Решение № 2-3297/2023 2-635/2024 2-635/2024(2-3297/2023;)~М-2504/2023 М-2504/2023 от 15 августа 2024 г. по делу № 2-3297/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Минусинск 16 августа 2024г.

Минусинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Шибановой Р.В.,

при секретаре Давыденко Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Муниципальному унитарному предприятию г. Минусинска «Минусинское городское хозяйство» о признании присоединение к договору вынужденным, расторжении договора, возложении обязанности, взыскании убытков, упущенной выгоды, компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к МУП «Минусинское городское хозяйство о признании присоединение к договору вынужденным, расторжении договора, возложении обязанности, взыскании убытков, упущенной выгоды, компенсации морального вреда.

Требования мотивированы тем, что ФИО1, его супруга ФИО2, дочь ФИО3 являются сособственниками квартиры, расположенной по адресу: <адрес> В указанной квартире никто не зарегистрирован, истец с супругой проживают по адресу: <адрес>, где оплачивают услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, дочь ФИО3 проживает по адресу: <адрес> где также оплачивает услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами. МУП г.Минусинска «Минусинское городское хозяйство» с 01.06.2020 года является региональным оператором по обработке твёрдых коммунальных отходов /ТКО/, выставляет счет за оплату ТКО по адресу: <адрес> однако, по мнению истца, присоединение к договору на оказание услуг по обращению с ТКО является вынужденным, без учета мнения потребителя. Истцом ранее направлялись в адрес ответчика акты о не проживании в квартире, заявления о перерасчете платы за ТКО, ответа нет. На основании изложенного, истец просит суд признать договор присоединения по обращению с ТКО по адресу: <адрес> вынужденным; расторгнуть данный договор с 01.06.2020 года; обязать МУП г.Минусинска «Минусинское городское хозяйство» направить данные для перерасчета платы за ТКО в связи с расторжением договора, оплаченные истцом средства по обращению с ТКО по адресу: <адрес> в размере 9879,24 руб. считать переплатой и перечислить их на счет квартиры по месту регистрации истца <адрес>; взыскать с МУП г.Минусинска «Минусинское городское хозяйство» убытки в размере 690 руб. (копирование документов); компенсацию морального вреда в размере 138 057 руб.; упущенную выгоду в размере 29 250 руб.; признать действия ответчика по отказу в осуществлении перерасчета платы ТКО злоупотреблением.

Протокольным определением от 15.01.2024г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечено ПАО «Красноярскэнергосбыт».

Определением Минусинского городского суда от 03.06.2024г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, относительно предмета спора привлечены ФИО3, ФИО2

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме, пояснил, что с января 2020 г. в квартире по адресу: <адрес> никто не проживает, что подтверждается актами о не проживании, показания счетчиков по нулям, отходов не имеется, соответственно платить за вывоз ТКО не должны, однако ответчиком выставляются счета, содержащие требования об оплате услуги по вывозу ТКО. В настоящее время задолженности истца по оплате за вывоз ТКО не имеется.

