Решение № 12-45/2019 от 9 июня 2019 г. по делу № 12-45/2019

12-45/2019 .


Р Е Ш Е Н И Е

10 июня 2019 года село Майя

Судья Мегино-Кангаласского районного суда Республики Саха (Якутия) Саввина В. Ю., при секретаре судебного заседания Санниковой Н. А., рассмотрев в открытом судебном заседании

жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 21 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л:

Постановлением № № государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Далее - Центрального МУГАДН) ФИО2 от 21 марта 2019 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 Кодекса РФ Об административных правонарушениях и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч)рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в Мегино-Кангаласский районный суд РС (Я) с жалобой об отмене указанного постановления, указав, что ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ применяется к лицам, совершившим повторное правонарушение по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, постановление № №, которым он привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, он не получал.

Просит восстановить срок обжалования, так как копию постановления от ДД.ММ.ГГГГ он получил ДД.ММ.ГГГГ, обратился в суд с жалобой ДД.ММ.ГГГГ., но жалоба была возвращена для устранения недостатков.

Просит отменить постановление № № и производство по делу прекратить, или применить меру наказание в виде предупреждения.

В судебное заседание ФИО1 не явился, ходатайствует о рассмотрении жалобы без его участия.

Представитель Центрального МУГАДН в суд не явился, надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайство об отложении судебного заседания не предоставил, отзыв по существу жалобу не предоставил.

Суд приходит к выводу о рассмотрении дела без участия сторон.

Согласно части 3 ст. 30.6 Кодекса РФ Об административных правонарушениях судья, рассматривающий жалобу на постановление по административному делу, не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Суд, изучив материалы дела, установил следующие обстоятельства.

В силу части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с частью 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как установлено в суде, заказное письмо, отправленное Центральным МУГАДН, получено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления. Определением Мегино-Кангаласского районного суда РС (Я) от ДД.ММ.ГГГГ жалоба, ФИО1 поданная в суд ДД.ММ.ГГГГ года, была возвращена для устранения недостатков. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о восстановлении срока обжалования.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 12.21.3 КоАП РФ, образует повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, - движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным и влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере десяти тысяч рублей.

В силу ч. 1 ст. 2.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденным постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 504 (ред. от 20.06.2017) (далее –Правила).

Согласно п. 10 Правил, в целях получения собственником (владельцем) транспортного средства маршрутной карты в случаях, установленных настоящими Правилами, оператор на основании представленной собственником (владельцем) транспортного средства информации о планируемом маршруте движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, дате и времени начала такого движения и размере платы, установленном Правительством Российской Федерации, доводит до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчет размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, а также номер маршрутной карты, присвоенный оператором.

Плата в указанном размере вносится в течение 24 часов с момента доведения до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчета размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, но не позднее даты и времени начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, заявленных собственником (владельцем) транспортного средства для оформления маршрутной карты, с учетом номера маршрутной карты, присвоенного оператором.

В соответствии пп. «в» п. 12 Правил движением без внесения платы считается движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте.

Как усматривается из постановления по делу об административном правонарушении № № от 21 марта 2019 года и установлено в суде, ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ за то, что 14.03.2019 в 04:08:18 (по московскому времени) на 24 км 795 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения «Колыма» собственник транспортного средства марки «---------------» с государственным регистрационным знаком №, в нарушение п.1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. Правонарушение совершено повторно (постановление по делу об административном правонарушении № № по ст. 12.21.3 ч.1 КоАП РФ).

Постановлением государственного инспектора Центрального МУГАДН ФИО2 от 21.03.2019 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 Кодекса РФ Об административных правонарушениях и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Движение автомобиля марки «------------------» с государственным регистрационным знаком № зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством АПК фото видео фиксации Платон, идентификатор № №, свидетельство о поверке № № 14.03.2019 в 10:08:18 (мест.); 04:08:18(моск.) по направлению: ------------------.

Собственником транспортного средства марки «--------------» с государственным регистрационным знаком № является ФИО1

Согласно пункту 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторным совершением административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 названного Кодекса.

Лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления (статья 4.6 указанного Кодекса).

Как усматривается из материалов дела, в постановлении по делу об административном правонарушении указано, что ФИО1 был ранее привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ - постановление по делу об административном правонарушении № №.

Данное обстоятельство послужило основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Между тем, согласно справке о результатах проверки в ОСК Информационного центра МВД по РС (Я) установлено, что ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях не привлекался, доказательств о вступлении постановления по делу об административном правонарушении №№ в отношении ФИО1 в суд не представлено.

Поскольку действия ФИО1 содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то его действия подлежат переквалификации с части 2 на часть 1 названной статьи.

Переквалификация действий ФИО1 согласуется с правовой позицией, выраженной в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в соответствии с которой при рассмотрении дела об административном правонарушении судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

Составы административных правонарушений, предусмотренные ч. 1 ст. 12.21.3 и ч. 2 ст. 12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях имеют единый родовой объект посягательства. Санкция ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает менее строгое административное наказание, чем санкция ч. 2 ст. 12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Таким образом, переквалификация действий ФИО1 с части 2 на часть 1 ст. 12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях согласуется с требованиями процессуальных норм.

В соответствии с. п.2 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

В соответствии ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Сведений о внесении платы за движение автомобиля марки «------» с государственным регистрационным знаком № в материалах дела не имеется, в суд не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что автомобиль марки «---------» с государственным регистрационным знаком № принадлежащий на праве собственности ФИО1, осуществлял движение по ФАД «Колыма» без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии ст. 4.2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», как обстоятельства, смягчающие административную ответственность, суд учитывает несудимость, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о назначении ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

ФИО1 ходатайствует о применении меры наказания в виде предупреждения.

Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса РФ Об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно справке о результатах проверки в ОСК Информационного центра МВД по РС (Я) установлено, что ФИО1 к административной ответственности привлечен ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 12.9 Кодекса РФ Об административных правонарушениях и подвергнут административному штрафу в размере 500 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

Тем самым, ФИО1 считается ранее привлеченным к административной ответственности, потому ходатайство подлежит отказу в удовлетворении.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ Об административных правонарушениях, суд

р е ш и л :

Постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № № от 21 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1 – изменить.

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Назначенный административный штраф перечислить по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по г. Москве (Центральное МУГАДН)

ИНН <***>

Расчетный счет <***>

Банк: ГУ Банка России по ЦФО

БИК 044525000

КБК 10611630040016000140

КПП 774301001

ОКТМО 45347000

УИН 10673342193442654540

Разъяснить ФИО1, что в соответствии ст. 32.2 Кодекса РФ Об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Разъяснить, что согласно п. 1.3 ст. 32.2 Кодекса РФ Об административных правонарушениях при уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Неуплата административного штрафа в установленные сроки в соответствии ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ Об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере на сумму неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо арест на срок до пятнадцати суток.

Решение Мегино-Кангаласского районного суда РС (Я) может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вынесения в Верховный Суд Республики Саха (Якутия).

Судья: . В. Ю. Саввина

.