Решение № 2-2906/2019 2-2906/2019~М-3228/2019 М-3228/2019 от 9 декабря 2019 г. по делу № 2-2906/2019

Дело №2-2906/2019

УИД: 23RS0003-01-2019-007107-14


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 декабря 2019 г. Анапский городской суд, Краснодарского края в составе:

председательствующего Абраменко С.В.

при секретаре Акобян А.М.

с участием представителя истца ФГКУ «Санаторий «Анапа» - ФИО1, действующей на основании доверенности от 30.07.2019года за № 2482, представителя истца ФГКУ «Санаторий «Анапа» - ФИО2, действующего на основании доверенности от 18.02.2019года за № 499,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искуФГКУ «Санаторий «Анапа» к Федеральной службе судебных приставов в Российской Федерации, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, Анапскому ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю, Министерству финансов Российской Федерации, Управлению федерального казначейства по Краснодарскому краю о возмещении вреда, причиненного незаконным бездействием судебного пристава - исполнителя, суд

УСТАНОВИЛ:

Истец ФГКУ «Санаторий «Анапа»обратилось в суд с требованиями к Федеральной службе судебных приставов в Российской Федерации, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, Анапскому ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю, Министерству финансов Российской Федерации, Управлению федерального казначейства по Краснодарскому краю о возмещении вреда, причиненного незаконным бездействием судебного пристава, мотивируя тем, что решением Анапского городского суда Краснодарского края от 11 февраля 2015 года и апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 02 июля 2015 года ФИО3, ФИО4, действующая в интересах несовершеннолетних: ЛБА, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ЛНГ, ДД.ММ.ГГГГ г.р., признаны утратившими право пользования помещением административно-бытового корпуса, обязаны не чинить препятствий санаторию в пользовании помещением административно-бытового корпуса, освободить нежилое помещение административно-бытового корпуса от личного имущества.

14 марта 2016 года постановлением судебного пристава-исполнителя Анапского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ об обязании ФИО4, начинить препятствий санаторию в пользовании нежилым помещением административно-бытового корпуса, освобождении помещения от личного имущества.

05.08.2016 г. вышеуказанное исполнительное производство передано судебному приставу-исполнителю ФИО6

Решением Анапского городского суда Краснодарского края от 28 апреля 2018 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегией по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 16 августа 2018 года бездействие судебного пристава-исполнителя Анапского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО6 в отношении неисполнения содержавшихся в исполнительном листе требований исполнительного производства об обязании ФИО4 нечинить препятствий санаторию в пользовании нежилым помещением административно-бытового корпуса по адресу: <адрес>, освободить нежилое помещение от личного имущества признано незаконным, поскольку судебные акты по истечении предоставленной апелляционным судом отсрочки исполнения решения суда ФИО4 до 1 марта 2017 года, судебным приставом-исполнителем Анапского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО6 на протяжении более 7 месяцев, так и не были исполнены, создавая невозможность восстановления, защиты нарушенных прав и законных интересов санатория.

Административно-бытовой корпус является собственностью Российской Федерации и принадлежит санаторию на праве оперативного управления. Жилых помещений на территории санатория ранее не имелось и в настоящее время не имеется.

В настоящее время решение Анапского городского суда Краснодарского края от 11 февраля 2015 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 02 июля 2015 года судебным приставом-исполнителем Анапского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО6 не исполнено, ФИО4 и члены ее семьи занимают помещения в административно-бытовом корпусе санатория под №29,30,31,32,34, общей площадью 45,3 кв. м. (технический паспорт от 04.06.2010 г.), чинят препятствия санаторию в пользовании помещением в административно-бытовом корпусе.

Таким образом, в результате бездействия судебного пристава- исполнителя Анапского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО6 в отношении неисполнения содержавшихся в исполнительном листе требований исполнительного производства об обязании ФИО7 не чинить препятствий санаторию в пользовании нежилым помещением административно-бытового корпуса по адресу: <адрес>, освободить нежилое помещение от личного имущества, учреждению нанесен ущерб.

Поскольку ФИО4 и члены ее семьи чинят препятствия санаторию в пользовании нежилым помещением в административно-бытовом корпусе, не освобождают помещение от личного имущества, а учреждение несет расходы по содержанию имущества, расходы по содержанию нежилого помещения в административно-бытовом корпусе за период с 01 июля 2015 года по 30 августа 2019 года в размере 109 727 рублей 11 копеек. В настоящее время требования учреждения ФИО4 не исполнены.

