Решение № 2-167/2018 2-167/2018~М-101/2018 М-101/2018 от 10 октября 2018 г. по делу № 2-167/2018

Дело № 2-167/2018

24RS0009-01-2018-000163-20


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФИО1 Улуй, Красноярский край 11 октября 2018 года

Большеулуйский районный суд Красноярского края в составе

Председательствующего судьи Бардышевой Е.И.,

При секретаре Доброхотовой С.Н.,

С участием истца ФИО2, её представителя ФИО3, действующей на основании устного ходатайства,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации Большеулуйского района Красноярского края о признании права собственности на земельный участок и объект недвижимости

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации Большеулуйского района Красноярского края о признании за ней права собственности на земельный участок и объект недвижимости. Требование с учетом его дополнений и уточнений мотивировано тем, что с 1998 года она является владельцем земельного участка № в садовом некоммерческом товариществе «Родничок» Большеулуйского района по улице <адрес>, который был ей предоставлен для ведения дачного хозяйства. Спорным земельным участком она пользуется уже более 20 лет, но правоустанавливающие документы у неё отсутствуют. После уточнения границ земельного участка руководством садового общества она построила на нём нежилое строение площадью <данные изъяты> кв.м. При обращении в регистрирующий орган и в Администрацию Большеулуйского района с заявлением о государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости ей в этом было отказано. Полагает, что отказ в регистрации права носит незаконный характер, утверждая, что она владеет земельным участком на законных основаниях длительное время, просит признать за ней право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., находящийся по адресу: Красноярский край, Большеулуйский район, садовое некоммерческое товарищество «Родничок», <адрес>, участок №, признать за ней право на нежилое здание с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., находящееся на указанном земельном участке. Поскольку изначально спорный земельный участок был предоставлен для ведения садоводства ФИО4, который земельный участок по назначению никогда не использовал, не обрабатывал его, свидетельство о праве собственности на него не получал, ДД.ММ.ГГГГ он умер, его наследники в отношении земельного участка в наследство не вступали, просит прекратить право собственности ФИО4 на спорный земельный участок.

В судебном заседании ФИО2, её представитель ФИО3 иск поддержали по изложенным в нём основаниям. Уточняя его, ФИО2 просила признать утратившим силу Постановление Администрации Большеулуйского района Красноярского края от 24 марта 1999 года № в части закрепления спорного земельного участка за ФИО4

Ответчик Администрация Большеулуйского района Красноярского края, третьи лица на стороне ответчика садовое некоммерческое товарищество «Родничок», ФИО5 о месте, дате и времени судебного разбирательства были уведомлены надлежащим образом, не явились, об уважительности причины своей неявки суд в известность не поставили, об отложении судебного разбирательства не просили. Администрация Большеулуйского района и ФИО5 просили рассматривать гражданское дело в их отсутствие.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

На основании ч.5 ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика Администрации Большеулуйского района, в отсутствие третьего лица на стороне ответчика ФИО5, в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ в отсутствие третьего лица на стороне ответчика СНТ «Родничок».

Ответчик Администрация Большеулуйского района Красноярского края в своём письменном отзыве на иск заявила об отсутствии возражений относительно заявленных исковых требований, не возражали признать право собственности на недвижимое имущество: земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, здание с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенные по адресу: Красноярский край, Большеулуйский район, СНТ «Родничок», <адрес>, участок № за ФИО2(л.д.32).

Третье лицо на стороне ответчика СНТ «Родничок» в своём письменном отзыве на иск относительно его удовлетворения не возражали, пояснили, на ДД.ММ.ГГГГ садовым участком № по <адрес> пользуется ФИО2. В период с организации общества в 1992 году до 1998 года участок № по <адрес> был заброшенным, поэтому в 1998 году он Обществом был передан садоводу ФИО2, что подтверждается выписанной прежним председателем СНТ ФИО6 членской книжкой садовода на имя ФИО2 в 1998 году. Из садовой книжки видно, что членские взносы платились исправно с 1998 года по настоящее время. На участке построено ФИО2 здание, посажены плодовые деревья и кустарники. Участок ухоженный и обрабатывается (л.д.106).

Третье лицо на стороне ответчика ФИО5 в своём письменном заявлении указала, что отказывается от притязаний на земельный участок, находящийся по адресу: Красноярский край, Большеулуйский район, СНТ «Родничок», <адрес>, участок №, оставшегося после смерти её супруга, что они с супругом ФИО4 земельный участок не обрабатывали и строительство на нём не вели. Иск ФИО2 она признала.

Выслушав истца и её представителя, исследовав письменные материалы дела, изучив отзыв ответчика и третьего лица на иск, суд приходит к следующему.

