Решение № 12-45/2017 от 30 августа 2017 г. по делу № 12-45/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Туапсе 31 августа 2017 года

Судья Туапсинского городского суда Краснодарского края Щербак Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «РН-Туапсинский НПЗ» на постановление начальника Туапсинского отдела по надзору на море, старшего государственного инспектора Черноморо-Азовского морского управления по надзору в сфере природопользования по делу об административном правонарушении от 02.06.2017г.,

У С Т А Н О В И Л А :

Постановлением начальника Туапсинского отдела по надзору на море, старшего государственного инспектора Черноморо-Азовского морского управления по надзору в сфере природопользования по делу ФИО1 №/ПР/2017 от 02.06.2017 г. ООО «РН-Туапсинский НПЗ» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 8.41КоАП РФ и назначено ему наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

ООО «РН-Туапсинский НПЗ» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление начальника Туапсинского отдела по надзору на море, старшего государственного инспектора Черноморо-Азовского морского управления по надзору в сфере природопользования по делу отменить, поскольку В ходе проведения проверки, ООО «РН-Туапсинский НПЗ» представило договор подряда № 17/2013, от 06.02.2013г. заключенный между ООО «РН- Тупасинский НПЗ» и ООО «Фирма «Гравитон». В рамках исполнения данного Договора, Заказчик (ООО «РН- Туапсинский НПЗ» передал по Акту - Допуску для производства строительно- монтажных работ на территории ООО «PH-Туапсинский НПЗ» № 12 от 08.04.2014г., строительную площадку объекта «КУ-4». Пунктом 5.1.66 Договора определено, что Подрядчик обязан осуществлять расчет и внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду в установленном законодательством сроки. Указанный договор был расторгнут 22.04.2016г., и соответственно, обязанность на подачу декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год у ООО «PH-Туапсинский НПЗ на момент выдачи предписания еще не наступила, так как де-юре грунт передан Обществу только 22.04.2016г. и соответственно только с этого момента необходимо исчислять сроки. Кроме того, объект КУ-4 находится в стадии строительства, соответственно, контролирующий орган не вправе был проверять исполнение экологического законодательства. Согласно заключения от 19.06.2017г. и 23.06.2017г. филиала ЦЛати по Воронежской области», отход объединенного пробы грунта о т землеройных работ, отобранный на объекте «КУ-4», отнесен к пятому классу опасности. Просит прекратить производство по административному делу за отсутствием события административного правонарушения.

В судебном заседании начальник Туапсинского отдела по надзору на море, старшего государственного инспектора Черноморо-Азовского морского управления по надзору в сфере природопользования по делу ФИО1 пояснил, что постановление в отношении ООО «РН-Туапсинский НПЗ» вынесено законно и обоснованно, поскольку в ходе рассмотрения административного дела все необходимые процессуальные меры и сроки были соблюдены и к ООО «РН- Туапсинский НПЗ» применено законное и обоснованное административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей по ст.8.41 КоАП РФ.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, считаю, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, кроме того, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст.8.41 КоАП РФ невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с положениями ст.16.4 Федерального закона от 10 января 2002 года N7-ФЗ "Об охране окружающей среды" плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту нахождения стационарного источника. Плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, при проведении плановой выездной проверки с 03 апреля 2017 года по 28 апреля 2017 года установлено, что ООО «PH-Туапсинский НПЗ» оказывает негативное воздействие на окружающую среду, осуществляет хранение на своей территории отхода «грунт, загрязненный нефтью или нефтепродуктами» более 11 месяцев.

В соответствии ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

В соответствии с п.1 ст. 16.3 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плата за негативное воздействие на окружающую среду исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов, установленных настоящей статьей, и суммирования полученных величин.

В соответствии с п.3 ст. 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке установленной ст. 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 01 марта года, следующего за отчетным периодом.

В нарушении требований ст.ст. 16, 16.3, 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.23.Федерального закона Постановление по делу об АП от 02 июня 2017г № 0061/4/94/ПР/2017 от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления ООО «РН- Туапсинский НПЗ» не осуществило плату за негативное воздействие на окружающую среду по итогам 2016года за хранение на своей территории отхода «грунт, загрязненный нефтью или нефтепродуктами» более 11 месяцев.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы об отсутствии вины ООО «РН- Туапсинский НПЗ» в совершении вмененного ему правонарушения, поскольку нарушение юридическим лицом требований законодательства в сфере экологических и санитарно-эпидемиологических требований произошло по причинам, на зависящим от действий юридического лица, так как был заключен договор подряда с ООО «Фирма «Гравитон», нахожу необоснованным, поскольку, по мнению суда, заключение ООО «РН- Туапсинский НПЗ» договора подряда с ООО «Фирма «Гравитон», не освобождало ООО «РН- Туапсинский НПЗ от обязанностей по исполнению вышеперечисленных норм экологического законодательства, а также от принятия мер по контролю деятельности контрагента по исполнению этих норм.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого акта, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Постановление о привлечении ООО "РН-Туапсинский НПЗ" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного 8. 41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.

Административное наказание назначено ООО «РН- Туапсинский НПЗ» в пределах, установленных санкцией 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л А:

Постановление начальника Туапсинского отдела по надзору на море, старшего государственного инспектора Черноморо-Азовского морского управления по надзору в сфере природопользования по делу ФИО1 №/ПР/2017 от 02.06.2017 г. о признании ООО «РН-Туапсинский НПЗ» виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ и назначении ему наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей - оставить без изменения.

Жалобу ООО «РН-Туапсинский НПЗ» на постановление по делу об административном правонарушении - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Краснодарский краевой суд через Туапсинский городской суд.

Судья Туапсинского городского суда Н.А.Щербак