Решение № 2А-557/2023 2А-557/2023~М-496/2023 М-496/2023 от 12 сентября 2023 г. по делу № 2А-557/2023

КОПИЯ

Дело №2а-557/2023

УИД 16RS0051-01-2023-000714-14


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 сентября 2023 года г. Арск

Арский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Хафизова М.С.,

при секретаре судебного заседания Галиевой Э.И.,

с участием заместителя прокурора <адрес> Республики Татарстан Хабибуллина Р.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Исполнительному комитету муниципального образования « <адрес>» Арского муниципального района Республики Татарстан, Министерству труда, занятости и социального развития Республики Татарстан, о признании незаконным постановления о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и возложении обязанности восстановить на учете,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным административным иском в обоснование указав, что она и члены ее семьи встали на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий ДД.ММ.ГГГГ по тому основанию, что является инвали<адрес> группы по перечню заболеваний, дающему инвалидам право на дополнительную жилую площадь, согласно Приказа Минздрава России №н от ДД.ММ.ГГГГ. Решением Арского районного суда Республики Татарстан, с учетом внесенных в решение изменений апелляционным определением Верховного Суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, постановление исполнительного комитета муниципального образования «<адрес>» Арского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № « О снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий семьи ФИО1» признано незаконным, на исполнительный комитет <адрес> возложена обязанность повторно рассмотреть вопрос о возможности нахождения семьи ФИО1 на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

ДД.ММ.ГГГГ Исполнительным комитетом <адрес> вынесено постановление № « О снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий семью ФИО1».

Считает данное постановление незаконным, так как является собственником <данные изъяты> доли на квартиру, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 44,2 кв.м., собственником ? доли является ее сестра ФИО2

С ней в вышеуказанной квартире проживает дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Таким образом, с дочерью владеют жилым помещением общей площадью 22.1 кв.м., по 11.05 кв.м. на каждого, что менее учетной нормы в размере 18 кв.м. Доводы ответчика, что ФИО2 является членом семьи незаконны и необоснованны.

Просит признать незаконным постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать Исполнительный комитет восстановить семью Ж-вых в списке инвалидов, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и ее представитель ФИО4 административные исковые требования поддержали в полном объеме, указав, что фактически в собственности у истца находится <данные изъяты> квартиры, норма обеспеченности жилой площадью не соблюдается, просили административный иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика - Исполнительного комитета муниципального образования «<адрес>» Арского муниципального района Республики Татарстан, ФИО5, выступающая также как представитель заинтересованного лица Исполнительного комитета Арского муниципального района Республики Татарстан, Главы Арского муниципального района Республики Татарстан в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, в удовлетворении иска просила отказать. Из письменных возражений следует, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1 и ФИО2 по <данные изъяты> доли каждому, площадь квартиры составляет 44,2 кв.м.. В данном помещении зарегистрировано двое жильцов, ФИО1 и ее дочь ФИО3 пользуются всей площадью квартиры, соответственно при определении нуждаемости общий размер площади в квартире делится на количество зарегистрированных лиц, таким образом, на одного человека приходится 22,1 кв.м., что больше учетной нормы площади жилого помещения в размере 18 кв.м. Таким образом, выявлено, что нуждаемость в обеспечении жильем ФИО1 с декабря 2021 года отсутствует. Установленный ФИО1 диагноз Т91.3 в перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н, отсутствует. Согласно Постановлению КМ РТ от ДД.ММ.ГГГГ № « О предоставлении жилищной субсидии на приобретение жилого помещения за счет средств бюджета Республики Татарстан отдельным категориям инвалидов», жилищная субсидия предоставляется инвалидам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне и вставшим на учет после ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 как инвалид 1 группы поставлена на учет до 2005 года, в связи с чем, не имеет возможности претендовать на получение жилищной субсидии на приобретение жилого помещения. Считает, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ вынесено законно и обоснованно.

Привлеченный судом к участию в деле в качестве административного соответчика представитель Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, представил отзыв на исковое заявление, согласно которому на основании сведений Исполнительного комитета Арского муниципального района ФИО1 включена в сводный список граждан – получателей субсидии на приобретение жилья за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета как инвалид с датой постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ. По сведениям Исполнительного комитета Арского муниципального района об исключении ФИО1 из списка очередников по улучшению жилищных условий, поступившим в Министерство письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, истица была исключена из сводного республиканского списка граждан, получателей федеральной субсидии.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, представила письменный отзыв на административное исковое заявление, из которого следует, что показала, что она со своей семьей проживает в <адрес> РТ принадлежащую ей <данные изъяты> доли квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, намерена продать.

Заинтересованное лицо ФИО3 при надлежащем извещении в судебное заседание не явилась.