В силу ст.66 ЗК РСФСР, в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений с 1992 года по 1998 год, земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставляются местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности или в пожизненном наследуемом владении членов указанных товариществ. На земли общего пользования местными Советами народных депутатов садоводческому или животноводческому товариществу выдается документ, удостоверяющий право на землю. На участки, переданные в собственность или пожизненное наследуемое владение каждому члену садоводческих и животноводческих товариществ, местными Советами народных депутатов по представлению соответствующих товариществ выдается документ, удостоверяющий его право на землю. Порядок использования земельных участков в садоводческих и животноводческих товариществах определяется их уставами.

В силу ч.3 ст.14 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В силу ч.4 ст.14 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).

В силу ст.44 Земельного кодекса Российской Федерации право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.

В силу предписаний пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения.

В настоящем судебном заседании установлено, что в 1991 году уполномоченным органом местного самоуправления земельный участок был предоставлен Ачинскому нефтеперерабатывающему заводу для ведения садоводства. В 1992 году в целях осуществления садоводства на указанных землях было образовано СНТ «Родничок», по представленному им списку за гражданами для ведения садоводства и огородничества в рамках садового общества «Родничок», в числе которых был ФИО4, были закреплены земельные участки в границах СНТ «Родничок». ФИО4 к использованию земельного участка по его назначению не приступал, свидетельство о праве собственности на земельный участок не получал.

В 1998 году земельный участок, который по данным садового общества «Родничок» числился за ФИО4 был передан ФИО2 в связи с её принятием в члены садового общества. Данное обстоятельство не было учтено при закреплении предоставленных гражданам земельных участков в собственность, в связи с чем в постановлении администрации Большеулуйского района от 24 марта 1999 года было указано, что собственность на земельный участок сохраняется за ФИО4 В 2002 году ФИО4 умер. Земельный участок в СНТ «Родничок» его наследниками в собственность не принимался, на него они не претендуют.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах, земельный участок по адресу: Красноярский край, Большеулуйский район, садовое некоммерческое товарищество «Родничок», <адрес>, участок №, имеет кадастровый №, площадь <данные изъяты> кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для ведения садоводства, статус записи об объекте недвижимости: сведения об объекте недвижимости имеют статус «временные»; дата истечения временного характера сведений об объекте недвижимости 01.03.2022, особые отметки: сведения для заполнения разделов: 2 - сведения о зарегистрированных правах, отсутствует (л.д.9-10).

Согласно решению исполнительного комитета Большеулуйского районного Совета народных депутатов от 29 мая 1991 года №, утверждённому решением Большеулуйского районного Совета народных депутатов 12 июля 1991 года, было принято решение об отводе земельного участка Ачинскому нефтеперерабатывающему заводу из земель районного специализированного земельного фонда под коллективные сады в постоянное пользование, районному комитету по земельной реформе поручено установить границы передаваемых земель в натуре с ограничением земель общего пользования и земель, передаваемых в пожизненное наследуемое владение граждан (л.д.156-157).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридическимх лиц Садовое некоммерческое товарищество было создано 05 мая 1992 года (л.д.16-29).

Согласно Постановлению Администрации Большеулуйского района Красноярского края от 24.03.1999 года № «О передаче земельных участков», постановлено: передать в собственность земельные участки в границах садовых обществ, расположенных на территории района для ведения садоводства гражданам согласно приложениям № 1, № 2, № 3. Считать ранее выданные гражданам свидетельства на право собственности на землю действительными. Приложение № 1 содержит в себе список фамилий землепользователей СТ «Родничок» и содержит фамилию ФИО4, фамилию ФИО2 не содержит(л.д.44-67).

Согласно Журнал регистрации членов садового общества «Родничок» за 1992 год содержит сведения, что владельцем участка № по <адрес> значится ФИО4 (л.д.123-124).

Согласно Журналу регистрации членов садового общества «Родничок», начатому в 1993 году содержит сведения, что владельцами участка № по <адрес> значится ФИО4(л.д.121-122).

Согласно свидетельству о смерти (л.д.133), ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>

Согласно информации нотариуса Ачинского нотариального округа ФИО7, у нее на временном хранении имеется наследственное дело №ДД.ММ.ГГГГ год после ФИО4,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ. Согласно материалам наследственного дела наследником по закону является супруга ФИО5 05 ноября 2002 года от ФИО8, действующей от имени ФИО5 на основании доверенности, поступило заявление о принятии наследства и выдаче свидетельства о праве на наследство по закону на жилой дом, находящийся в городе <адрес>. 25 января 2003 года ФИО5 выдано свидетельство о праве на наследство по закону на вышеуказанный жилой дом. Сведениями о других наследниках и ином наследственном имуществе по состоянию на 08 июля 2018 года не располагает (л.д.107).