Представитель ответчика МУП г. Минусинска «Минусинское городское хозяйство» ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, извещена своевременно и надлежащим образом. Ранее в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, поддержала доводы изложенные в возражении за заявленные требования согласно которым по результатам конкурсного отбора, Министерство экологии и природопользования Красноярского края (Приказ № 77-822-од от 28.05.2020) наделило статусом регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) для Минусинской технологической зоны Красноярского края МУП г.Минусинска «Минусинское городское хозяйство». Согласно с п. 4 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», собственники ТКО обязаны заключать договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором. При этом, для регионального оператора договор на оказание этих услуг является публичным, следовательно, он не вправе отказать в его заключении потребителю, собственнику твердых коммунальных отходов. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО носит характер публичной оферты. Для оказания услуг по обращению с ТКО обязательное заключение письменного договора в виде отдельного документа не требуется. Размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО в жилом помещении, определяется исходя из количества граждан, постоянно и временно проживающих в жилом помещении, на основании нормативов накопления. Тариф на услугу регионального оператора утверждается Министерством тарифной политики Красноярского края. Приказом Министерства тарифной политики Красноярского края № 164-в от 18.05.2022 для регионального оператора МУП г. Минусинска «МГХ» установлен единый тариф на услугу по обращению с ТКО в размере 1 083,24 руб./м3 (с учетом НДС). Плата за вывоз ТКО рассчитывается с каждого человека, зарегистрированного в жилом помещении, в случае, если никто не зарегистрирован, то с количества собственников. Ежемесячная плата с одного человека составляет - 86,66 руб. (тариф 1083,24 *0,08 норма накопления). ФИО1, ФИО2, ФИО3 являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> ежемесячная сумма оплаты за услугу по обращению с ТКО составляет: 86,66х3= 259,98 руб./мес. В соответствии с частью 5 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечить обращение с ТКО путем заключения договора с Региональным оператором по обращению с ТКО. Нарушений прав истца не усматривается. Вины ответчика и причинно-следственная связь между убытками истца и действиями ответчика отсутствует, оснований для компенсации морального вреда также не имеется. Перерасчет платы в сторону уменьшения возможен в случае оказания услуги ненадлежащего качества, однако такого не установлено.

Представитель третьего лица ПАО «Красноярскэнергосбыт» в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, направил отзыв на заявленные требования, согласно которому между МУП г. Минусинска «Минусинское городское хозяйство» и ПАО «Красноярскэнергосбыт» заключен агентский договор № № от 06.07.2020 года (с 09.03.2022 года договор № №), согласно которому ПАО «Красноярскэнергосбыт» оказывает услуги по юридическим, техническим, организационным и иным действиям по сбору, автоматизированной обработке, хранению информации, сопровождению и введению финансово-лицевых счетов потребителей МУП г. Минусинска «Минусинское городское хозяйство», организации начисления платы потребителям за коммунальные услуги, предпечатной подготовке, печати, доставке платежных документов потребителям, приему платежей за предоставленные коммунальные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Минусинской технологической зоны Красноярского края. По адресу: <адрес> отношения по предоставлению коммунальной услуги обращение с ТКО оформлены в виде финансово-лицевого счета № № с потребителями ФИО2, ФИО5, ФИО1 В адрес ПАО «Красноярскэнергосбыт» 19.05.2022 поступило письмо от регионального оператора МУП г. Минусинска «Минусинское городское хозяйство» исх. № № 17.05.2022 в котором указано, что в рамках работы по агентскому договору № № от 09.03.2022 необходимо снять (пересчитать) начисление платы потребителям, согласно приложению № 2, в котором указано жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. На основании вышеуказанного письма ПАО «Красноярскэнергосбыт» произвело сторнирование начислений коммунальной услуги по обращению с ТКО за период с 02.03.2021 по 30.06.2021 по вышеуказанному жилому помещению, в связи с тем, что фактически никто не проживал. Далее начисления коммунальной услуги по обращению с ТКО по вышеуказанному адресу производится на основании количества собственников жилого помещения. Следовательно, с июля 2021 года по июль 2023 года начисления услуги по обращению с ТКО по вышеуказанному адресу производится на основании количества собственников жилого помещения на 3 человек. Нарушений прав истца не усматривается.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО3, ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом, причины неявки не сообщили.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке, предусмотренном ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда эта обязанность предусмотрена настоящим кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу п. 1 ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

В соответствии с п. 4 ст. 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством РФ федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Согласно ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу п. 5 ч. 2 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение с учётом правила, установленного ч. 3 ст. 169 ЖК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно ч. 4 ст. 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за обращение с твердыми коммунальными отходами.

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Такая же обязанность собственника жилого помещения по оплате коммунальных услуг с момента возникновения права собственности на жилое помещение предусмотрена и пунктом 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещении в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года № 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов".