Исследовав материалы дела, выслушав явившихся лиц, заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, постановление исполнительного комитета признанию незаконным, суд приходит к следующему.

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Согласно абзацу 2 статьи 17 Федерального закона № 181-ФЗ обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона.

В соответствии с абзацем 1 статьи 28.2 Федерального закона № 181-ФЗ Российская Федерация передает для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ.

Порядок предоставления мер социальной поддержки в Республики Татарстан установлен Постановлением Кабинетом Министров Республики Татарстан от 07 июня 2006 года № 275 «Об утверждении Положения о предоставлении субсидий на приобретение жилья за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета, отдельным категориям граждан».

Абзацем 1 Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан № 275 установлено, что обеспечение жильем граждан, имеющих право на улучшение жилищных условий за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета, в соответствии с ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» производится путем предоставления им субсидий на приобретение жилья.

В соответствии с абзацем 4 Положения «О предоставлении субсидий на приобретение жилья за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета», утвержденного Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 7 июня 2006 года № 275 предоставление субсидий на приобретение жилья гражданам, производится в порядке очередности согласно сводному списку получателей субсидии из числа категорий граждан, сформированным Министерством на основании списков исполнительных комитетов муниципальных образований Республики Татарстан (заверенных подписью руководителя и печатью), где граждане встали на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в сроки, указанные в пункте 1 настоящего Положения.

Судом установлено, что протоколом заседания Арского поселкового Совета местного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ № семья ФИО6 принята на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (л.д. 160).

Согласно финансово-лицевого счета, по адресу: РТ, <адрес> проживает ФИО1 составе семьи 2 человека, общая площадь квартиры составляет 44,2 кв.м. ( л.д. 65).

ФИО1 состоит на диспансерном учете у невролога в ГАУЗ «Арская ЦРБ» с диагнозом Т91.3 ( л.д. 109).

Данное заболевание входит в Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденный Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь» (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №).

<адрес> квартиры, принадлежавшей истцу, ее матери – ФИО6 и ее сестре – ФИО7, расположенной по адресу: <адрес>, составляет 44,2 кв.м.

В указанной квартире были зарегистрированы административный истец, ее дочь – ФИО3 и ее мать – ФИО6

ФИО6 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, до смерти ФИО6 на каждого человека в указанной квартире приходилось 14,7 кв.м.

Пунктом 2 постановления Исполнительного комитета Арского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, исходя из достигнутого уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, в Арском муниципальном районе Республики Татарстан в размере 18 кв.м общей площади жилого помещения на одного гражданина.

Аналогичный норматив общей площади жилого помещения для расчета размера субсидий в 18 кв.м установлен подпунктом «б» пункта 2 Положения «О предоставлении субсидий на приобретение жилья за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета», утвержденного Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 7 июня 2006 года № 275.

ДД.ММ.ГГГГ руководителем исполнительного комитета муниципального образования «<адрес>» Арского муниципального района Республики Татарстан вынесено постановление № «О снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий семьи ФИО1» на основании пункта 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Решением Арского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ постановление от ДД.ММ.ГГГГ «О снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий семьи ФИО1» признано незаконным, на Исполнительный комитет муниципального образования «<адрес>» Арского муниципального района Республики Татарстан возложена обязанность восстановить семью ФИО1 на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с даты постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ.

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ решение Арского районного суда Республики Татарстан отменено в части восстановления семьи ФИО1 на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий до 2005 года по договору социального найма с датой постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ, на Исполнительный комитет <адрес> муниципального района возложена обязанность повторно рассмотреть вопрос о возможности нахождения семьи ФИО1 на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

ДД.ММ.ГГГГ Исполнительным комитетом муниципального образования <адрес> муниципального района Республики Татарстан вынесено постановление № «О снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий семьи ФИО1» на основании пункта 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма. Как следует из расчета нуждаемости, на одного человека приходится 22,1 кв.м.

В соответствии с положениями статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Вводный закон) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

Основания для снятия граждан с учета, которые приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до ДД.ММ.ГГГГ, установлены частью 2 статьи 6 Вводного закона.

В силу указанной нормы граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с такого учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Таким образом, ФИО1, как поставленная на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, до ДД.ММ.ГГГГ, могла быть снята с этого учета либо по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, либо в связи с утратой оснований, которые ранее, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, давали право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Однако в обжалуемом постановлении основанием для снятия семьи ФИО1 с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий указан п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, что не соответствует вышеприведенным нормам законодательства, поскольку пункт 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ отсутствует в перечне оснований для снятия граждан, принятых на учет до ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные выводы соответствуют содержанию Кассационного определения Верховного Суда Российской Федерации от 31 октября 2018 г. № 44-КГ18-12.

Основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, которые до ДД.ММ.ГГГГ давали право на получение жилого помещения по договору социального найма, были установлены в ст. 29 Жилищного кодекса РСФСР.

В частности, согласно п. 1 ст. 29 Жилищного кодекса РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане,

-имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов;

- проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям;

-проживающие в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно;

-проживающие в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений;

-проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением;

-проживающие длительное время на условиях поднайма в домах государственного и общественного жилищного фонда, либо найма в домах жилищно-строительных кооперативов, либо в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, не имеющие другой жилой площади.

В этой связи, в силу статьи 32 Жилищного кодекса РСФСР право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохранялось за гражданами до получения жилого помещения, за исключением отдельных случаев, в частности случая улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения.

По запросу суда, в материалы дела представлено учетное дело семьи Ж-вых. Основанием для постановки семьи Ж-вых на учет в качестве нуждающихся, послужило заявление ФИО1, согласно которому она как инвалид 1 группы проживает в квартире без удобств, в связи с чем нуждается в улучшении жилищных условий ( л.д. 161).

Таким образом, основанием для постановки семьи Ж-вых на учет, явилось, то, что ФИО1 является инвалидом и проживание инвалида в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям.

Иных оснований для постановки на учет в 2004 году в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий семьи Ж-вых учетное дело не содержит, административным ответчиком не представлено.

Судом обозревались фотографии жилого помещения, занимаемого административным истцом и ее несовершеннолетней дочерью.

Сторонами не оспаривается и признается, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, не отвечает установленным санитарным и техническим требованиям, а именно, санузел установлен в квартире самостоятельно силами административного истца, путем установки гипсокартонной перегородки кухонного помещения, по проекту данная квартира не оборудована санузлом и ванной комнатой, все удобства были на улице. Данная перепланировка не законна и является самовольной.

Согласно п. 7.1.5 «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр) (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) размеры в плане санитарно-гигиенических помещений для индивидуального пользования в жилых зданиях должны соответствовать требованиям 7.1.1 и иметь площадь, м2, не менее:

- санузел с ванной, унитазом и раковиной.. ...................... 5,50;

- санузел с душевой, унитазом и раковиной.. ..................... 3,65;

- уборная с умывальником (рукомойником).. ....................... 3,50;

- уборная без умывальника.. ..................................... 3,00.

Поручни при ванной, душевой, рядом с унитазом и раковиной следует принимать с учетом ГОСТ Р 51261.

Планировка должна предусматривать свободное пространство диаметром 1,4 м для разворота кресла-коляски.

Из представленных фотографий видно, что санузел не соответствует указанным нормативам, инвалидное кресло не помещается по габаритам в ванную комнату, входная дверь в туалет не закрывается.

В судебном заседании ФИО2 также пояснила, что не даст согласие на перепланировку квартиры, если ФИО1 захочет увеличить туалет, так как хочет продать свою долю.

Таким образом, жилое помещение, занимаемое истцами, не претерпело значительных и приемлемых для инвалида-колясочника улучшений по сравнению с датой постановки истца на учет, и, учитывая, что ФИО1 состояла на учете, в том числе и по тому основанию, что она проживает в жилом помещении, не отвечающим санитарно-техническим требованиям, оснований для снятия ее с учета не имелось.

Сторонами не оспаривается, что жилое помещение, занимаемое ФИО1 находится на значительном удалении ( более 4 км.) от объектов инфраструктуры ( больница, магазин, аптека), общественного транспорта, тротуаров не имеется. Административный истец желает улучшить свои жилищные условия, переехав в районный центр, где в непосредственной близости для нужд инвалида имеются объекты социального назначения.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) ( ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Административный истец относится к категории лиц, перечисленных в статье 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», будучи поставленным на учет на улучшение жилищных условий до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, не реализовал право на обеспечение жилым помещением, ранее был законно поставлен на учет в соответствии с действующим на то время законодательством, органами местного самоуправления не снимался с данного учета.

Доказательств снятия административного истца в установленном законом порядке с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, а также утраты им оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали ему право на улучшение жилищных условий, материалы дела не содержат.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации, Р. Ф. - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1); в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2).

В силу ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.

Решение об исключении административного истца из списка получателей субсидии на приобретение жилья не является справедливым и не отвечает целям социальной политики Российской Федерации, предопределяющей обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования. Иное бы противоречило конституционным принципам защиты прав граждан - инвалидов.

В соответствии с пунктом 7 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности.

