исковым заявлением к РФ о присуждении за счет казны РФ компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Присуждение компенсации за нарушение условий содержания под стражей не препятствует возмещению вреда в соответствии со ст. 1069 и 1070 ГК РФ.

Из анализа вышеприведенных норм права, а также разъяснений, изложенных в пунктах 1, 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 года N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда", следует, что обязательными условиями наступления деликтной ответственности государства за причинение вреда в соответствии с пунктом 2 статьи 1070 и статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации являются: противоправность действий (бездействия) должностного лица, наличие вреда и доказанность его размера, причинно-следственная связь между действиями причинителя вреда и наступившими у истца неблагоприятными последствиями. Недоказанность одного из названных условий влечет за собой отказ в удовлетворении исковых требований. Суду следует также устанавливать, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, степень вины причинителя, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим, в какой сумме он оценивает их компенсацию и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного спора.

В судебном заседании установлено, что вступившим в законную силу решением Советского городского суда по делу № 2-398/2008 от 7 октября 2008 по иску прокурора г. Советска Калининградской области к Управлению внутренних дел Калининградской области, третьему лицу на стороне ответчика отделу внутренних дел по Советскому городскому округу условия содержания в ИВС ОВД по Советскому городскому округу, признаны не соответствующими ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

В ходе рассмотрения указанного дела, на основании информации истребованной судом в МО МВД России «Советский» установлено, что в спорный период в ИВС ОВД г.Советска для содержания лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, использовались четыре камеры площадью 7,8 кв.м, 8,1 кв.м, 8,3 кв.м, и 8,3 кв.м. В ИВС помимо камер имеется туалет (санузел) совмещённый с местом для приема душа, общей площадью 3,4 кв.м, камера административных задержанных площадью 14,1 кв.м (камера №), кладовая, площадью 7,4 кв.м, а также коридор и одна комната, используемая в качестве следственного кабинета. Стены в камерах выполнены под «шубу», а не гладко выкрашены. ИВС ОВД г.Советска не имеет должного набора помещений, предусмотренных инструкцией по проектированию объектов органов внутренних дел (милиции) МВД РФ СП-12-95, Правилами: в том числе, отсутствует прогулочной дворик; кабинет медработника. Бытовые условия в изоляторе временного содержания не отвечают требованиям гигиены и санитарии. Так в камерах ИВС при ОВД г.Советска отсутствуют водопровод и канализация. Лицам, содержащимся в ИВС, не предоставляются индивидуальные спальные места, все спят на одном общем деревянном настиле. Санузел содержится в неудовлетворительном санитарно-гигиеническом состоянии. По причине отсутствия дворика для прогулки нарушается право лиц, содержащихся в ИВС, на пользование ежедневной прогулкой не менее одного часа. Подозреваемым и обвиняемым выдают хлеб, сахар один раз в сутки, который хранится в камерах на полу. Отсутствует в штатном расписании медицинский работник. Экстренная медицинская помощь лицам, содержащимся в ИВС, оказывается бригадами скорой медицинской помощи г.Советска.

Не соответствие в полной мере условий содержания под стражей в ИВС при ОВД г. Советска подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений действующему законодательству подтверждаются информацией, представленной 23.04.2021 по запросу суда МО МВД России «Советский», согласно которой в указанной в запросе период времени, помещения ИВС располагались в приспособленных помещениях на первом этаже в здании довоенной постройки. В ИВС имелось 5 камер общей площадью 49.2 кв.м. и рассчитаны в соответствии с требованиями ФЗ № 103-95 на содержание 12 человек. Помещения ИВС не отвечали требованиям «Инструкции по проектированию объектов органов внутренних дел (милиции)» МВД РФ СП 12-95 и приказов МВД РФ №, №, регламентирующих строительство и эксплуатацию помещений ИВС на тот период. В частности, в камерах отсутствовали краны с водопроводной водой и унитаз. Вместо них в каждой камере имелись емкости для отправления естественных надобностей и полиэтиленовые емкости для питьевой воды. Камеры были оборудованы коллективными местами для сна типа «нары». Нормы содержания арестованных в камерах часто не выдерживались и в них содержалось большее количество арестованных, чем положено по нормативам (содержалось 14-18 арестованных). В соответствии с распорядком дня ИВС, по требованию задержанных, осуществлялась выводка арестованных в туалет. Постельным бельём (за исключением матраца, одеяла и подушки) арестованные не обеспечивались. Ежедневные прогулки арестованных не проводились в связи с отсутствием в ИВС дворика для проведения прогулок. Помещения ИВС и все камеры были оборудованы принудительной вытяжной и естественной вентиляциями, встроенными в стены приборами освещения. Стены камер были оштукатурены под «шубу». В камерах отсутствовали стол и скамейки, шкаф для хранения личных вещей, вешалка для верхней одежды, полки, урны для мусора. Туалетными принадлежностями задержанные, обеспечивались. По Договору с АНО «Межрайонная санитарно-эпидемиологическая профилактика» каждую декаду осуществлялась обработка дезсредствами всех помещений ИВС, что подтверждается, представленной копий договора № 56 от 01.07.2008. В соответствии с решением Советского городского суда от 07.10.2008 деятельность ИВС при ОВД по Советскому городскому округу была приостановлена до устранения допущенных нарушений и приведения помещения ИВС в соответствие с требованиями Федерального закона «О Содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Таким образом, доводы административного истца ФИО1 об имевших место нарушениях условий содержания в ИВС подтверждаются вышеприведенными решением Советского городского суда от 07.10.2008

Согласно информации, предоставленной на запрос суда МО МВД России «Советский» об ИВС при ОВД г.Советска о периодах содержания ФИО1 в ИВС - документация ИВС при ОВД г. Советска за 2008 (книга учёта покамерного содержания в ИВС при ОВД г. Советска, книга учёта лиц, задержанных за совершение преступлений ОВД, журнал первичного опроса и регистрации оказания медицинской помощи лицам, поступающим для содержания в ИВС, книга учёта проверок качества приготовления пищи для подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в ИВС при ОВД г. Советск) за 2008 год уничтожена в соответствии с требованиями приказа МВАД России от 30.06.2012 № 655, в связи с истечением срока архивного хранения, что подтверждается представленной копией акта № 865 от 07.02.2020 об уничтожении журналов МО МВД России «Советский». Таким образом, сведения о периодах содержания ФИО1 в ИВС при ОВД г. Советска в 2008 представить не возможно.