До рассмотрения дела по существу от истца ФГКУ «Санаторий «Анапа» в суд поступило уточненное исковое заявление из которого следует, что согласно протокола №1 от 15 ноября 2019 года, протокола № 2 от 19 ноября 2019 г., справки № 3925 от 22 ноября 2019 года по данным бухгалтерского учета по состоянию на 22 ноября 2019 года числится дебиторская задолженность, начисленная в счет компенсации расходов,произведенных санаторием по содержанию нежилого помещения административно-бытового корпуса, занимаемого ФИО4,, ЛБА, ЛНГ, ФИО8, ФИО3 за период с 01 сентября 2015 года по 31 октября 2019 года в сумме 353 165 (триста пятьдесят три тысячи сто шестьдесят пять) рублей 03 копейки, которую истец просит взыскать с казны Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов, Министерства Финансов Российской Федерации, Управления казначейства по Краснодарскому краю, Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, Анапского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю.

В судебном заседании представитель истца ФГКУ «Санаторий «Анапа» - ФИО1, а также представитель истца ФГКУ «Санаторий «Анапа» - ФИО2, уточненные исковые требования поддержали в полном объеме, дали пояснения, аналогичные уточненному исковому заявлению, просили их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Анапского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю, будучи надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, путем направления заказной корреспонденции, в судебное заседание не прибыл, в адрес суда поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствии, а также представлено возражение на заявленные требования, из которых следует, что на принудительном исполнении в Анапском ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю находятся исполнительные производства 05.06.2019 №№-ИП, №, №, возбужденные на основании исполнительных листов Анапского городского суда по делу № 2-1836/2018 от 08.06.2018 об обязании ФИО3, ФИО4, действующей в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетних ЛНГ. ДД.ММ.ГГГГ

ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., освободить нежилое помещение административно-бытового корпуса по адресу: <адрес>

Определением Анапского городского суда от 30.07.2019 должнику предоставлена отсрочка исполнения требований исполнительного документа до 01.10.2019года.

Несовершеннолетние дети, в силу малолетнего возраста, лишены возможности самостоятельно определять свое место жительства и не могут проживать без законного представителя.

В соответствии с п. 2 ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних детей, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей — родителей, усыновителей или опекунов.

07.10.2019 года должнику зачитаны требования об исполнении исполнительного документа в слух, в присутствие понятых, от подписи отказалась.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем проводится полный комплекс мер, предусмотренных действующим законодательством, направленных на обязание должника исполнить решение Анапского городского суда.

06.11.2019 года должник извещен о времени и месте совершения исполнительных действий, назначенных на 08.11.2019.

Также в рамках исполнительного производства к участию в исполнительных действиях были привлечены сотрудники Управления по делам семьи и детей администрации МО г.-к. Анапа, ОМВД по городу-курорту Анапа, а также станции скорой медицинской помощи администрации МО г.-к. Анапа.

В ходе совершения исполнительных действий установлено, что должник по требованию судебного пристава-исполнителя к месту совершения исполнительных действий не явилась.

08.11.2019 годав отношении должника составлен протокол об административном правонарушении по основаниям, предусмотренным ст. 17.8 КоАП РФ.

Решением Анапского городского суда от 15.11.2019 по делу № 2а-2852/2019 ФГКУ «Санаторий «Анапа» отказано в удовлетворении административного искового заявления о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

Кроме того, истец добровольно несет расходы по содержанию нежилого помещения административно-бытового корпуса, расходы по оплате за коммунальные услуги.

Таким образом, считают заявление ФГКУ «Санаторий «Анапа» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю Анапского городского отдела судебных приставов Управления о возмещении вреда, причиненного незаконным бездействием судебного пристава-исполнителя в размере 353 165,03 руб., необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Представитель ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю в судебное заседание не прибыл, судом о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины не явки суду не известны, ходатайство об отложении дела в суд не поступало.

Представитель ответчика Федеральной службы судебных приставов в Российской Федерации в судебное заседание не прибыл, судом о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины не явки суду не известны, ходатайство об отложении дела в суд не поступало.

Представитель ответчика Министерства финансов Российской Федерациив судебное заседание не прибыл, судом о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины не явки суду не известны, ходатайство об отложении дела в суд не поступало.

Представитель ответчика Управления федерального казначейства по Краснодарскому краю в судебное заседание не прибыл, судом о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины не явки суду не известны, ходатайство об отложении дела в суд не поступало.

Суд находит возможным рассмотреть настоящее дело при имеющейся явке.

Выслушав представителя истца ФГКУ «Санаторий «Анапа» - ФИО1, а также представителя истца ФГКУ «Санаторий «Анапа» - ФИО2, проверив материалы дела, суд приходит к следующему:

В статье 46 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на судебную защиту.