Согласно информации Администрации Большеулуйского района от 23.07.2012 года №, по данным книги регистрации свидетельств, переданной из Территориального отдела № Управления Роснедвижимости 15.10.2009 года, находящейся в настоящее время в отделе по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям, информация о выдаче свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей, расположенной по адресу: СНТ «Родничок», <адрес>, отсутствует(л.д.14).

В книге учета СНТ «Родничок» за 2010 год список садоводов по <адрес> имеется запись, что № принадлежит ФИО2 (л.д.69).

Согласно справке СНТ «Родничок» от 15.10.2012 года №, ФИО2 по состоянию на 15.10.2012 года фактически использует земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, садовое некоммерческое товарищество «Родничок», <адрес>, участок №, общей площадью <данные изъяты>(л.д.15).

Согласно членской книжке садовода садоводческого некоммерческого товарищества «Родничок» по <адрес>, участок №, она выдана ФИО2 в 1998 году, размер участка <данные изъяты>, целевые взносы в сумме 600 рублей, а также вступительный взнос в сумме 200 рублей уплачены в мае 1998 года, членские взносы уплачены с 1998 года по 2017 год(л.д.21-22, 153-155).

Согласно Уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, по состоянию на 26 декабря 2012 года сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества: земельный участок по адресу: <адрес>, снт «Родничок», <адрес>, площадью <данные изъяты>, отсутствует(л.д.70, оборот).

Постановлением Администрации Большеулуйского района от 24 марта 1999 года ФИО4 был включен в список собственников земельных участков СТ «Родничок» без учета того обстоятельства, что он фактически земельным участком не пользовался и в собственность его не обращал, свидетельство о праве собственности на земельный участок не получал, членские и целевые взносы не оплачивал. В 1998 году ФИО2 была принята в члены содового общества взамен выбывшего ФИО4 и на выделявшемся в 1991 году ему земельном участке, земельный участок выделен в пределах земельного участка, предоставленного СНТ «Родничок».

При установленных судом обстоятельствах СНТ «Родничок» обладало полномочиями по перераспределению спорных земельных участков, находящихся в границах СНТ «Родничок», и закреплению их в 1998 году за ФИО2

Считая установленным, что право собственности на земельный участок у ФИО4 не возникло, что спорным земельным участком на протяжении 20 лет по его прямому назначению пользуется истец ФИО2, которой этот земельный участок был предоставлен по решению садового общества, учитывая отсутствие возражений со стороны ответчика и третьих лиц, суд считает возможным иск ФИО2 в части признания утратившим силу Постановления Администрации Большеулуйского района от 24 марта 1999 года о закреплении земельного участка за ФИО4 и признания за ней права собственности на земельный участок удовлетворить.

Вместе с тем суд не находит оснований для удовлетворения иска в части признания права собственности на нежилое строение на земельном участке за ФИО2

Согласно кадастровому паспорту здания по состоянию на 05 сентября 2012 года (л.д.11-12) по адресу: <адрес>, садовое некоммерческое товарищество «Родничок», <адрес>, участок №, располагается объект недвижимости - нежилое здание, общей площадью <данные изъяты> квадратных метра, кадастровый №.

Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках на объект недвижимости от 19 июня 2018 года по <адрес> в СНТ «Родничок» Большеулуйского района Красноярского края располагается здание с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., назначение: нежилое; статус записи об объекте недвижимости: Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные»; особые отметки: сведения для заполнения разделов: 2-Сведения о зарегистрированных правах, отсутствуют (л.д.104-105).

Из пояснений истца и представленных материалов дела установлено, что истец осуществила строительство объекта недвижимости в отсутствие правоустанавливающих документов. Доказательств, свидетельствующих о принятии лицом, создавшим самовольную постройку, мер к получению разрешений на строительство, на ввод объекта в эксплуатацию, истцом в суд не представлено.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей. Иск в части признания за ФИО2 права собственности на здание удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 удовлетворить частично.

Признать утратившим силу постановление Администрации Большеулуйского района Красноярского края от 24 марта 1999 года № в части передачи земельного участка в границах садового общества «Родничок» ФИО4.

Признать за ФИО2 право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, находящийся по адресу (местоположение): <адрес>, садовое некоммерческое товарищество «Родничок», <адрес>, участок №, из категории земель сельскохозяйственного назначения для ведения садоводства.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Большеулуйский районный суд.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме изготовлено 11 октября 2018 года.

Судья: