Решение № 2-509/2018 2-509/2018~М-458/2018 М-458/2018 от 16 октября 2018 г. по делу № 2-509/2018

Гражданское дело № 2-509/2018г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Солнечный 17 октября 2018 года

Солнечный районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Трубецкого ФИО11

секретаря Пеньковой ФИО12

с участием истца ФИО1 ФИО13

представителей УПФ РФ в Солнечном районе Хабаровского края ФИО3 ФИО14 и ФИО4 ФИО15

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО16 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Солнечном районе Хабаровского края о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении спорных периодов работы в специальный трудовой стаж, признании за ней права на назначение досрочной страховой пенсии, и возложении обязанности на УПФ РФ о назначении и выплате пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 ФИО17 обратилась в суд с иском к УПФР (ГУ) в Солнечном районе Хабаровского края о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении спорных периодов работы в специальный трудовой стаж, признании за ней права на назначение страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность не менее 25 лет, и возложении обязанности на ПФ РФ о назначении и выплате досрочно пенсии с ДД.ММ.ГГГГ основываясь на том, что она работает в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении средней образовательной школе № р.<адрес> в должности учителя ОБЖ, начало трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ с должности учителя начальных классов, с ДД.ММ.ГГГГ воспитателя группы продленного дня, ДД.ММ.ГГГГ преподаватель организатор ОБЖ по настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии, как лицо осуществляющее педагогическую деятельность. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № УПФР в Солнечном районе ей отказано в назначении досрочно страховой пенсии по п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» №№ФЗ в виду отсутствия требуемого педагогического стажа 25 лет, указаны периоды работы, которые ответчик не включил в специальный педагогический стаж её работы. УПФР исключило из стажа её работы период её нахождения на семинарах, курсах повышения квалификации, учебных отпусках, когда она выполняла работу, возложенную на него работодателем, получала заработную плату, и указанные периоды времени истец считает подлежащими включению в специальный стаж педагогической деятельности, а их исключение ответчиком нарушает её пенсионные права.

Просит признать отказ ПФР от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении страховой пенсии незаконным, обязать ответчика зачесть в специальный стаж спорные периоды работы нахождение на курсах повышения квалификации, и в командировках с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости как лицу осуществлявшему педагогическую деятельность не менее 25 лет, и назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 ФИО18 исковые требования поддержала, по основаниям изложенным в иске, пояснила суду, что курсы повышения квалификации семинары и т.п. являются основной деятельность педагога, так как на этот период за ней сохраняется место работы, заработная плата, производятся все необходимые отчисления в ПФР, и нужны педагогу для поучения квалификационных разрядов, то есть для её работы педагогом, повышение квалификации её обязанность. За период совмещения она вырабатывала необходимое время педагогом совмещая работу секретарем или социальным педагогом. Она обращалась к руководству школы табеля учета рабочего времени не сохранились. В ноябре ДД.ММ.ГГГГ была направлена в командировку <адрес> на краевое родительское собрание, с ней следовали дети и родители, так же проводились семинары, работала по профессии. Просит иск удовлетворить в полном объеме.

Представители УПФР (ГУ) в Солнечном районе Хабаровского края ФИО3 ФИО19 и ФИО4 ФИО20 иск не признали, по основаниям изложенным в письменном отзыве, пояснили суду, что действующим законодательством не предусмотрено учитывать в качестве специального стажа работы периоды нахождения на курсах, семинарах и других мероприятиях, так как это не относится к педагогической деятельности. Период нахождения в командировке <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для участия в работе краевого родительского собрания не относится к педагогической деятельности. Так же ФИО1 ФИО21 работая по совмещению преподавателя организатора ОБЖ и социального работника не могла вырабатывать требуемую педагогическую нагрузку в количестве 36 часов в неделю, документального подтверждения работы педагогом в этот период времени не менее 36 часов в неделю, в виде табелей учета рабочего времени ни на проверку ПФР, ни в суд школа не предоставила. В соответствии с Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в круг должностей педагогических работников, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицам осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, не включены должности социального педагога и секретаря. Так же истец определила свое право на досрочное назначение пенсии с на ДД.ММ.ГГГГ с учетом спорных периодов, однако заявлений ФИО1 ФИО22 о назначении ей пенсии на ДД.ММ.ГГГГ в УПФР в Солнечном районе не поступало, однако действующим законодательством право на пенсию носит заявительный характер и пенсия назначается с даты обращения гражданина за её назначением. Имеется только обращение ФИО1 ФИО23. за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ и единственное решение по данному обращению от ДД.ММ.ГГГГ №. Просят в удовлетворении заявленных требований полностью отказать.