Согласно пункту 3 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

В силу пункта 4 статьи 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Как установлено в судебном заседании, решением Анапского городского суда Краснодарского края от 11 февраля 2015 года и апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 02 июля 2015 года ФИО3, ФИО4, действующая в интересах несовершеннолетних: ЛБА, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ЛНГ, ДД.ММ.ГГГГ г.р., признаны утратившими право пользования помещением административно-бытового корпуса, обязаны не чинить препятствий санаторию в пользовании помещением административно-бытового корпуса, освободить нежилое помещение административно-бытового корпуса от личного имущества.

14 марта 2016 года постановлением судебного пристава-исполнителя Анапского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа ФС № от 10 марта 2016 года об обязании ФИО4, начинить препятствий санаторию в пользовании нежилым помещением административно-бытового корпуса, освобождении помещения от личного имущества.

На основании ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ст. 36 указанного Федерального закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6.1 настоящей статьи.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

На основании ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать in явления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Нормы ст. 53 Конституции РФ гарантируют каждому право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Указанные выше положения Конституции РФ конкретизируется в ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, нормами которой закреплено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта.

В соответствии с п. 3 ст. 19 Федерального закона "О судебных приставах" ущерб, причиненный судебным приставом гражданам и организациям, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации.

Таким образом, основанием для возмещения вреда является установленный факт осуществления незаконных действий государственным органом, органом местного самоуправления либо должностными лицами этих органов, к которым отнесены и судебные приставы-исполнители.

Согласно материалов дела, на принудительном исполнении в Анапском ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю находятся исполнительные производства 05.06.2019 №№, №, №, возбужденные на основании исполнительных листов Анапского городского суда по делу № 2-1836/2018 от 08.06.2018 об обязании ФИО3, ФИО4, действующей в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетних ЛНГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., освободить нежилое помещение административно-бытового корпуса по адресу: <адрес>

Определением Анапского городского суда от 30.07.2019 должнику предоставлена отсрочка исполнения требований исполнительного документа до 01.10.2019года.

07.10.2019 года должнику зачитаны требования об исполнении исполнительного документа в слух, в присутствие понятых, от подписи отказалась.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем проводится полный комплекс мер, предусмотренных действующим законодательством, направленных на обязание должника исполнить решение Анапского городского суда.

06.11.2019 года должник извещен о времени и месте совершения исполнительных действий, назначенных на 08.11.2019.

Также в рамках исполнительного производства к участию в исполнительных действиях были привлечены сотрудники Управления по делам семьи и детей администрации МО г.-к. Анапа, ОМВД по городу-курорту Анапа, а также станции скорой медицинской помощи администрации МО г.-к. Анапа.

В ходе совершения исполнительных действий установлено, что должник по требованию судебного пристава-исполнителя к месту совершения исполнительных действий не явилась.

08.11.2019 годав отношении должника составлен протокол об административном правонарушении по основаниям, предусмотренным ст. 17.8 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В силу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы.

Статья 16 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом РФ или муниципальным образованием.

Приведенные выше правовые нормы регулируют правоотношения, возникающие в процессе исполнительного производства и устанавливают обязанности пристава-исполнителя совершать действия по принятию мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Основной задачей таких действий является правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Из смысла указанных выше норм, для правильного разрешения дела следует установить наличие или отсутствие виновного действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя, в частности предпринимались ли судебным приставом-исполнителем исчерпывающие меры к исполнению решения суда, утрачена ли возможность исполнения исполнительного документа в настоящее время и возникновение у истицы убытков вследствие виновных действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя.

Согласно правил статей 12, 35, 39 и 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основании равноправия и состязательности сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.

На основании норм ст. ст. 59 - 60 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела; а также обстоятельства, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу норм ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения требования истца к Федеральной службе судебных приставов в Российской Федерации, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, Анапскому ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю, Министерству финансов Российской Федерации, Управлению федерального казначейства по Краснодарскому краю о возмещении вреда, причиненного незаконным бездействием судебного пристава, поскольку истцом не доказан факт наличия или отсутствия виновного действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя, а также возникновение у истца убытков вследствие виновных действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя. Кроме того, материалами дела подтверждено, что судебным приставом-исполнителем предпринимались исчерпывающие меры к исполнению решения Анапского городского суда от 11.02.2015года.

В соответствии с ч.2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФГКУ «Санаторий «Анапа» к Федеральной службе судебных приставов в Российской Федерации, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, Анапскому ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю, Министерству финансов Российской Федерации, Управлению федерального казначейства по Краснодарскому краю о возмещении вреда, причиненного незаконным бездействием судебного пристава – исполнителя - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение месяца через Анапский городской суд.

Председательствующий: