Постановление № 5-110/2024 от 15 августа 2024 г. по делу № 5-110/2024

Дело № 5-110/2024

10RS0016-01-2024-001502-55


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 августа 2024 года г. Сегежа

Судья Сегежского городского суда Республики Карелия Демин А.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, в отношении администрации Сегежского муниципального округа, ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: Республика Карелия, <...>,

УСТАНОВИЛ:

Ведущим судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по Республике Карелия ГМУ ФССП России ФИО5 27.06.2024 составлен протокол №302/24/98010-АП об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1. статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении администрации Сегежского муниципального округа.

Основанием для составления протокола послужило то, что администрации Сегежского муниципального округа, являясь должником по исполнительному производству №...-ИП, возбужденному 19.09.2022 г. на основании исполнительного листа от 18.07.2022 г. ФС №... по гражданскому делу №2-19/202, не исполнило содержащиеся в исполнительном документе требования в срок до 25.03.2024, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, а именно: не обеспечила производство работ по капитальному ремонту жилого помещения, расположенного по адресу: ...,4.

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Ведущим судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по Республике Карелия ГМУ ФССП России ФИО6 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель администрации Сегежского муниципального округа в судебное заседание не явился, был уведомлен о дате, месте и времени судебного заседания надлежащим образом, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела вое отсутствие. Так же в ходатайстве просил учесть сложное финансовое положение администрации и применить положения ст. 4.1 КоАП РФ.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, материалы исполнительного производства №...-ИП, судья приходит к следующему.

Частью 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» и ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что вступившее в законную силу решение суда является обязательным для исполнения для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Пунктом 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» определено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех органов местного самоуправления и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частью 2 указанной статьи установлено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Часть 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях введена Федеральным законом от 16.12.2019 № 442-ФЗ, вступившим в силу 27.12.2019.

Для квалификации правонарушения по указанной части требуется неисполнение должником исполнительного документа, в срок, вновь установленный судебным приставом исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Из представленных материалов следует, что 19.09.2022 на основании исполнительного листа от 18.07.2022 ФС №... по делу № 2-19/2221 ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Сегежскому району УФССП России по Республике Карелия возбуждено исполнительное производство №...-ИП в отношении должника администрации Сегежского муниципального района. Согласно исполнительному документу на должника возложена обязанность в срок д 01.09.2022 обеспечить производство работ по капитальному ремонту жилого помещения, расположенного по адресу: ...,4, а именно: ремонт полов в помещениях жилых комнат, кухни, веранды; ремонт печей. Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа.

Требования исполнительного документа в установленный срок должником не исполнены. Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Сегежскому району УФССП России по Республике Карелия от 20.01.2023 с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб. за неисполнение исполнительного документы без уважительных причин, установлен новый срок для исполнения решения суда до 30.01.2023.

31.01.2023 судебным приставом-исполнителем администрации Сегежского муниципального округа предъявлено требование об исполнении исполнительного документа в срок до 15.02.2023.

В связи с неисполнением требования администрация Сегежского муниципального округа постановлением заместителя начальника отделения от 05.04.2023 года привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

16.06.2023 года в виду не исполнения требования судебного пристава – исполнителя администрации Сегежского муниципального округа по постановлению признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

10.08.2023 судебным приставом-исполнителем администрации Сегежского муниципального округа предъявлено требование об исполнении исполнительного документа в срок до 31.08.2023.

В связи с неисполнением требования судебного пристава – исполнителя администрация Сегежского муниципального округа постановлением заместителя начальника отделения от 15.01.2024 года привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Определением Сегежского городского суда Республики Карелия от 13.02.2024 произведена замена должника в исполнительном производстве по гражданскому делу №2-19/2022 по иску ФИО2 к администрации Сегежского муниципального района о проведении капитального ремонта с администрации Сегежского муниципального района на администрацию Сегежского муниципального округа.

Судебным приставом исполнителем требованием от 04.03.2024 года установлен новый должнику для исполнения решения до 25.03.2024 года.

Постановлением ведущего судебного пристава – исполнителя СОСП по РК ГМУ ФССП России от 19.04.024 года исполнительное производство от 19.09.2022 №...-ИП принято к своему производству.

По истечении срока, указанного в требовании судебного пристава-исполнителя от 04.03.2024 решение суда должником не исполнено. 27.06.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Карелия ГМУ ФССП России ФИО7. в отношении должника составлен протокол об административном правонарушении №...-АИ по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении от 27.06.2024 №...-АИ получен администрацией Сегежского муниципального округа 08.07.2024.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В соответствии состатьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

По смыслу статьи 1.5 КоАП РФ во взаимосвязи с положениями статей 26.1, 29.1, 29.9 КоАП РФ, совокупность ряда достаточных и неопровержимых доказательств виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должна быть представлена и всесторонне исследована до принятия постановления в порядке, установленном главой 29 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Факт совершения администрацией Сегежского муниципального округа указанного административного правонарушения и его виновность подтверждаются совокупностью следующих доказательств: протоколом об административном правонарушении от 27.06.2024, который соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, содержит указание на существо правонарушения, данные о месте и времени выявления правонарушения, сведения о привлекаемом лице, а также обстоятельства допущенного им нарушения; требованием судебного пристава-исполнителя от 04.03.2024.

Допустимость и достоверность доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для вывода суда о наличии в действиях администрации Сегежского муниципального округа состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ.

В материалы дела доказательства невозможности исполнения администрацией Сегежского муниципального округа требований, предписанных решением суда от 29.03.2022, в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые она не могла предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от неё требовалась, не представлены, таким образом, отсутствуют основания полагать, что администрацией Сегежского муниципального округа были приняты все зависящие от неё меры по исполнению названных требований своевременно, как и отсутствуют доказательства совершения конкретных действий и принятия мер, направленных на исполнение решения суда.

Обстоятельств, установленных статьей 2.7 КоАП РФ, исключающих административную ответственность, по делу не установлено.

Порядок и срок давности привлечения администрации Сегежского муниципального округа к административной ответственности не нарушены.

Кроме того, ввиду наличия угрозы жизни и здоровью граждан не имеется и оснований, позволяющих признать совершенное администрацией Сегежского муниципального округа административное правонарушение малозначительным и освободить его от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ с учетом положений пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

В соответствии с частями 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ с учетом материального положения юридического лица следует назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 500000 руб.

Руководствуясь положениями статей 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать администрацию Сегежского муниципального округа, ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: Республика Карелия, <...>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1. статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При невыполнении указанных действий административный штраф взыскивается принудительно, а лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Получатель штрафа: Управление федерального казначейства по г. Москве (Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов).

Банк получателя ГУ Банка России по ЦФЩ//УФК по г. Москве.

Расчетный счет <***>

Корреспондентский счет 40102810545370000003

БИК: 004525988

ИНН:<***>

КПП: 770301001

КБК: 32211601171019000140

ОКТМО: 45380000

УИН: 32298010240000302015.

Квитанция об уплате штрафа должна быть предоставлена в канцелярию суда.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Сегежский городской суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня его вручения либо получения.

Судья А.В. Демин