Статьями 30, 39 ЖК РФ и ст. 210 ГК РФ предусмотрено, что собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, несет бремя содержания данного помещения, обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями (согласно пункту 19 которых оплата коммунальных услуг является одним из составляющих бремени содержания помещений, принадлежащих гражданину).

В соответствии с п. 20 ст. 12 Федерального закона от 29.06.2015 №176-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 1 января 2019 г.

Правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется Федеральным законом № 89-ФЗ, другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами (статья 2 Федерального закона № 89-ФЗ).

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

В соответствии со ст. 24.6 Федерального закона №89-ФЗ, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Статьей 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ определено, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов. Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Министерством экологии и природопользования Красноярского края от 15.01.2021 №77-673-од, как уполномоченным органом государственной власти, установлен порядок осуществления оплаты коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами исходя из количества зарегистрированных в жилом помещении, а в случае если никто не зарегистрирован, исходя из количества собственников.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, которым такая обязанность лежит на других лицах, определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с тверды коммунальными отходами.

В силу ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В соответствии со ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Пунктом 8 (17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 предусмотрена обязанность регионального оператора в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещать потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

В течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения региональный оператор обязан разместить одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами обеспечивается управляющей организацией, товариществом или кооперативом либо организацией, указанной в подпункте "б" пункта 148(5) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, посредством заключения с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в целях обеспечения предоставления коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителям, (пункт 148 (7)).

При этом в силу подпункта "г" пункта 148(22) Правил исполнитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан производить в установленном Правилами порядке расчет размера платы за предоставленную коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами и при наличии оснований производить перерасчет размера платы за указанную коммунальную услугу, в том числе за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении.

Подпункт "д" пункта 148(24) Правил предусматривает у потребителя корреспондирующее право требовать в случаях и порядке, которые установлены Правилами, изменения размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении.

Согласно п. 148(36) Правил при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

Пунктом 148(44) Правил предусмотрено, что при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении осуществляется перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, предусмотренном разделом VIII Правил. Соответствующая формула перерасчета содержится в пункте 2 Приложения N 4 к Правилам.

В соответствии с п. 2 ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Статьей 451 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность изменения и расторжения договора в связи с существенным изменением обстоятельств.

В силу п. 2 ст. 452 Гражданского кодекса Российской Федерации требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Статья 15 ГК РФ позволяет лицу, право которого нарушено, требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере (пункт 1). Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы (пункт 2).

Судом установлено, что истец ФИО1, третьи лица ФИО2, ФИО6 в спорный период являлись правообладателями квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. (л.д.57,59,60-62).

Из пояснений ФИО1, а также материалов дела усматривается, что в указанной квартире ФИО1, ФИО3, ФИО2 не зарегистрированы, сам истец ФИО1, а также третье лицо ФИО2 зарегистрированы по адресу: <адрес>, третье лицо ФИО3 зарегистрирована по адресу: <адрес>, они оплачивают услуги по вывозу ТКО по месту регистрации, что подтверждается представленными актами сверки расчетов за обращение с ТКО и финансово-лицевым счетом № №. Факт не проживания в квартире по адресу: <адрес>, подтверждается актами о не проживании, составленными за период с марта 2020 г. по 30 августа 2020 г., со 02.09.2020г. по 28.02.2021г., с 01.03.2020г. по 30.08.2020г., с июля 2021н. по декабрь 2021г., с января 2022г. по июнь 2022г., с июля 2022г. по декабрь 2022г., с 01.03.2023г. по 01.07.2023г. (л.д.30,31,32,33,34,35,36,37, 53-56)

Из актов сверки расчетов, а также из финансово-лицевого счета № № за обращение с ТКО по адресу: <адрес>, следует, что с 30.06.2020 абонентам ФИО1, ФИО2, ФИО3 начисляется ежемесячно по 86 руб. 66 коп. за услугу обращение с ТКО. Количество зарегистрированных лиц: 0, льготников: 0. По состоянию на 31.08.2023г. задолженности не имеется. (л.д.26-27)

Согласно данного акта сверки, расчет задолженности произведен на 3 человек (86,66 х 3 = 259 руб. 98 коп.). Сторнирование начислений производилось.