Между тем, из ответа ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области от 30.04.2021 на запрос суда следует, что ФИО1 этапировался в ИВС г.Советска и обратно 23.06.2008 по 03.07.2008, с 23.07.2008 по 02.08.2008, с 13.08.2008 по 23.08.2008.

Из информации, содержащейся в документах уголовного дела №1-131/2008, усматривается, что ФИО1 задержан и помещён в ИВС г.Советска 02.06.2008 в соответствии со ст.ст. 91,92 УПК РФ, 04.06.2008 ФИО1 избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, в периоды времени с 04.06.2008 по 10.06.2008, с 27.06.2008 по 03.07.2008 с обвиняемым проводились следственные действия, 14.07.2008 ФИО1 вручено обвинительное заключение по указанному уголовному делу, 28.07.2008 и 14.08.2008 ФИО1 участвовал в судебных заседаниях. Таким образом установлено, что ФИО1 содержался в ИВС г.Советска в различные периоды времени с 02.06.2008 (задержан по подозрению в совершении преступления) по 14.08.2008 (постановлен приговор суда) о чем имеется прямое указание в вышеперечисленных документах.

Какой-либо информации о нахождении ФИО1 в ИВС г.Советска в конкретные периоды времени, материалы уголовного дела не содержат.

Сведений о конкретных периодах содержания в ИВС г.Советска (периодах этапирования в СИЗО) материалы уголовного дела не содержат.

Таким образом, в судебном заседании нашли своё подтверждение доводы административного истца о его содержании в ИВС г. Советска только в вышеуказанные дни.

Административными ответчиками, в нарушение ст. 59 КАС РФ, каких-либо доказательств, опровергающих доводы административного истца о том, что в период его содержания в ИВС при ОВД г.Советска, условия содержания в полной мере не соответствовали требованиям закона, не представлено.

Невыполнение либо ненадлежащее выполнение лицами, участвующими в деле, своих обязанностей по доказыванию влекут для них неблагоприятные правовые последствия.

При таких обстоятельствах, в связи с пребыванием административного истца в ИВС г. Советска, у суда не возникает сомнений в том, что содержание в ИВС в условиях не соответствующих требованиям указанных выше нормативно-правовых актов, ФИО1 был причинен моральный вред, который подлежит компенсации государством.

Таким образом, в судебном заседании нашли свое подтверждение доводы административного истца о его содержании в ИВС при ОВД по Советскому городскому округу в периоды с 23.06.2008 по 03.07.2008, с 23.07.2008 по 02.08.2008, с 13.08.2008 по 23.08.2008.

Административными ответчиками, в нарушение ст. 62 КАС РФ, каких-либо доказательств, опровергающих доводы административного истца о том, что в период его содержания в ИВС при ОВД по Советскому городскому округу, условия содержания в полной мере не соответствовали требованиям закона, не представлено.

При таких обстоятельствах, в связи с пребыванием истца в ИВС при ОВД по Советскому городскому округу, у суда не возникает сомнений в том, что содержание в ИВС в условиях не соответствующих требованиям указанных выше нормативно-правовых актов, ФИО1 был причинен моральный вред, который подлежит компенсации государством.

В соответствии со ст.ст. 227.1 КАС РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя – причинителя вреда, в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда, и иные заслуживающие внимания обстоятельства, а также степень вины и характер физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред, фактические обстоятельства, при которых был причинен моральный вред с учетом требований разумности и справедливости.

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы РФ представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (п. 4 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Согласно ст. 4 Федерального закона N 494-ФЗ финансовое обеспечение выплаты компенсации за нарушение предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели.

Компенсация выплачивается за счет средств федерального бюджета органом, на который в соответствии с федеральным законом возложена обязанность по исполнению судебных актов о присуждении компенсации.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд находит, что исковые требования ФИО1 о компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания в ИВС при ОВД по Советскому городскому округу подлежат удовлетворению.

При этом суд принимает во внимание степень вины ответчика, объективные обстоятельства, влиявшие на деятельность в ИВС при ОВД по Советскому городскому округу, требования разумности и справедливости, характер физических и нравственных страданий, причиненных ФИО1, с учетом его индивидуальных особенностей, а также продолжительность его содержания в ИВС при ОВД по Советскому городскому округу.

Исходя из указанных обстоятельств дела, суд считает, что компенсация причиненного ФИО1 морального вреда должна быть определена в размере 4 000 рублей, что будет соответствовать требованиям разумности и справедливости.

Руководствуясь ст. 175-180, 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 к МО МВД России «Советский», Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства Российской Федерации по Калининградской области, Министерству внутренних дел Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 в счет возмещения морального вреда, причиненного в результате ненадлежащих условий содержания в ИВС при ОВД по Советскому городскому округу в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Советский городской суд Калининградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Резолютивная часть решения принята в совещательной комнате.

Мотивированное решение оставлено 14 июля 2021.

Судья И.В. Понимаш