Решение № 12-280/2020 5-1899/2020 7-12-280/2020 от 13 сентября 2020 г. по делу № 12-280/2020

Дело № 7-12-280/2020

Первая инстанция № 5-1899/2020

УИД 75RS0001-02-2020-006870-79

Судья Аксёнова Е.С.


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

14 сентября 2020 года город Чита

Судья Забайкальского краевого суда Смоляков Павел Николаевич,

рассмотрев в открытом судебном заседании,

по жалобе лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении,

на постановление судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 17 августа 2020 года,

дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

в отношении:

ФИО1, родившейся <Дата>, уроженки села <адрес>, зарегистрированной по месту жительства по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 17 августа 2020 года (л.д. 28-30) ФИО1 признана виновной и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей.

В жалобе (л.д. 32-33), поданной в Забайкальский краевой суд, ФИО1 просит указанное постановление отменить как незаконное.

В суде ФИО1, её защитник А.В. Жданов жалобу поддержали.

Выслушав их и изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ административным правонарушением признаётся нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 данной статьи.

Порядок обеспечения реализации конституционного права граждан собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования регламентирован Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее – Закон о публичных мероприятиях).

Согласно пункту 1 статьи 2 Закона о публичных мероприятиях публичным мероприятием признаётся открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств.

Шествие – массовое прохождение граждан по заранее определённому маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам (пункт 5 указанной статьи).

Законом о публичных мероприятиях предусмотрен уведомительный порядок проведения публичных мероприятий, позволяющий органам власти принять разумные и необходимые меры для реализации конституционного права граждан на проведение публичного мероприятия в условиях, обеспечивающих соблюдение интересов государственной и общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения и защиты прав и свобод других лиц (пункт 1 часть 4 статьи 5).

В пункте 7 статьи 2 Закона о публичных мероприятиях говорится, что уведомление о проведении публичного мероприятия – документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в порядке, установленном названным Федеральным законом, сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка.

Правовой статус участника публичного мероприятия закреплён в статье 6 Закона о публичных мероприятиях.

Исходя из пункта 1 части 3 этой статьи во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ФИО1 привлечена к административной ответственности по части 5 статьи 20.2 КоАП РФ в связи с тем, что 1 августа 2020 года в период с 18 часов 40 минут по 18 часов 47 минут в районе площади имени Ленина в Центральном административном районе города Читы Забайкальского края она приняла участие в публичном мероприятии, имевшем признаки шествия, проведение которого не было согласовано в установленном порядке, при этом не выполнила законное требование сотрудника органов внутренних дел о прекращении участия в данном мероприятии.

Эти обстоятельства подтверждены: протоколом об административном правонарушении № от 14 августа 2020 года (л.д. 3), рапортом заместителя начальника ОИАЗ УМВД России по городу Чите ФИО2 (л.д. 6-7), справкой по результатам проведения мониторинга сети Интернет от 5 августа 2020 года (л.д. 11-18), видеозаписью (л.д. 19), ответом заместителя руководителя администрации городского округа «Город Чита» (л.д. 21) и иными материалами дела, получившими оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ФИО1 к ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ФИО1 с учётом санкции соответствующей статьи.

Утверждения защитника в жалобе о том, что ФИО1 могла не слышать требования сотрудника полиции, являются вероятностными и противоречат собранным по делу доказательствам. Эти доказательства с достоверностью свидетельствуют, что она находилась в непосредственной близости от указанного сотрудника.

Деяние ФИО1 верно квалифицировано по части 5 статьи 20.2 КоАП РФ, которая охватывает случаи нарушения порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования участниками любых фактически проводимых публичных мероприятий.

Ошибочное указание в обжалуемом акте на то, что мероприятие, в котором приняла участие ФИО1, проходило в форме митинга (административным органом ей вменялось участие в шествии, л.д. 3), решающего значения не имеет, поскольку в условиях нарушения порядка проведения публичного мероприятия это не меняет ни сути выдвинутого сотрудником полиции требования, ни возникшей у названного лица обязанности его выполнить.

Оснований для удовлетворения жалобы нет.

Руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья,

р е ш и л:

оставить постановление судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 17 августа 2020 года без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть пересмотрено в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ, путём подачи жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья П.Н. Смоляков