Решение № 2-1317/2018 2-1317/2018~М-1213/2018 М-1213/2018 от 11 сентября 2018 г. по делу № 2-1317/2018

№ 2-1317/2018г. Изг:13 09 2018г


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 сентября 2018 года г. Ярославль

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе:

судьи Донцовой Н.С.

при секретаре Зайцевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ в г. Ярославле о назначении пенсии,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился с исковым заявлением к ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в г. Ярославле о назначении пенсии.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, пояснил, что решением ответчика № 176747/18 от 02.07.2018 года ему отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» с применением ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку по мнению пенсионного органа, право на уменьшение пенсионного возраста, установленного ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» для назначения досрочной страховой пенсии у него отсутствует. Период его службы в войсковой части НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН с 31.12.1988г. по 19.08.1995г. в АДРЕС по мнению ответчика не подтверждает постоянное проживание (работу) на территории зоны проживания с льготным социально – экономическим статусом. С указанным решением не согласен, поскольку согласно военного билета и архивных справок в период с 31.12.1988г. по 19.08.1995г. он проходил службу в войсковой части № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в должности начальника финансовой части. Указанная войсковая часть была расположена в АДРЕС, отнесенном к зоне проживания с льготным социально – экономическим статусом. Таким образом, период его проживания (работы – службы в армии) в зоне проживания с льготным социально – эконмическим статусом составил более 8 лет, в связи с чем имеет право на дополнительное снижение пенсионного возраста на 2 года. Просит:

- признать незаконным решение ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Ярославле от 02.07.2018г. № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН

- признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 2 года в соответствии со ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с применением ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 (ред. 22.12.2014 с изм. 06.04.2015) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствии катастрофы на Чернобыльской АЭС»,

- обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Ярославле назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 31.05.2018г.,

- включить период с 31.12.1988г. по 19.08.1995г.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснила, что доказательств, подтверждающих факт проживания истца на территории, отнесенной к зоне с льготным социально-экономическим статусом за период с 31.12.1988 по 19.08.1995 (продолжительность периода составляет 6 лет 7 месяцев 18 дней) прохождения военной службы в войсковой части № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН не представлено.

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, оценив все в совокупности, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: в судебном заседании установлено, что истец ФИО1 обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», с применением ст. 34 ФЗ № 1244-1 ФЗ от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле от 02.07.2018г. № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с применением ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В стаж ФИО1 не включен период с 28.12.1988г. по 04.09.1995г. службы в в/ч НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в АДРЕС, в связи с отсутствием подтверждения постоянного проживания (работы) на территории зоны проживания с льготным социально – экономическим статусом.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.

Согласно ст. 11 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» зона проживания с льготным социально-экономическим статусом - часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв. км. В указанной зоне среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения не должна превышать 1 мЗв (0.1 бэр).

На территории Российской Федерации такие зоны в настоящее время определены Постановлением Правительства РФ № 1582 от 18 декабря 1997 года. Город не значится в Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденном указанным Постановлением, поскольку находится на территории другого государства бывшего Союза ССР.

В соответствии со ст. 49 указанного Закона, гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, и участникам ликвидации ее последствий, переселившимся с территорий Украины, Республики Беларусь и других государств на территорию Российской Федерации для постоянного проживания, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом.

В соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В связи с принятием Определения Конституционного Суда Российской Федерации № 403-О от 11.07.2006 г. назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

Пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст. 1 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Исходя из положений статьи 2 указанного Закона, местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 3 данного Закона, а также п. 4 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 г. № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Из указанной нормы следует, что эта форма учета граждан в пределах Российской Федерации, носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 проходил военную службу в Вооруженных силах РФ.

Согласно архивной справке, выданной ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны РФ» 07.06.2018 г. ФИО1 проходил службу в войсковой части НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН с 28.12.1988г. по 04.09.1995г. в должности начальника финансовой части в воинском звании «старший лейтенант». В книге алфавитного учета офицеров и прапорщиков войсковой части НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН за 1984-1996 гг. значится: старший лейтенант ФИО1 в графе семейное положение, адрес семьи записано: АДРЕС. Согласно выписке из исторического формуляра войсковой части НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН за 1988- 1994 гг. и приказами командира части по строевой части за 1995 год войсковая часть НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН дислоцировалась в АДРЕС

Согласно карточке регистрации ФИО1 был зарегистрирован по адресу: АДРЕС

Согласно справке, выданной военным комиссариатом АДРЕС 07.08.2018г. в период с 31.12.1988г. по 19.08.1995г. ФИО1 проходил службу в Вооруженных Силах РФ в воинских частях расположенных в городе АДРЕС, отнесенном в соответствии со ст. 11 Закона РФ от 18.06.1992г. «О защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствии катастрофы на Чернобыльской АЭС» к зоне проживания с льготным социально – экономическим статусом.

Таким образом, установлен факт постоянного проживания ФИО1 в спорный период с 31.12.1988г. по 19.08.1995г. на территории АДРЕС относящегося к зоне проживания с льготным социально – экономическим статусом вследствии катастрофы на Чернобыльской АЭС. В связи с чем, у ФИО1 возникло право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с положениями ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на условиях и в порядке предусмотренном ст. 8 Федеральным законом № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях».

Согласно ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, пенсия ФИО1 должна быть назначена с 31.05.2018г., то есть с момента достижения им возраста 58 лет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле от 02.07.2018г. № 176747/2018 об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с применением ст. 34 Федерального закона № 1244-1 -ФЗ от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» - недействительным.

Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ в г. Ярославле включить в стаж ФИО1 дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с применением ст. 34 Федерального закона № 1244-1 -ФЗ от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» период с 31.12.1988г. по 19.08.1995г.

Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с применением ст. 34 Федерального закона № 1244-1 -ФЗ от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 31.05.2018г.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течении 1 месяца путем подачи жалобы через Красноперекопский районный суд г. Ярославля.

Судья Н.С. Донцова