Суд полагает, что расчет является верным, произведен в соответствии с п.148 (36) Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, поскольку при отсутствии постоянно или временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с ТКО рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

Приказом Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 28.05.2020 № 77-822-од МУП г. Минусинска «Минусинское городское хозяйство» присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Минусинской технологической зоны Красноярского края сроком на 10 лет.

Приказом Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 15.01.2021 № 77-51-од утверждены нормативы накопления ТКО на территории Красноярского края, для Минусинской технологической зоны норматив накопления равен 0,08м3/чел. в месяц. Тариф на услугу регионального оператора утверждается Министерством тарифной политики Красноярского края. Приказом Министерства тарифной политики Красноярского края № 164-в от 18.05.2022 для регионального оператора МУП г. Минусинска «МГХ» установлен тариф на услугу по обращению с ТКО в размере 1 083,24 руб./м3 (с учетом НДС). Плата за вывоз ТКО рассчитывается с каждого человека, зарегистрированного в жилом помещении, в случае, если никто не зарегистрирован, то с количества собственников. Ежемесячная плата с одного человека составляет - 86,66 руб. (тариф 1083,24 *0,08 норма накопления).

Договор об оказании услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовой формой договора, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641».

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО в виде публичной оферты размещен на официальном сайте регионального оператора МУП г. Минусинска «Минусинское городское хозяйство в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» https://mghmin.ru/ в разделе «Физическим лицам».

По условиям типового договора размер платы за услуги регионального оператора на одного потребителя рассчитывается как произведение норматива накопления ТКО, количества зарегистрированных граждан в жилом помещении и размера утвержденного тарифа на услуги регионального оператора по территориальной зоне. Для Минусинской технологической зоны норматив накопления равен 0,08м3/чел в месяц. Ежемесячная плата с одного человека составляет 86 руб. 66 коп. (тариф 1083,23*0,08 норма накопления) (п.3.1 договора).

Обращаясь в суд с иском, истец указал, что в квартире, расположенной по адресу <адрес> никто не проживает, мусор отсутствует, однако начисление плату за вывоз ТКО производится. Указывает на то, что присоединение к договору обращения с ТКО является вынужденным, договор подлежит расторжению.

В ходе рассмотрения дела по существу установлено, что договор на вывоз твердых коммунальных отходов между сторонами заключен и является действительным, поскольку заключен путем совершения потребителем конклюдентных действий, направленных на присоединение к публичному договору.

Согласно статьи 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Согласно п. 2 ст. 432 Гражданского кодекса РФ договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.

В соответствии с п. 148(1) Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, из числа договоров, указанных в пунктах 148(4) - 148(6) настоящих Правил.

Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий.

Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящими Правилами (п. 148(2).

Согласно п. 6 указанных Правил, предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора. Такой договор может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (конклюдентные действия).

Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным потребителем с соответствующим исполнителем с даты начала предоставления коммунальных услуг (абзац 2 п. 30 Правил N 354).

Фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны считается в соответствии с ч. 3 ст. 438 Гражданского кодекса Российской Федерации, как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы).

Таким образом, действующее законодательство Российской Федерации предусматривает безусловную обязанность потребителя, совершившего конклюдентные действия, вносить плату за услуги, в том числе при отсутствии оформленного в письменной форме договора и платежных документов.

Каких-либо доказательства того, что заключение спорного договора носило вынужденный характер и не являлось добровольным, истцом в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах, довод истца о том, что присоединение к договору по вывозу ТКО является вынужденным, судом отклоняется, поскольку данный договор является публичным, его условия фактически определены в типовом договоре, предлагаемом потребителю, подготовленном на основании формы Типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО, утвержденной Постановлением Правительства №1156.

