Решение № 2А-4448/2017 2А-4448/2017~М-3827/2017 М-3827/2017 от 11 октября 2017 г. по делу № 2А-4448/2017

№ 2а-4448/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г.Подольск

Подольский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Гавриловой М.В.,

при секретаре судебного заседания Садовникове Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Администрации Городского округа Подольск, Комитету по ЖКХ и благоустройству Администрации Г.о.Подольск о признании решения незаконным, обязании рассмотреть заявление,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации Городского округа Подольск, Комитету по ЖКХ и благоустройству Администрации Г.о.Подольск; просил признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения о переводе жилого помещения в нежилое за подписью гл. эксперта отдела по Управлению жилищным фондом и предоставлению муниципальных услуг Комитета по ЖКХ и благоустройству Администрации Г.о.Подольск; обязать Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству и благоустройству Администрации Г.о.Подольск рассмотреть заявление ФИО2 о переводе жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, мкр.Кузнечики, бульвар 65-летия Победы, <адрес>, в нежилое.

Свои требования истец мотивировал тем, что ему (истцу) на праве собственности принадлежит квартира по адресу: <адрес>. В июне 2017 года ФИО2 обратился в Администрацию Г.о.Подольск с заявлением о переводе указанного жилого помещения в нежилое. Решением № от 12.07.2017г. ФИО2 отказано в предоставлении муниципальной услуги по выдаче решения о переводе жилого помещения в нежилое помещение. Обжалуемый отказ не содержит основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 статьи 27 ЖК РФ, как того требует часть 2 статьи 27 ЖК РФ. Из проекта перепланировки и переустройства жилого помещения, выполненного ООО «АЛП» следует, что им предусмотрена отдельная входная группа в нежилое помещение и имеется возможность устройства парковочного места за пределами придомовой территории. При этом само решение принято ненадлежащим лицом.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель административного истца по доверенности ФИО4 в судебном заседании требования поддержал в полном объеме по тем же основаниям.

Ответчик - представитель Комитета по ЖКХ и благоустройству Администрации Городского округа Подольск ФИО1, действующая по доверенности, в судебном заседании требования не признала.

Ответчик - представитель Администрации Городского округа Подольск ФИО1, действующая по доверенности, в судебном заседании требования не признала.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст.22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения, либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также, если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц.

Перевод квартиры в многоквартирном доме в нежилое помещение допускается только в случаях, если такая квартира расположена на первом этаже указанного дома или выше первого этажа, но помещения, расположенные непосредственно под квартирой, переводимой в нежилое помещение, не являются жилыми.

Статья 23 ЖК РФ предусматривает, что перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений).

Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:

1) заявление о переводе помещения;

2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);

4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;

5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).

Статья 24 Жилищного кодекса РФ предусматривает, что отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае: непредставления определенных частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса документов; представления документов в ненадлежащий орган; несоблюдения предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения; несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства. Решение об отказе в переводе помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО2 на праве собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: <адрес>, бульвар 65-летия Победы, <адрес> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д.52).

В июне 2017 года ФИО2 обратился в <адрес> Подольск с заявлением о переводе указанного жилого помещения в нежилое.

Решением № от 12.07.2017г. ФИО2 отказано в предоставлении муниципальной услуги по выдаче решения о переводе жилого помещения в нежилое помещение по следующим основаниям: п.4 ч.1 ст.24 Жилищного кодекса РФ несоответствие проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства; п.п.6 п.2.8 Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Выдача решения о переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение», утвержденного постановлением <адрес> Подольск от ДД.ММ.ГГГГ №-П. Несоответствие пункту 4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда - в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий расширять существующие и пробивать новые проемы не допускается (л.д.7).

