Решение № 2-5023/2018 2-850/2019 2-850/2019(2-5023/2018;)~М-3859/2018 М-3859/2018 от 16 января 2019 г. по делу № 2-5023/2018

Дело *

*

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Красноярск 17 января 2019 года

Ленинский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Золототрубовой М.В.,

при секретаре О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к УПФ РФ (ГУ) в Ленинском районе г.Красноярска о включении периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ- УПФ РФ в Ленинском районе г.Красноярска о включении периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Требования мотивировала тем, что в период времени с * по настоящее время истица работает * в различных медицинских учреждениях. * ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по страсти. Решением ГУ- УПФ РФ в Ленинском районе г.Красноярска от * ей отказано в досрочном назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого 30-летнего стажа на соответствующих видах работ. При этом к зачету не приняты периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации: с * по *, с * по *, с * по *, с * по *, что в совокупности составляет 4 месяца 5 дней в календарном исчислении.

В указанной связи, с учетом уточнения исковых требований, истица просит признать незаконным решение ГК - УПФР в Ленинском районе г. Красноярска от *; возложить на ответчика обязанность зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с * по *, с * по *, с * по *, с * по *, назначить досрочную страховую пенсию со дня обращения за ней – с *; взыскать с ответчика судебные расходы – 3 000 руб., расходы по оплате государственной пошлины.

В судебном заседании истица ФИО1 заявленные исковые требования с учетом уточнений поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, дала пояснения, аналогичные исковому заявлению.

В судебное заседание представитель ГУ-УПФ РФ в Ленинском районе г.Красноярска – В.Л.М. не явилась, о месте и времени судебного заседания извещалась своевременно, надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Направила письменный отзыв на исковое заявление, в котором исковые требования не признала, пояснив, что стаж ФИО1 на соответствующих видах работ в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 составил 29 лет 8 месяцев 3 дня, при этом, курсы повышения квалификации в соответствии с Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 года, не подлежат включению стаж на соответствующих видах работ.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФГБУ «Федеральный сибирский научно-клинический центр» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещался своевременно, надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, заявлений, ходатайств не поступало.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют, в том числе женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 указанного Федерального закона, страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 вышеуказанной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения содержались в ст.ст. 7, 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 N 173-ФЗ, действующем до 01.01.2015 года.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно п. 14 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно статьям 27, 27.1 и 28 Федерального закона N 173-ФЗ одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

При разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации»и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).Как следует из материалов дела и установлено судом, решением ГУ-УПФ РФ в Ленинском районе г. Красноярска * от * ФИО1 отказано в установлении пенсии по пп. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Требуется 30 лет, имеется 29 лет 8 месяцев 3 дня.

При этом к зачету приняты следующие периоды работы истицы:

- с * по * год (5 лет 5 месяцев 23 дня один год, как один год и шесть месяцев) – * Городской клинической больницы №20 г. Красноярска;

- с * по *, с * по *, с * по *, * по *, с * по *, с * по * (24 года 2 месяца 10 дней в календарном исчислении) – * ФГБУ ФСНКЦ ФМБА России.

К зачету не приняты, периоды: с * по *, с * по *, с * по *, с * по * (4 месяца 5 дней в календарном исчислении) - курсы повышения квалификации.

Вместе с тем, суд не может признать законным решением пенсионного органа в части не включения в специальный стаж периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации, а также в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии ФИО1 с *.

Так в соответствии с п. 4 Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст. 27, 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.06.02 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными правилами и иными нормативно-правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с положениями ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 N 5487-1, действовавших до 01.01.2012, приказа Минздрава Российской Федерации от 09.08.2001 N 314 «О порядке получения квалификационных категорий», применявшегося до 15.10.2011, повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявление соответствия профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Аналогичные положения закреплены в п. 4 ст. 69 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», приказа Минздравсоцразвития РФ от 25.07.2011 N 808н «О порядке получения квалификационных категорий медицинскими и фармацевтическими работниками».

По смыслу Конвенции Международной организации Труда от 24.06.1974 N 140 «Об оплачиваемых учебных отпусках», ратификация которой состоялась 27.05.2014, период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Исходя из приведенных норм права, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости. Кроме того, для отдельных категорий работников (в частности, медицинских работников) в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Как следует из материалов дела, Приказом МСЧ * от * * «К», * – ФИО1 разрешено пройти обучение на базе училища повышения квалификации с * по *, с сохранением средней заработной платы, что также подтверждается записью в трудовой книжке, согласно которой * истице присвоена вторая квалификационная категория (лист 5 трудовой книжки).

Приказом МСЧ * от * * «К», * – ФИО1 разрешено пройти обучение с последующим присвоением 1 квалифицированной категории с * по *, с сохранением средней заработной платы, что также подтверждается свидетельством о прохождении повышения квалификации *, сертификатом серии А * от *.

Приказом МСЧ * от * * «К», * – ФИО1 разрешено усовершенствование по циклу «Сестринское дело в неврологии» с * по *, с сохранением средней заработной платы, что также подтверждается свидетельством о повышении квалификации * от * года.

Приказом МСЧ * от * * «К», * – ФИО1 разрешено усовершенствование по циклу «Сестринское дело в неврологии» с * по *, с сохранением средней заработной платы, что также подтверждается свидетельством о повышении квалификации от 2008 года.

Кроме того, факт прохождения истицей курсов повышения квалификации, получения по их итогом специальности, и ее подтверждения в последующем, подтверждается справкой ФГБУ ФСНКЦ ФМБА России от 03.09.2018 года *.

За спорные периоды за истицей сохранялась заработная плата, что следует из вышеуказанных приказов о направлении на курсы повышения квалификации.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в спорные периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации за истицей сохранялось ее место работы и средняя заработной платы, повышение квалификации для истицы являлось обязательным условием выполнения работы, суд приходит к выводу о том, что вышеуказанные периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации, подлежат включению в специальный стаж истицы в календарном исчислении для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Вместе с тем, поскольку на дату обращения истицы в пенсионный орган – * истица имела необходимый стаж на соответствующих видах работ (с учетом включения спорных периодов в льготный стаж) – 30 лет 0 месяцев 8 дней, суд первой инстанции приходит к выводу о том, что ответчик необоснованно отказал ФИО1 в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости.

В указанной связи, суд находит требования истицы о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Разрешая требования истицы в части взыскания с ответчика в ее пользу судебных расходов на составление искового заявления в сумме 3 000 руб., что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру № б/н от 11.10.2018 года, суд находит из обоснованными, подлежащими удовлетворению. Указанный размер судебных расходов соответствует критерию разумности.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истицы понесенные ею расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ – УПФ РФ в Ленинском районе г. Красноярска о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, удовлетворить.

Возложить на ГУ - Управление пенсионного фонда в Ленинском районе г.Красноярска обязанность зачесть в стаж работы ФИО1 для досрочного назначения страховой пенсии по старости по пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 24.09.1996 года по 21.10.1996 года, с 27.01.1998 года по 23.02.1998 года, с 22.01.2003 года по 24.02.2003 года, с 12.02.2008 года по 18.03.2008 года, а всего 4 месяца 5 дней.

Возложить на ГУ - Управление пенсионного фонда в Ленинском районе г.Красноярска обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения – с *.

Взыскать с ГУ - Управление пенсионного фонда в Ленинском районе г.Красноярска в пользу ФИО1, расходы на оплату услуг представителя в сумме 3 000 руб., расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В. Золототрубова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 23.01.2019 года.