Ссылаясь на обеспеченность истца жильем свыше учетной нормы, административный ответчик не учитывает, что на время постановки семьи истца на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий действовала статья 29 Жилищного кодекса РСФСР, которая закрепляла основания постановки граждан на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В силу части 3 статьи 28, части 2 статьи 29 Жилищного кодекса РСФСР граждане признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР; граждане признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий и по иным основаниям, предусмотренным законодательством Союза ССР и РСФСР.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Следовательно, в отношении инвалидов, ставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, законодательство прямо предусматривает необходимость учета состояния здоровья и иных заслуживающих внимания обстоятельств.

Нуждаемость административного истца как инвалида в государственной социальной защите в виде улучшения жилищных условий была признана при включении его семьи в 2004 году на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

При этом в соответствии с действовавшим в 2004 году законодательством, в частности, статьями 28, 29 Жилищного кодекса РСФРС, статьей 17 Федерального закона № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», предусматривалось, что жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

То есть на время постановки семьи административного истца на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий юридически значимым обстоятельством также являлось состояние здоровья административного истца, являвшегося инвалидом. Поэтому можно сделать вывод, что нуждаемость ФИО1 в улучшении жилищных условий в 2004 году была установлена не из обеспеченности членов ее семьи жильем менее учетной нормы, а наличием у административного истца инвалидности, состоянием ее здоровья.

Поскольку административный истец с семьей был поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по иным основаниям, нежели обеспеченность жильем менее учетной нормы, то исключение административного истца из списка получателей субсидии на приобретение жилья со ссылкой на превышение учетной нормы является незаконным. Основания, которые давали административному истцу до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации право на улучшение жилищных условий и, соответственно, на получение субсидии по действующему законодательству, не изменились и не отпали, поскольку инвалидность административного истца является бессрочной.

В этой связи суд находит необоснованным довод представителя административного ответчика о том, что норма обеспеченности каждого члена семьи административного истца в 22,1 кв. м жилья не дает им оснований состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку данный довод не соответствует подлежащим применению положениям части 3 ст. 28, части 2 ст. 29 Жилищного кодекса РСФСР, статьи 17 Федерального закона № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Административный истец относится к категории лиц, перечисленных в статье 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», будучи поставленным на учет на улучшение жилищных условий в до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, не реализовал право на обеспечение жилым помещением, ранее был законно поставлен на учет в соответствии с действующим на то время законодательством.

Доказательств утраты оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали административному истцу право на улучшение жилищных условий, материалы дела не содержат.

Решение об исключении административного истца из списка получателей субсидии на приобретение жилья на основании превышения учетной нормы обеспеченностью жильем является формальным, без учета всех обстоятельств дела, которые подлежали рассмотрению в совокупности, а именно наличие у административного истца как инвалида права на дополнительную жилую площадь, а также признание в 2004 году его права на улучшение жилищных условий в связи с инвалидностью, а также в связи с проживанием в помещении, не отвечающим санитарным и техническим требованиям.

Решение об исключении административного истца из списка получателей субсидии на приобретение жилья не является справедливым и не отвечает целям социальной политики Российской Федерации, предопределяющей обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования. Иное бы противоречило конституционным принципам защиты прав граждан - инвалидов.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н утвержден перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, ФИО1 состоит на диспансерном учете у невролога ГАУЗ «Арская ЦРБ» с диагнозом: Т91.2, который входит в указанный Перечень.

Таким образом, гражданам, принятым на учет до 2005 года, законом гарантировано сохранение права состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма, и предусмотрена возможность их снятия с учета (помимо оснований, указанных в п. 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ) только при таких обстоятельствах, которые повлекли бы такое снятие по законодательству, действовавшему, до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, суд отмечает, что согласно выписке из ЕГРН административному истцу принадлежит на праве собственности <данные изъяты> квартиры с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес>, таким образом, ей принадлежит 22,1 кв.м (44,2 кв.м/2), что не превышает учетную норму семьи, состоящей из 2 членов.

<данные изъяты> указанной квартиры с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности ФИО2, которая не является членом семьи истца, проживает со своей семьей в пгт. <адрес> и намерена продать свою долю.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым признать незаконным постановление о снятии семьи ФИО1 с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, обязать Исполком <адрес> восстановить семью Ж-вых на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с даты постановки на учет.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к Исполнительному комитету муниципального образования «<адрес>» Арского муниципального района Республики Татарстан, Министерству труда, занятости и социального развития Республики Татарстан, о признании незаконным постановления о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и возложении обязанности восстановить на учете – удовлетворить.

Признать незаконным постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий семьи ФИО1».

Обязать Исполнительный комитет муниципального образования «<адрес>» Арского муниципального района Республики Татарстан восстановить семью ФИО1 на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с даты постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Арский районный суд Республики Татарстан.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья /подпись/ М.С. Хафизов

Копия верна. Судья ___________________М.С. Хафизов

Решение вступило в законную силу «___»___________2023 года

Судья ___________________М.С. Хафизов