Решение № 2-602/2017 2-602/2017~М-457/2017 М-457/2017 от 18 июня 2017 г. по делу № 2-602/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации



Дело № 2-602/2017
г. Зима
19 июня 2017 г.
Зиминский городской суд Иркутской области в составе

председательствующего судьи Горбуновой О. В.,

при секретаре судебного заседания Божко Н. В.,

с участием помощника Зиминского межрайонного прокурора Кривозуб О.Р.,

представителя ответчика - главы администрации Ухтуйского муниципального образования Зиминского района ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Зиминского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ухтуйского муниципального образования <адрес> о возложении обязанности по постановке на кадастровый учет земельных участков, занятых под кладбищами, о возложении обязанности по оформлению правоустанавливающих документов и регистрации права муниципальной собственности на данные земельные участки,

установил:

Зиминский межрайонный прокурор обратился в суд с заявлением, в котором просит обязать администрацию Ухтуйского муниципального образования <адрес> принять меры к организации и проведению землеустроительных и кадастровых работ, выполнить постановку на кадастровый учет земельных участков, занятых под кладбищами в <адрес>, в <адрес>, в <адрес>, в <адрес>, оформить правоустанавливающие документы, зарегистрировать право муниципальной собственности в Едином государственном реестре недвижимости на земельные участки, занятые кладбищами, в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что Зиминской межрайонной прокуратурой на территории Ухтуйского муниципального образования проведена проверка в части решения вопросов местного значения - организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения в границах муниципального образования. В ходе проверки установлено следующее. На территории Ухтуйского муниципального образования находится четыре действующих общественных кладбища: в <адрес>, в <адрес>, в <адрес>, в <адрес>. Указанные кладбища эксплуатируются на протяжении длительного времени, правоустанавливающих документов на них не имеется. Захоронения производятся стихийно, без учета правил и норм СанПиН **.**.**-11 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения", утвержденных Постановлением № Главного государственного санитарного врача РФ от 28.06.2011 г.; не определена санитарно-защитная зона кладбищ, устройство могил производится без учета экологических и санитарно-эпидемических требований. Законодательством установлено, что в целях предотвращения распространения особо опасных инфекционных заболеваний процесс погребения умерших от инфекции неясной этиологии, а также от особо опасных инфекций (умерших в лечебных учреждениях и поступивших в патолого-анатомические отделения для вскрытия) совершается в оцинкованных, герметически запаянных гробах непосредственно из патолого-анатомического отделения. Однако данные ограничения, установленные законом, администрацией Ухтуйского муниципального образования, на территории которого находятся вышеуказанные кладбища, не отслеживаются и не соблюдаются при осуществлении захоронений. Согласно п.22 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесена организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения. В соответствии со ст.50 указанного Закона в собственности поселений может находиться имущество, включая земельные участки, предназначенные для решения вопросов местного значения. Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона № 8-ФЗ от 12.01.1996 г. « О погребении и похоронном деле» местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее - прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших. Пунктами 1, 13 ст.35 Градостроительного Кодекса РФ предусмотрено, что в результате градостроительного зонирования могут определяться жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны специального назначения и иные виды территориальных зон. В состав зон специального назначения могут включаться зоны, занятые кладбищами, крематориями, скотомогильниками, размещение таких объектов может быть обеспечено только путем выделения указанных зон. Согласно акта проверки от 12.05.2017 г. кладбища, расположенные в границах Ухтуйского муниципального образования не оформлены надлежащим образом. Право федеральной и муниципальной собственности на земельные участки, занятые общественными кладбищами, расположенными в границах муниципального образования, не зарегистрировано. Согласно информации администрации Ухтуйского муниципального образования от 17.02.2017 г., в отношении данных земельных участков землеустроительные и кадастровые работы не проведены, на кадастровом учете земельные участки не состоят. Отсутствие собственника земельного участка, на котором расположено кладбище, который отвечал бы за содержание кладбища, может повлечь нарушения в области санитарной и экологической безопасности. Данное обстоятельство свидетельствует о ненадлежащем выполнении органом местного самоуправления вопросов местного значения по организации ритуальных услуг и содержанию мест захоронения, тем самым не обеспечивается безопасность граждан, охрана их жизни и здоровья. Непринятие должных мер по содержанию кладбища может привести к загрязнению окружающей среды, пожарам, созданию антисанитарных условий, способствующих в дальнейшем распpоcтранению различных видов заболеваний и к нарушению прав граждан (неопределенного круга лиц) на благоприятную окружающую среду. Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре. В соответствии со ст.45 ГК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании помощник Зиминского межрайонного прокурора Кривозуб О.Р. поддержала заявленные требования, приведя доводы, изложенные в заявлении.

Представитель ответчика - глава администрации Ухтуйского муниципального образования <адрес> ФИО1 исковые требования признал, просил установить годичный срок для исполнения заявленных исковых требований исходя из длительности оформления прав Ухтуйского муниципального образования на земельные участки, занятые кладбищами, так как в бюджет Ухтуйского муниципального образования на 2017 год не заложены расходы по финансированию работ, указанных в исковом заявлении, и по оформлению правоустанавливающих документов на земельные участки, занятые кладбищами.

Помощник Зиминского межрайонного прокурора Кривозуб О.Р. полагала возможным установить ответчику срок для выполнения обязанностей. указанных в исковом заявлении -в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

Согласно ч.1, ч.2 ст. 39 ГРК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч.4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Принимая во внимание, что глава Ухтуйского муниципального образования <адрес> ФИО1 признал заявленные исковые требования, что подтверждается его письменным заявлением от **.**.**, и признание заявленных требований не противоречит закону и не нарушает права и интересы других лиц, суд считает возможным удовлетворить заявленные исковые требования.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового Кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования Зиминского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию Ухтуйского муниципального образования <адрес> принять меры к организации и проведению землеустроительных и кадастровых работ, выполнить постановку на кадастровый учет земельных участков, занятых под кладбищами в <адрес>, в <адрес>, в <адрес>, в <адрес>, оформить правоустанавливающие документы, зарегистрировать право муниципальной собственности в Едином государственном реестре недвижимости на земельные участки, занятые кладбищами, в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца с момента вынесения через Зиминский городской суд.

Судья О.В. Горбунова