Решение № 2-238/2019 2-238/2019~М-194/2019 М-194/2019 от 21 июля 2019 г. по делу № 2-238/2019

Дело № 2-238/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ЗУБЦОВСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Зубцов 22 июля 2019 года

в составе председательствующего судьи Половов С.О.,

при секретаре Буряковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Зубцове

дело по иску

прокурора Зубцовского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к АО «ДИКСИ ЮГ» о признании незаконным бездействия по принятию мер по выполнению требований пожарной безопасности в здании торгового объекта и возложении обязанности по устранению нарушений правил пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Зубцовского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к АО «ДИКСИ ЮГ» о признании незаконным бездействия по принятию мер по выполнению требований пожарной безопасности в здании торгового объекта и возложении обязанности по устранению нарушений правил пожарной безопасности.

В ходе проведения проверки установлено, что АО «ДИКСИ ЮГ» допущены нарушения пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», работы в области пожарной безопасности выполняются в целях реализации требований пожарной безопасности, а также в целях обеспечении предупреждения и тушения пожаров.

В силу ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ юридические лица обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

Федеральным законом от 22.07.2008 №123-ФЗ утвержден Технический регламент о требованиях пожарной безопасности.

Руководители организации осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390, в соответствии со ст. 16 Федерального закона «О пожарной безопасности» утверждены Правила противопожарного режима Российской Федерации (далее по тексту ППР).

Приказом МЧС России от 25.03.2009 №171 утвержден Свод правил системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы (далее по тексту СП 1.13130.2009).

Приказом МЧС от 25.03.2009 №175 утвержден Свод правил «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования». (далее по тексту – СП 5.13130.2009).

Согласно пунктов 1, 7 ст. 2 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма являются одними из основных принципов противодействия терроризму.

В соответствии с пп. «д» п. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009 одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

В ходе проверки установлены следующие нарушения:

1. Отсутствует (не предоставлена) проектная документация на автоматическую пожарную сигнализацию (п. 61 ППР).

2. В кабинете директора, на складе алкогольной продукции, в компрессорной, серверной, на общем складе расстояние от пожарных извещателей до электросветильников менее 0,5 метра (п. 13.3.6 СП 5.13130.2009).

3. В бывшем помещении сапожника отсутствует автоматическая пожарная сигнализация (п. 61 ППР, п. 13.3 СП 5.13130.2009).

4. В тамбуре основного выхода отделка потолка выполнена материалом с неизвестными показателями пожарной опасности (пластик) (сертификаты не предоставлены) (ст. 134 ФЗ №123, п. 4.3.2 СП 1.13130.2009).

Допущенные нарушения требований Правил противопожарного режима в Российской Федерации может привести к увеличению негативных последствий, в том числе к увеличению числа жертв и повреждений имущества, при совершении террористических актов, поскольку именно помещения социальных учреждений с круглосуточным проживанием граждан зачастую становятся объектами террора, что недопустимо.

Наличие в АО «ДИКСИ ЮГ» вышеуказанных нарушений требований пожарной безопасности нарушает права детей в них находящихся, посетителей и персонала учреждения на охрану жизни и здоровья, и в случае возникновения пожароопасной ситуации создает реальную угрозу их жизни и здоровью.

Установить данный круг лиц не представляется возможным.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии с п. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, прокурор Зубцовского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц просит признать незаконным бездействие АО «ДИКСИ ЮГ» по принятию мер по выполнению требований пожарной безопасности в здании торгового объекта и возложить на АО «ДИКСИ Юг» обязанность в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности в здании торгового объекта:

1) Разработать (предоставить) проектную документацию на автоматическую пожарную сигнализацию;

2) Привести в соответствие с требованиями законодательства расположение пожарных извещателей в кабинете директора, на складе алкогольной продукции, в компрессорной, серверной, на общем складе;

3) Установить автоматическую пожарную сигнализацию в помещении, ранее занимаемом организацией по ремонту обуви;

4) Привести отделку потолка в тамбуре основного выхода в соответствие законодательству.

В судебном заседании помощник прокурора Зубцовского района Тверской области Максименкова Ю.А. исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик АО «ДИКСИ ЮГ» надлежащим образом извещался о месте и времени рассмотрения дела, в суд своего представителя не направил, возражения относительно заявленных исковых требований не представил.

В соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствии представителя ответчика.

Изучив материалы дела, заслушав представителя истца – помощника прокурора Зубцовского района Максименкову Ю.А., суд пришел к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

Судом установлено, что в результате проведенной прокуратурой Зубцовского района проверки соблюдения законодательства в области пожарной безопасности было установлено, что АО «ДИКСИ ЮГ» допустил следующие нарушения:

1. Отсутствует (не предоставлена) проектная документация на автоматическую пожарную сигнализацию (п. 61 ППР).