При этом, в материалах дела не имеется сведений о том, что ФИО1 исполнил императивные требования Правил № 1156 об обязанности подписать и направить один экземпляр договора региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект.

В данном случае договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным с собственником указанного жилого помещения на условиях типового договора с согласованием существенных его условий.

При указанных обстоятельствах договор публичной оферты заключен с учетом принципа свободы договора по волеизъявлению сторон и закону не противоречит.

При этом, судом учитывается, что Региональный оператор МУП г. Минусинска «Минусинское городское хозяйство» известило потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

МУП г. Минусинска «Минусинское городское хозяйство» являлось региональным оператором, уполномоченным оказывать услуги в области обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Минусинской технологической зоны, и им был опубликован текст типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, а истец не исполнил императивные требования Правил № 1156 об обязанности подписать и направить один экземпляр договора региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект, то довод истца о не заключении сторонами письменного договора, не опровергают наличии между сторонами фактических договорных отношений. Поскольку региональным оператором оказывались услуги по вывозу и утилизации отходов, а истец фактически принимал данные услуги, доказательств обратного не представлено, между сторонами сложились отношения, которые в силу ч. 3 ст. 438 ГК РФ признаются договорными.

Доводы о том, что у истца отсутствует какой-либо мусор, поскольку в вышеуказанной квартире никто не проживает, подлежит отклонению.

Согласно пункту 148(30) Правил № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» в отношении потребителей в жилых помещениях (жилой дом, квартира) коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, а в случае если введено раздельное накопление сортированных ТКО - расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.

Следовательно, ежемесячный платеж за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами региональным оператором подлежит расчету исходя из нормативов накопления отходов.

Как указывалось выше, для Минусинской технологической зоны норматив накопления равен 0,08м3/чел в месяц. Ежемесячная плата с одного человека составляет 86 руб. 66 коп. (тариф 1083,23*0,08 норма накопления). Соответственно, МУП г. Минусинска «Минусинское городское хозяйство» правильно произведен ФИО1 расчет за услугу по обращению с ТКО, исходя из норматива 86 руб. 66 коп. в месяц.

Суд полагает необходимым отметить, что истец не может быть освобожден от предусмотренной законом обязанности по исполнению условий договора, предусматривающего предоставление услуг, связанных с обращением с ТКО и от оплаты таких услуг, поскольку договор на оказание услуги по обращению с ТКО с региональным оператором обязаны заключить все собственники ТКО, он носит характер публичной оферты, порядок его заключения установлен указанным Постановления Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 №1156 и не противоречит положениям ст. 432 ГК РФ.

Также суд приходит к выводу, что истцом в материалы дела не представлено относимых и допустимых доказательств того, что он не пользуется контейнерной площадкой, а также доказательств некачественного предоставления МУП г. Минусинска «Минусинское городское хозяйство» услуг по вывозу и утилизации ТБО и осуществления истцом самостоятельного вывоза ТБО или иной организацией осуществляющей вывоз ТБО. Учитывая, что заключение договора на вывоз ТБО является обязанностью потребителя, доказательств заключения договоров с иными организациями с момента обращения истца к ответчику за расторжением договора не представлено, оснований для принятия одностороннего отказа от исполнения договора не имеется, в данном случае односторонний отказ от исполнения договора при установленных выше обстоятельствах законом не предусмотрен.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения как исковых требований о признании присоединение к договору по обращению с ТКО вынужденным, о расторжении договора по обращению с ТКО, так и производных от них требований о взыскании упущенной выгоды, убытков, о возложении обязанности произвести перерасчет и взыскании компенсации морального вреда, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Муниципальному унитарному предприятию г. Минусинска «Минусинское городское хозяйство» о признании присоединение к договору вынужденным, о растяжении договора, о возложении обязанности, о взыскании убытков, упущенной выгоды, компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Минусинский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Р.В. Шибанова

Мотивированное решение составлено 06.09.2024г.