Данное решение принято и подписано Гл.экспертом отдела по управлению жилищным фондом и предоставлению муниципальных услуг Комитета по ЖКХ и благоустройству Администрации Г.о. Подольска ФИО6

Согласно пп.6 п.2.8 Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Выдача решения о переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещении», утвержденного Постановлением Главы Г.о.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-п основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является несоответствие проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

Однако, в соответствии с п.4.1 вышеуказанного Административного регламента, после приема от Заявителя заявления, необходимых документов Комитет осуществляет следующие административные процедуры, в том числе:

- заседание и выход членов межведомственной комиссии в помещение, в отношении которого подается заявление о переводе;

- составление уведомления о переводе (отказе в переводе) жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое ) помещение (далее - Уведомление) и решение о переводе или об отказе в переводе жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение (далее - Решение межведомственной комиссии).

П.4.4 данного Административного регламента предусмотрено, что Уведомление выдается Заявителю не позднее, чем через 3 рабочих дня с даты принятия межведомственной комиссией Решения.

В случае принятия межведомственной комиссией решения об отказе в переводе помещения Заявителю выдается Уведомление об отказе с указанием причин отказа и порядка обжалования принятого решения.

В соответствии с п.4.6 вышеуказанного Административного регламента основанием для начала административной процедуры по выдаче (направлению) документа, являющегося результатом предоставления муниципальной услуги, является наличие утвержденного распоряжения Главы Г.о.Подольск об утверждении Решения межведомственной комиссии, Уведомления об отказе. Специалист Комитета, ответственный за прием и регистрацию документов, в течение 1 рабочего дня со дня утверждения распоряжения об утверждении Решения межведомственной комиссии, подготовки Уведомления об отказе подготавливает и направляет Заявителю сопроводительным письмом Уведомление об отказе, заверенную копию распоряжения Главы Г.о.Подольск об утверждении Решения межведомственной комиссии.

Результатом административной процедуры по выдаче (направлению) документа, являющегося результатом предоставления муниципальной услуги, является направление (выдача) Заявителю сопроводительным письмом Уведомления об отказе, заверенной копии распоряжения Главы городского округа Подольск об утверждении Решения межведомственной комиссии.

В представленном в материалы дела Решении № от 12.07.2017г.не указано, от чьего имени действует гл. эксперт отдела по Управлению жилищным фондом и предоставлению муниципальных услуг Комитета по ЖКХ и благоустройству Администрации Г.о.Подольск ФИО6, отказывая в предоставлении муниципальной услуги по выдаче решения о переводе жилого помещения в нежилое.

Доказательств, подтверждающих полномочия гл. эксперта отдела по Управлению жилищным фондом и предоставлению муниципальных услуг Комитета по ЖКХ и благоустройству Администрации Г.о.Подольск ФИО6, принимать решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги по переводу жилого помещения в нежилое суду не представлено.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в соответствии с Административным регламентом решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги по переводу жилого помещения в нежилое принимается Межведомственной комиссией, при этом в Решении № от 12.07.2017г.не указано, от чьего имени действует гл. эксперт отдела по Управлению жилищным фондом и предоставлению муниципальных услуг Комитета по ЖКХ и благоустройству Администрации Г.о.Подольск ФИО6, доказательств наличия полномочий данного лица принимать указанные решения суду не представлено, суд признает незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения о переводе жилого помещения в нежилое за подписью гл. эксперта отдела по Управлению жилищным фондом и предоставлению муниципальных услуг Комитета по ЖКХ и благоустройству Администрации Г.о.Подольск.

Доказательств обратного суду не представлено.

С целью восстановления нарушенного права административного истца суд считает возможным обязать Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству и благоустройству Администрации Г.о.Подольск рассмотреть заявление ФИО2 о переводе жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в нежилое.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения о переводе жилого помещения в нежилое за подписью гл. эксперта отдела по Управлению жилищным фондом и предоставлению муниципальных услуг Комитета по ЖКХ и благоустройству Администрации Г.о.Подольск.

Обязать Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству и благоустройству Администрации Г.о.Подольск рассмотреть заявление ФИО2 о переводе жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в нежилое.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Подольский городской суд Московской области в течение месяца.

Председательствующий: М.В.Гаврилова