2. В кабинете директора, на складе алкогольной продукции, в компрессорной, серверной, на общем складе расстояние от пожарных извещателей до электросветильников менее 0,5 метра (п. 13.3.6 СП 5.13130.2009).

3. В бывшем помещении сапожника отсутствует автоматическая пожарная сигнализация (п. 61 ППР, п. 13.3 СП 5.13130.2009).

4. В тамбуре основного выхода отделка потолка выполнена материалом с неизвестными показателями пожарной опасности (пластик) (сертификаты не предоставлены) (ст. 134 ФЗ №123, п. 4.3.2 СП 1.13130.2009).

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, определяются Федеральным законом от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности».

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», работы в области пожарной безопасности выполняются в целях реализации требований пожарной безопасности, а также в целях обеспечении предупреждения и тушения пожаров.

В силу ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ юридические лица обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

Согласно ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения организациями и гражданами, установлены Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 №390 «О противопожарном режиме».

Федеральным законом от 22.07.2008 №123-ФЗ утвержден Технический регламент о требованиях пожарной безопасности.

Руководители организации осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390, в соответствии со ст. 16 Федерального закона «О пожарной безопасности» утверждены Правила противопожарного режима Российской Федерации (далее по тексту ППР).

Приказом МЧС России от 25.03.2009 №171 утвержден Свод правил системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы. (далее по тексту СП 1.13130.2009).

Приказом МЧС от 25.03.2009 №175 утвержден Свод правил «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования». (далее по тексту – СП 5.13130.2009).

Согласно пунктов 1, 7 ст. 2 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма являются одними из основных принципов противодействия терроризму.

В соответствии с пп. «д» п. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009 одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» организации обязаны планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций, финансировать мероприятия по защите работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.

Доводы истца подтверждаются материалом о проведении проверки АО «ДИКСИ ЮГ» с целью установления нарушений пожарной безопасности.

Согласно информации, представленной начальником отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Ржевскому, Зубцовскому, Старицкому и Оленинскому района ФИО1 от 17 июня 2019 года № 359/2 – 14 – 3, в АО «ДИКСИ ЮГ» установлены следующие нарушения:

1. Отсутствует (не предоставлена) проектная документация на автоматическую пожарную сигнализацию (п. 61 ППР).

2. В кабинете директора, на складе алкогольной продукции, в компрессорной, серверной, на общем складе расстояние от пожарных извещателей до электросветильников менее 0,5 метра (п. 13.3.6 СП 5.13130.2009).

3. В бывшем помещении сапожника отсутствует автоматическая пожарная сигнализация (п. 61 ППР, п. 13.3 СП 5.13130.2009).

4. В тамбуре основного выхода отделка потолка выполнена материалом с неизвестными показателями пожарной опасности (пластик) (сертификаты не предоставлены) (ст. 134 ФЗ №123, п. 4.3.2 СП 1.13130.2009).

Оснований не доверять указанным доказательствам у суда не имеется.

Допущенные нарушения требований Правил противопожарного режима в Российской Федерации может привести к увеличению негативных последствий, в том числе к увеличению числа жертв и повреждений имущества, при совершении террористических актов, поскольку именно помещения социальных учреждений с круглосуточным проживанием граждан зачастую становятся объектами террора, что недопустимо.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд пришел к выводу об обоснованности исковых требований прокурора Зубцовского района в интересах неопределенного круга лиц к АО «ДИКСИ ЮГ» о признании незаконным бездействие по принятию мер по выполнению требований пожарной безопасности в здании торгового объекта и возложении обязанности по устранению нарушений правил пожарной безопасности.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Зубцовского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к АО «ДИКСИ ЮГ» о признании незаконным бездействия по принятию мер по выполнению требований пожарной безопасности в здании торгового объекта и возложении обязанности по устранению нарушений правил пожарной безопасности- удовлетворить.

Признать незаконным бездействие АО «ДИКСИ Юг» по принятию мер по выполнению требований пожарной безопасности в здании торгового объекта незаконным.

Возложить на АО «ДИКСИ Юг» обязанность в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности в здании торгового объекта:

1) Разработать (предоставить) проектную документацию на автоматическую пожарную сигнализацию;

2) Привести в соответствие с требованиями законодательства расположение пожарных извещателей в кабинете директора, на складе алкогольной продукции, в компрессорной, серверной, на общем складе;

3) Установить автоматическую пожарную сигнализацию в помещении, ранее занимаемом организацией по ремонту обуви;

4) Привести отделку потолка в тамбуре основного выхода в соответствие законодательству.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Зубцовский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: