Решение № 2-865/2017 2-865/2017~М-844/2017 М-844/2017 от 6 сентября 2017 г. по делу № 2-865/2017

Дело ---

Резолютивная часть решения

объявлена судом в судебном

заседание 07 сентября 2017 года

Мотивированное
решение суда

составлено ***

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

... ***

Петровский районный суд ... в составе: председательствующего судьи Мишина А.А.,

при секретаре – Земцове В.Е.,

с участием: истца ФИО1

представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующего по заявлению,

ответчика - представителя ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по ... ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда РФ по ... об установлении факта инвалидности ФИО4 и о признании незаконным отказа ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по ... в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в Петровский районный суд ... с исковым заявлением к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда РФ по ... об установлении факта инвалидности ФИО4 и о признании незаконным отказа ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по ... в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Свои требования обосновывает тем, что летом 2017 г. он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ по ... с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 1 ч. 1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013г. --- - ФЗ «О страховых пенсиях», как отцу инвалида с детства.

Однако, *** Управлением Пенсионного фонда РФ по ... было вынесено решение об отказе в назначении пенсии за ---. Их решение было мотивировано тем, что согласно подпункта 1 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, одному из родителей инвалида с детства, воспитавшему их до достижения 8 лет: женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Согласно перечня документов, утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014г. ---н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 32 Закона --- – ФЗ необходимо предоставить документы: подтверждающие периоды работы; свидетельство о рождении ребенка; о воспитании ребенка до достижения им возраста 8 лет; документы, подтверждающие что ребенок в возрасте до 18 лет, являлся инвалидом; документы, подтверждающие, что гражданин, которому назначается пенсия, является родителем ребенка; документы, подтверждающие, что другой родитель не является получателем страховой пенсии по старости, установленной за того же ребенка, признававшегося ребенком – инвалидом, инвалидом с детства.

Основным документом, подтверждающим, что гражданин, в том числе ребенок в возрасте до 18 лет являлся инвалидом, а также период инвалидности, дата и причина установления инвалидности, является выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемая федеральным учреждением медико – социальной экспертизы.

Для назначения страховой пенсии по старости как отцу инвалида с детства, истцом кроме документов о стаже, заработной плате, были предоставлены свидетельство о рождении, документ, подтверждающий что другой родитель не является получателем пенсии, справка врачебной комиссии --- от 17.07.2017г. и ксерокопия из амбулаторной карты ребенка.

Поскольку ФИО1 не была представлена справка (выписка) МСЭ, представленные документы не являются основанием для назначения страховой пенсии.

С решением управления пенсионного фонда РФ по ... --- истец не согласен, так как его сын – ФИО5, 31.01.1990г.р. действительно является инвалидом с детства. Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР от *** за --- «Об улучшении материального обеспечения инвалидов с детства» Министерству здравоохранения СССР поручено утвердить по согласованию с Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам и Министерством финансов СССР перечень медицинских показаний, дающих право на получение пособия на детей в возрасте до 16 лет в соответствии с настоящим Постановлением.

*** Министерством здравоохранения РСФСР был издан приказ за --- «О порядке выдачи медицинского заключения на детей-инвалидов в возрасте до 16 лет», действовавший до мая 2000 года (Порядок), в соответствии с которым инвалидность у детей - значительное ограничение жизнедеятельности, приводящее к социальной дезадаптации вследствие нарушения развития и роста ребенка, способностей к самообслуживанию, передвижению, ориентации, контролю за своим поведением, обучению, общению, трудовой деятельности в будущем.

Согласно пункту 3 Порядка право комиссионного решения вопроса об определении ребенку инвалидности после стационарного обследования и лечения предоставлено республиканским, областным, краевым, окружным, городским, центральным, районным и другим больницам, в том числе детским; специализированным больницам и отделениям (ортопедо - хирургическим восстановительного лечения, неврологическим, психиатрическим, туберкулезным, пульмонологическим, отоларингологическим, офтальмологическим и др.), в том числе детским. Решение об установлении ребенку инвалидности фиксируется в медицинских документах ребенка (карта стационарного больного, выписка).

Медицинское заключение по установленной форме оформляется детскими городскими поликлиниками и больницами, городскими, центральными и районными больницами и поликлиниками, поликлиниками на водном и железнодорожном транспорте, специализированными диспансерами (отделениями, кабинетами) и другими лечебно - профилактическими учреждениями, оказывающими медицинскую помощь детям и подросткам, на основании коллегиального решения специалистов в соответствии с «Медицинскими показаниями, при которых ребенок в возрасте до 16 лет признается инвалидом».

Медицинское заключение оформляется за подписью главного врача лечебно - профилактического учреждения или заместителя главного врача по медицинской части и лечащего врача соответствующего профиля, представившего ребенка на инвалидность, заверяется круглой печатью и в 3-дневный срок направляется в районный (городской) отдел социального обеспечения по месту жительства родителей или опекуна ребенка. На руки родителям (опекуну) выдается справка, подтверждающая, что медицинское заключение на их ребенка - инвалида направлено в отдел соцобеспечения (п.4 Порядка).

Медицинское заключение оформляется на специально установленном бланке, который является документом строгой отчетности и хранится в лечебно - профилактическом учреждении у ответственного лица (п.8 Порядка).

В случаях несогласия с медицинским заключением родители или опекун ребенка - инвалида имеют право обжаловать данное заключение в вышестоящих медицинских учреждениях или в судебном порядке в течение 1 месяца (п.9 Порядка).

Первоначально инвалидность ФИО4 была установлена *** и была выдана справка МСЭ, где было указано, что ФИО4 - инвалид с детства. После получения данной справки истец обратился в Управление Пенсионного фонда РФ по ..., чтобы ФИО4 получал пенсию по инвалидности. Работники Пенсионного фонда забрали данную справку, а взамен выдали пенсионное удостоверение ---, где также указано, что ФИО4 является инвалидом с детства.

Когда он подал заявление в Пенсионный фонд о назначении ему пенсии, то по указанию работников Пенсионного фонда РФ по ... истец обратился в бюро --- – филиала ФКУ «ГБ МСЭ по ...» с заявлением о выдаче дубликата справки, подтверждающей факт установления инвалидности сыну. 19.07.2017г. в адрес истца был направлен ответ, из которого следует, что педиатрическая служба государственного учреждения государственной службы медико – социальной экспертизы преступила к осуществлению медико – социальной экспертизы граждан в возрасте до 18 лет с января 1999г. Ранее этим вопросом занимались учреждения здравоохранения. Сведения о детях, признанных инвалидами в учреждениях здравоохранения, в медико-социальную службу не передавались. Данные о якобы утраченной истцом справке, подтверждающей факт установления инвалидности, в бюро ---- филиале, не имеется. Оснований для выдачи дубликата справки нет.

Также истец обратился и во врачебную комиссию Петровской ЦРБ, так как именно там должно храниться медицинское заключение на ФИО4, однако 17.07.2017г. истцом была получена справка --- из которой следует, что ФИО4 в период времени с 1997г. по 1999 г. являлся инвалидом. Также то, что ФИО4 в период с 1997 г. по 1999г. являлся инвалидом подтверждается и копией амбулаторной карты, где указано «03.12.1997г. Протокол ---. На основании представленных документов, по заключению краевых специалистов ребенок оформлен на инвалидность сроком на 2 года до ***.»

На основании вышеизложенного просит суд установить юридический факт – факт инвалидности его сына ФИО5, *** года рождения в период с 03.12.1997г. по ***

Признать отказ Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по ... --- от 10.08.2017г. на досрочное назначение страховой пенсии незаконным.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Петровскомурайону назначить ему страховую пенсию по старости и производить выплату пенсии с момента наступления возраста 55 лет, т.е. с ***.

В судебном заседании истец ФИО1 настаивал на своих исковых требованиях и просил суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель истца ФИО1- ФИО6 поддержал доводы истца и просил суд удовлетворить их требования в полном объеме, так как решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по ... СК считают незаконным.

Представитель ответчика – ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ по ... СК ФИО3 просила суд отказать ФИО1 в удовлетворении иска по основаниям, указанным в решении ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ по ... об отказе в назначении досрочной страховой пенсии.

В судебное заседание ФИО5 не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Свидетель ФИО7 в судебном заседании пояснила, что ФИО5 доводится ее сыном. Ее сын летом 1997 года заболел у него был застужен седалищный нерв, в результате чего ему была сделана операция на тазобедренный сустав в .... В течение месяца ее сыну нельзя было вставать на ноги. По истечению месяца его выписали, но при этом каждый месяц ему было необходимо проходить 10 дневное лечение. После первого лечения лечащий доктор порекомендовал оформить группу инвалидности. После чего, она с сыном в МСЭ представили соответствующие выписки из ...вой больницы, а также заключение детского хирурга, в результате чего с 1997 года сыну была назначена пенсия по инвалидности. По истечению двух лет, когда здоровье сына улучшилось, его реабилитировали и сняли с группы инвалидности.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ст.39 КонституцииРФ, каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту.

Конституционноеправона социальное обеспечение включает и право на получениепенсиив определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с ч. 1 ст.8Федерального закона от *** № 400-ФЗ "О страховыхпенсиях" право на страховуюпенсиюпо старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.Согласно п. 1 ч. 1 ст. 32 названного Федерального закона страховаяпенсияпо старости назначается ранее достижения указанного возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

Данная норма права, устанавливающая право одного из родителей ребенка-инвалидасдетствана досрочное назначение трудовойпенсиипо старости, представляет собой дополнительную гарантию социальной защиты для лиц, выполнявших социально значимую функцию воспитаниядетей-инвалидовс детства, сопряженную с повышенными психологическими и эмоциональными нагрузками, физическими и материальными затратами.Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО1 является отцом ФИО5, который являлся ребенком инвалидом.

Так, согласно копии свидетельства о рождении --- от 06.02.1990г., ФИО5 родился 31.01.1990г., Чирчик, Узбекской ССР, в графе отец указан ФИО1 (л.д.9).

ФИО1, как мужчина, имеющийребенкаинвалидасдетстваи воспитавший его до достижения возраста 8 лет, достигший возраста 55 лет, имеющий страховой стаж не менее 20 лет, обратился в ГУ - УправлениеПенсионногофонда Российской Федерации по ... с заявлением о назначении ему досрочной трудовойпенсиипо старости как отцуребенка-инвалидасдетства.

При подаче заявления ФИО1 были представлены, следующие документы: копия трудовой книжки, свидетельство о рождении, документ, подтверждающий что другой родитель не является получателем пенсии, справка врачебной комиссии --- от *** и ксерокопия из амбулаторной карты ребенка.

Поскольку им не была представлена справка (выписка) МСЭ решением Пенсионного фонда РФ ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по ... --- от 10.08.2017г. истцу было отказано в назначении досрочной трудовойпенсии (л.д.7).

Таким образом, отказывая в удовлетворении требований ФИО1, ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по ... исходило из того, что заявителем не представлено надлежащих документов, подтверждающих то, что его сын в установленном порядке был признанинвалидомсдетстваилиребенком-инвалидом.Однако как следует из представленных истцом документов, он имел право на назначение досрочной страховойпенсиипо старости.

Как следует из копии удостоверения --- от *** следует, что ФИО5 *** года рождения была назначена пенсия по инвалидности с детства в размере 303466 рублей, пенсия назначена с *** по 30.11.1999год (л.д.10).

Согласно справки ВК --- от ***, следует, что ФИО5 *** года рождения с 1997г. по 1999 г. являлся инвалидом, согласно записям амбулаторной карты (л.д.12).

Согласно копии записи из амбулаторной карты, следует, что *** протоколом --- на основании представленных документов, и.о.заместителя краевых специалистов ребенок оформлен на инвалидность сроком на 2 года (л.д.13).

Анализируя исследованные по делу доказательства в их совокупности, у суда не возникает сомнений в том, что ФИО5, являлся ребенком инвалидом.

Согласно части 1 статьи 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Установление указанного в заявлении факта для ФИО1 имеет юридическое значение, от которого зависит возникновение права заявителя на пенсию, суд не находит препятствий в установлении данных фактов.

С учетом изложенного суд считает, что истец при обращении с заявлением о назначениипенсии фактически обладал правом на назначение досрочнойпенсии по п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О трудовыхпенсиях".

Ответчиками не представлено доказательств, опровергающих обстоятельства и доводы, изложенные в исковом заявлении.

При таких обстоятельствах суд считает требования истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда РФ по ... об установлении факта инвалидности ФИО4 и о признании незаконным отказа ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по ... в назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Установить юридический факт – факт инвалидности ФИО5, *** в период с *** по ***

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по ... за --- от 10.08.2017г. об отказе в назначении страховой пенсии по старости ФИО1.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда по ... произвести назначение и выплату страховой пенсии со дня наступления возраста ФИО1 55 лет, то есть с ***.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ...вом суде через Петровский районный суд ... в течение месяца, с момента изготовления мотивированного решения.

Судья Мишин А.А.