Решение № 12-616/2021 от 4 июля 2021 г. по делу № 12-616/2021

Дело № 12 - 616/2021

43RS0003-01-2021-002064-28


Р Е Ш Е Н И Е

<...> 05 июля 2021 года

Судья Октябрьского районного суда города Кирова Гродникова М.В., при секретаре Шамра А.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Кировской области и Удмуртской Республике ФИО2 № 02-10-01/255 от 08.04.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Кировской области и Удмуртской Республике ФИО2 от 08.04.2021 № 02-10-01/255 ветеринарный врач КОГБУ «Кировская облСББЖ» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 руб.

ФИО1 обратилась с жалобой на данное постановление, указав, что при оформлении ветеринарного свидетельства 09.02.2021 ею допущена техническая ошибка при написании транспортного средства, биологические отходы при ней отгружены в автоприцеп, соответствующий заявленному. 12.02.2021 при оформлении ветеринарной справки ею допущена опечатка в номере накладной: ТТН № 133 от 11.02.2021, тогда как должно было быть ТТН № 135 от 12.02.2021. Полагает, что опечатка не является критической. Просит применить положения ст. 2.9 КоАП РФ, отменить постановление, производство по делу прекратить.

Заявитель должностное лицо - ветеринарный врач КОГБУ «Кировская облСББЖ» ФИО1 и защитник ФИО1 – Марченко Е.Ю. в судебном заседании доводы жалобы поддержали, пояснили, что допущенные ошибки являются техническими, не повлекли за собой опасных последствий, умысла на нарушение ветеринарно-санитарных правил со стороны заявителя не имелось.

Представитель Управления Россельхознадзора по Кировской области и Удмуртской Республике ФИО3 просила постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения. Дополнительно пояснила, что допущенные нарушения ветеринарного законодательства РФ влекут к созданию угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как следует из материалов дела, ФИО1 (ранее ФИО4) Л.А. осуществляет трудовую деятельность КОГБУ «Кировская облСББЖ» с 27.09.2005, 01.01.2016 в должности ветеринарного врача.

Должностной инструкцией ФИО1 определены обязанности: проводить ветеринарно-санитарный осмотр партии продукции, поступившей в организации или подлежащей транспортировке с оформлением ветеринарных сопроводительных документов; оформлять ветеринарную сопроводительную документацию в соответствии с Правилами организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов; исполнять Порядок предоставления государственной услуги по оформлению и выдаче ветеринарных сопроводительных документов Кировскими областными государственными казенными учреждениями на подконтрольные государственной ветеринарной службе грузы (п. 2.1.5, 2.3, 2.4).

Частью 1 ст. 10.6 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Статье 2.1 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» определено, что ветеринарные правила (правила в области ветеринарии) (далее - ветеринарные правила) являются нормативными правовыми актами, устанавливающими обязательные для исполнения физическими лицами и юридическими лицами требования.

В ч. 7 ст. 2.3 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» указано: форма и порядок оформления ветеринарных сопроводительных документов, за исключением формы и порядка оформления, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, устанавливаются ветеринарными правилами организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов.

В целях обеспечения ветеринарно-санитарной безопасности подконтрольной продукции и животных, подлежащих ветеринарному контролю (надзору) (далее - подконтрольные товары), подтверждения эпизоотического благополучия территорий, мест производства подконтрольных товаров по заразным болезням животных, в том числе болезням, общим для человека и животных, и обеспечения прослеживаемости подконтрольных товаров при их производстве, перемещении и переходе права собственности на них и устанавливают формы и порядок оформления ветеринарных сопроводительных документов (далее - ВСД), за исключением форм и порядков оформления, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, разработаны Правила, утвержденные Приказом Минсельхоза России от 27.12.2016 № 589.

В соответствии с п. 7 Правил при производстве подконтрольных товаров на территории Российской Федерации, их перемещении по территории Российской Федерации и переходе права собственности на них на территории Российской Федерации ВСД оформляются на основании: данных осмотра (ветеринарного освидетельствования, если данный подконтрольный товар представляет собой живых животных); данных осмотра транспортного средства, в котором перемещается подконтрольный товар.

Согласно п. 40 Правил при принятии решения о возможности оформления ВСД пользователем ФГИС ВетИС должны учитываться, в том числе, данные о транспортном средстве, которое планируется использовать для перемещения подконтрольного товара.

В силу п. 41 Правил при перемещении подконтрольного товара пользователь ФГИС ВетИС, оформляющий ВСД транспортной партии подконтрольного товара обязан убедиться в том, что перевозка осуществляется тем транспортным средством, которое указано в оформляемом ВСД.

ЗАО «Заречье» (ИНН <***>) занимается разведением свиней.

09.02.2021 ФИО1 в ФГИС Ветис оформлено ветеринарное свидетельство формы № 2 № 8617927111 от 09.02.2021 на биологические отходы - «трупы свиней» в количестве 1426 кг, по товарно-транспортной накладной № 123 от 09.02.2021, с целью «утилизация», изготовитель: ЗАО «Заречье», с указанием транспортное средство С 310 КА 116 RUS/ АС 6877 16 RUS.

ЗАО «Заречье» представлены акты на проведение дезинфекции транспортного средства MAN Е 387 СС 716 RUS, прицеп АС 6877 16 RUS.

Таким образом, ФИО1 оформила ветеринарное свидетельство с указанием неверных данных: вместо MAN Е 387 СС 716 RUS указала С 310 КА 116 RUS, то есть не убедилась в том, что перевозка осуществляется тем транспортным средством, которое указано в оформленном эВСД.

12.02.2021 ФИО1 в ФГИС Ветис оформлена ветеринарная справка формы № 4 № 8664910277 от 12.02.2021 на живых животных (убойная свинья) с целью «убой», изготовитель: ЗАО «Заречье» с указанием в ветеринарной справке ТТН № 133 от 11.02.2021.

ЗАО «Заречье» представлена копия товарно-транспортной накладной № 135 от 12.02.2021, по которой 12.02.2021 фактически реализованы живые свиньи (убойная свинья) в количестве 123 головы в ЗАО «ЗАРЕЧЬЕ ПЛЮС».

Таким образом, ФИО1 оформила ветеринарную справку формы № 4 № 8664910277 от 12.02.2021 с указанием недостоверных данных: вместо ТТН № 135 от 12.02.2021 указала ТТН № 133 от 11.02.2021.

Указание недостоверных сведений в ветеринарной справке нарушает прослеживаемость подконтрольного товара при их перемещении и переходе права собственности на них.

Выявленные нарушения свидетельствуют о фактах не соблюдения ветеринарного законодательства РФ и влекут к созданию угрозы причинения вреда жизни и здоровья граждан.

Таким образом, материалами дела подтверждается невыполнение ветеринарным врачом КОГБУ «Кировская облСББЖ» ФИО1 требований Правила от 27.12.2016 № 589, Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии».

Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела об административном правонарушении.

Изложенным в жалобе и пояснениях к жалобе доводы дана оценка должным лицом при вынесении оспариваемого постановления, с которой суд согласен.

Совокупность исследованных доказательств позволяет установить обстоятельства правонарушения и вину привлекаемого лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ.

С учетом изложенного, действия ФИО1 по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ квалифицированы правильно, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления административной комиссии, не имеется.

При назначении наказания административным органом в полной мере учтен характер совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, наказание назначено в минимальном размере.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела и исследованных доказательств. Постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Кировской области и Удмуртской Республике ФИО2 № 02-10-01/255 от 08.04.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ в отношении ФИО1, - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд г. Кирова в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья М.В. Гродникова