Свидетель ФИО5 ФИО26 суду показал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ работал директором МОУ СОШ № в <адрес>. ФИО1 ФИО24 была педагогом школы, в определенные периоды привлекалась к совмещению должностей как социальный педагог и как секретарь, при этом отдельных табелей учета рабочего времени по совмещению не велось, указанная работа выполнялась её в том числе в дополнительное время, нагрузка педагога полностью сохранялась. Так работая воспитателем ГПД она исполняла свои обязанности после обеда, а утром была секретарем. Табеля учета рабочего времени учителей велись в школе, сдавались в централизованную бухгалтерию, нагрузка учителей распределялась на учебный год в тарификации. Повышение квалификации учителя это требование к его деятельности.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных ФИО1 ФИО25 требований частично в части включения в специальный страховой стаж рада периодов нахождения на курсах повышения квалификации, учебе, семинарах и т.п. мероприятиях по направлению работодателя, и отказе в удовлетворении требований о признании отказа ПФР от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, признании за ФИО1 ФИО27 права на назначение досрочной страховой пенсии и возложении обязанности назначения досрочной страховой пенсии по п. 19 ч.1 ст. 30 Закона № №-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по следующим основаниям:

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть1), государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В силу положений подпункта 19 пункта 1 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. №№ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичное положение изложено в п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № №ФЗ, действующего на момент обращения ФИО1 ФИО28. в ПФР ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.96 Закона РФ от 20.11.1990г. «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (действовавшего в период трудовой деятельности истца в особых условиях) трудовой стаж подтверждался на основании документов, выдаваемых в установленном порядке организациями.

Таким образом, законом определено требование к средствам доказывания – документам подтверждающим работу по профессии, продолжительности, то есть показания свидетелей не могут быть признаны надлежащими доказательствами по делу о трудовом стаже работника.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и закрепляя определенные условия ее назначения, предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав граждан, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. №-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц. Положения ч.2ст.6,ч.4ст.15,ч.1ст.17, статей 18, 19 и ч.1ст.55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 ФИО29 ДД.ММ.ГГГГ. обратилась в управление Пенсионного фонда РФ в Солнечном районе Хабаровского края с заявлением о назначении ей досрочной пенсии на основании п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, как лицо, осуществлявшее педагогическую деятельность, имеющее необходимый стаж педагогической деятельности 25 лет.

Решением УПФР в Солнечном районе от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 ФИО30 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа. ФИО1 ФИО31 решением № не включен в стаж педагогической деятельности период:

- ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ исполнение обязанности социального педагога 20 дней,

- ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ исполнение обязанностей социального педагога 20 дней,

- ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ исполнение обязанностей социального педагога 20 дней,

- ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ исполнение обязанностей социального педагога 17 дней,

- ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ исполнение обязанностей социального педагога 20 дней,

- ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ исполнение обязанностей социального педагога 27 дней,

- ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ исполнение обязанностей секретаря 16 дней,

- ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ исполнение обязанностей социального педагога 20 дней,

- ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ отпуск по уходу за ребенком,

- ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ курсы повышения квалификации 23 дня,

- ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ, - ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ учебный отпуск,

- ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ отпуск для промежуточной аттестации,

- ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ командировка в <адрес> 3 дня,

ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ курсы повышения квалификации,

ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ курсы повышения квалификации.

Суд установил, что Пенсионный фонд по обращению ФИО1 ФИО32 провел расчет специального страхового стажа, который составил на данную дату обращения ДД.ММ.ГГГГ - 24 года 2 месяца и 8 дней.

Расчет ПФР основании на Акте документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №.

Судом установлено, что истец ФИО1 ФИО33 согласно записям трудовой книжки АТ-V № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ принята на должность воспитателя детского сада №, уволена ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию, ДД.ММ.ГГГГ принята учителем на

Согласно доводов искового заявления ФИО2 оспаривает незаконность исключения из трудового стажа только периодов

- ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ исполнение обязанности социального педагога 20 дней,

- ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ исполнение обязанностей социального педагога 20 дней,

- ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ исполнение обязанностей социального педагога 20 дней,

- ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ исполнение обязанностей социального педагога 17 дней,

- ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ исполнение обязанностей социального педагога 20 дней,

- ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ исполнение обязанностей социального педагога 27 дней,

- ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ исполнение обязанностей секретаря 16 дней,

- ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ исполнение обязанностей социального педагога 20 дней,

- ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ курсы повышения квалификации 23 дня

- ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ командировка в <адрес> 3 дня,

- ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ курсы повышения квалификации,

- ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ курсы повышения квалификации.

Из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО6 ФИО34 (ФИО1) учителю следует оплатить в октябре 0.5 ставки социального педагога на период отсутствия ФИО7 ФИО35 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Из приказа №к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 ФИО36 воспитатель ГПД получает доплату за исполнение обязанностей социального педагога с 02.12. по ДД.ММ.ГГГГ, из приказа № к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 ФИО37 воспитатель ГПД получает доплату за работу социальным педагогом с 22.08. по ДД.ММ.ГГГГ, из приказа 389к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 ФИО38 воспитатель ГПД получает доплату за исполнение обязанностей социального педагога с 22.09 по ДД.ММ.ГГГГ, из приказа № к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 ФИО39 на основании регистрации брака изменена фамилия на ФИО2, из приказа №к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО41 назначена исполняющим обязанности социального педагога 0.5 ставки на период с 25.10. по 20.11. 2004, из приказа №к от ДД.ММ.ГГГГ «О доплате» ФИО1 ФИО40 назначена исполняющей обязанности секретаря-машинистки 0.5 ставки, из приказа №к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО42 исполняет обязанности социального педагога 0.5 ставки.

По правилам ст. 11 ТК РФ Особенности правового регулирования труда отдельных категорий работников (руководителей организаций, лиц, работающих по совместительству, женщин, лиц с семейными обязанностями, молодежи и других) устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу ст. 60.1 ТК РФ Работник имеет право заключать трудовые договоры о выполнении в свободное от основной работы время другой регулярной оплачиваемой работы у того же работодателя (внутреннее совместительство).

Вместе с тем, судом установлено, что обязанности секретаря и социального педагога в оспариваемые периоды ФИО1 ФИО43 исполняла на условиях совмещения профессий.

По правилам ст. 60.2 ТК РФ С письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (статья 151 настоящего Кодекса).

Поручаемая работнику дополнительная работа по другой профессии (должности) может осуществляться путем совмещения профессий (должностей). Поручаемая работнику дополнительная работа по такой же профессии (должности) может осуществляться путем расширения зон обслуживания, увеличения объема работ. Для исполнения обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику может быть поручена дополнительная работа как по другой, так и по такой же профессии (должности).

Таким образом, для установления требуемой продолжительности рабочего времени для учета специального трудового стажа доказательством может служить только табель учета рабочего времени, отработанного в качестве педагога.

Судом оказана содействие стороне в сборе доказательств путем запроса указанных сведений у работодателя ДД.ММ.ГГГГ, однако ни истец, ни работодатель сведений о работе истца за оспариваемые периоды, не предоставил.

Судом из пояснений истца, представителя ответчика, установлено, что сведения о работе истца в виде табелей учета рабочего времени отсутствуют, вместе с тем, в случае их обнаружения ПФ РФ может провести оценку пенсионных прав истца.

Постановление Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N № "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры" определено, что продолжительность работы по совместительству указанных категорий работников в течение месяца устанавливается по соглашению между работником и работодателем, и по каждому трудовому договору она не может превышать: для педагогических работников - половины месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели. Однако работа ФИО1 ФИО44 в оспариваемый период была осуществлена не на условиях внутреннего совместительства, а на условиях совмещения профессий, то есть расширения обязанностей в тот же период рабочего времени, а допустимых доказательств выработки необходимого времени работы педагогом в указанный период истцом не предоставлено, то есть требование ФИО1 ФИО45 о включении оспариваемых периодов в специальный стаж педагогической деятельности удовлетворению не подлежит.

Следовательно периоды работы ФИО1 ФИО46. в периоды

- ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ исполнение обязанности социального педагога 20 дней,

- ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ исполнение обязанностей социального педагога 20 дней,

- ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ исполнение обязанностей социального педагога 20 дней,

- ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ исполнение обязанностей социального педагога 20 дней,

- ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ исполнение обязанностей социального педагога 27 дней,

- ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ исполнение обязанностей секретаря 16 дней,

- ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ исполнение обязанностей социального педагога 20 дней,

обоснованно исключены ответчиком из расчета специального трудового стажа, поскольку не документально не подтверждено, что ФИО1 ФИО47 (ФИО6) исполняла обязанности педагогического работника по основной профессии на полную ставку не менее 36 часов в неделю.

Направление ФИО2 в командировки, курсы повышения квалификации, учебу и т.п., согласно указанных в решении ПФР от ДД.ММ.ГГГГ № периодов, стороны не оспаривают, указанные периоды подтверждаются приказами работодателя.

В соответствии с п. 2 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N № списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" включены общеобразовательные учреждения – школы всех наименований, и должность учителя(воспитателя), и правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п. 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

В силу п. 4 Правил Периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Судом установлено, что из периода работы ФИО1 ФИО48 до ДД.ММ.ГГГГ период исключенных из стажа работы не имеется.

В силу п. 2 Правил, при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N №

Согласно п. 4 Правил (516) В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до ДД.ММ.ГГГГ, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Согласно пояснениям сторон, приказов работодателя за исследуемый период ФИО1 ФИО49 для прохождения курсов повышения квалификации, была направлена работодателем с соблюдением норм действующего трудового законодательства на курсы повышения квалификации,

- ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ курсы повышения квалификации 23 дня

- ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ командировка в <адрес> 3 дня краевое родительское собрание,

- ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ курсы повышения квалификации,

- ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ курсы повышения квалификации.

то есть указанные периоды были сопряжены с осуществляемой ею педагогической деятельностью, за исключением периода - ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ командировка в <адрес> 3 дня краевое родительское собрание.

В силу ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Прохождение педагогом обучения на курсах повышения квалификации на основании приказа руководителя являлось обязательной частью ее трудовой деятельности.

Исходя из приведенных норм закона, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах, слетах, и т.п. являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Из системного анализа п. 21 ст. 2 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N №-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" следует, что педагогическая деятельность, это образовательная деятельность, при которой работник выполняет обязанности по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации образовательной деятельности, то есть по реализует образовательные программы (п. 17).

Таким образом, ответчиком при определении педагогической деятельности дается узкое понимание данной деятельности истца как непосредственно связанной с ведением уроков с обучающимися, не учитывающими требования и стандарты образовательного процесса, в том числе к уровню подготовки педагога.

Суд, разрешая спор, о периодах нахождения ФИО1 ФИО50 на курсах повышения квалификации по направлению работодателя, исходит из того, что указанные истцом периоды нахождения на курсах повышения квалификации в период

- ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ курсы повышения квалификации 23 дня

- ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ курсы повышения квалификации 29 дней,

- ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ курсы повышения квалификации 12 дней,

подлежат включению в специальный стаж, так как в силу ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, и данная деятельность непосредственно направлена на реализацию образовательных программ и стандартов, следовательно непосредственно связана с педагогической деятельностью и обусловлена её спецификой, то есть решение УПФ РФ в Солнечном районе Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения в стаж указанных периодов для назначении досрочной страховой пенсии нельзя признать законным.

Оценивая периоды работы не включенные в специальный педагогический стаж истца, суд пришел к выводу, что он составить по курсам повышения квалификации 2 месяца 4 дня, то есть на ДД.ММ.ГГГГ общий стаж педагогической деятельности истца с учетом периодов повышения квалификации составит 24 года 2 месяца 8 дней прибавить 2 месяца 4 дня, итого 24 года 4 месяца 12 дней, то есть менее 25 лет, таким образом, отказ ответчика в досрочном назначении ФИО1 ФИО51 страховой пенсии по 19 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ является правомерным.

В силу ч.1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, право на пенсию определяется полномочным органом Пенсионным фондом РФ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО52 за назначением страховой пенсии в ПФ РФ не обращалась, и на указанную дату у неё не имелось необходимого специального стажа педагогической деятельности для назначения досрочной страховой пенсии по п. 19 ч.1 ст. 30 Закона.

То есть требование ФИО1 ФИО53 о признании за ней права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, как лицу осуществлявшему педагогическую деятельность не менее 25 лет в учреждениях для детей, независимо от их возраста не основано на фактических данных о её специальном страховом стаже педагогической деятельности и нормах закона.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявление ФИО1 ФИО54 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, признании за ней права на назначение досрочной страховой пенсии, и возложении обязанности на УПФ РФ о назначении и выплате пенсии с ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ – отказать.

Требование ФИО1 ФИО55 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Солнечном районе Хабаровского края о включении спорных периодов работы в специальный трудовой стаж удовлетворить частично.

Включить в специальный (педагогический) стаж ФИО1 ФИО56 периоды работы в муниципальной общеобразовательной школе № рабочего поселка Солнечный:

- ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ курсы повышения квалификации 23 дня

- ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ курсы повышения квалификации 29 дней,

- ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ курсы повышения квалификации 12 дней,

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Солнечный райсуд.

Судья: А.В. Трубецкой

Решение принято в окончательной форме 05 июля 2017 года.