Решение № 12-140/2019 от 16 июня 2019 г. по делу № 12-140/2019

Судья Подцепилов П.В.

Дело № 12-140/2019


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 июня 2019 года Судья Ленинского районного суда г. Томска Юровский И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по жалобе директора ООО «УК Ремстройбыт» (ИНН <***>, ОГРН <***>) ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского судебного района г. Томска от 16 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении директора ООО «УК Ремстройбыт» (ИНН <***>, ОГРН <***>) ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского судебного района г. Томска от 16 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, директор ООО «УК Ремстройбыт» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, с назначением ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000,00 рублей.

Посчитав постановление мирового судьи незаконным и необоснованным, директор ООО «УК Ремстройбыт» ФИО1 обратился с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление в связи с отсутствием состава административного правонарушения, производство по делу прекратить.

В обоснование своих требований директор ООО «УК Ремстройбыт» ФИО1 указывает, что он не может согласиться с вынесенным постановлением, ввиду отсутствия состава административного правонарушения в соответствии с п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ, недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. Вынося постановление о назначении административного наказания, мировой судья указал на ненадлежащую организацию работы по взаимодействию с советом дома и нарушения правил содержания и ремонта общего имущества. Однако, в материалах дела находятся доказательства, опровергающие этот довод. Совет дома может определять виды работ только в рамках собираемых денежных средств, и с учетом работ первостепенного значения. Таким образом, полагает, что квалифицировать его действия, как нарушение лицензионных соглашений, нельзя.

Представитель Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области ФИО2, действующая на основании доверенности № 06 от 13.05.2019, о времени и месте судебного заседания уведомленная надлежащим образом, в суд не явилась, представила отзыв на апелляционную жалобу, в котором указала, что при рассмотрении дела мировым судьей были исследованы все его обстоятельства и дана их надлежащая оценка, в связи с чем Департамент считает, что решение мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского судебного района г. Томска по делу № 5-253-6л/19 законно и обоснованно, и просит отказать в удовлетворении требований директора ООО «УК Ремстройбыт» ФИО1

Директор ООО «УК Ремстройбыт» ФИО1, защитник Зачиняев А.А., действующий по устному ходатайству, поддержали доводы апелляционной жалобы.

Заслушав пояснения директора ООО «УК Ремстройбыт» ФИО1, защитника Зачиняева А.А., исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 192 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимается выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

В соответствии с п. 51 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию в соответствии с данным Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 8 указанного закона лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании некоторых видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства от 28.10.2014 № 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно п. 3 указанного Положения лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Часть 2.3 статьи 161 ЖК РФ гласит, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.

Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ст. 7.23.1 КоАП РФ, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Из материалов административного дела следует, что ООО «УК Ремстройбыт» в отсутствие правового основания в 2018 году выполнило дорогостоящие ремонтные работы: смена запорной арматуры холодного и горячего водоснабжения, ремонт фасада дома, ремонт кровли дома. Однако представленные акты выполненных в 2018 году работ частично не подписаны уполномоченными собственниками помещений, а именно: ремонт электрооборудования, ремонт кровли, ремонт фасада, смена запорной арматуры горячего водоснабжения. Указанное свидетельствует о ненадлежащей организации работ по взаимодействию с советом многоквартирного дома. Кроме того, выявлены многочисленные нарушения правил содержания и ремонта общего имущества.

Установив указанные обстоятельства, мировой судья пришел к выводу, что директором ООО «УК Ремстройбыт» ФИО1 не организована работа по управлению многоквартирным домом, чем нарушены лицензионные требования к организациям, осуществляющим предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, следовательно, им совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Факт указанного нарушения нашел свое подтверждение в судебном заседании и объективно подтверждается: протоколом об административном правонарушении № Кол-5376 от 05.03.2019, в котором зафиксировано и установлено, что ООО «УК Ремстройбыт» в отсутствие правового основания в 2018 году выполнило дорогостоящие ремонтные работы, при этом, акты выполненных в 2018 году работ частично не подписаны уполномоченными собственниками помещений, кроме того, выявлены многочисленные нарушения правил содержания и ремонта общего имущества; актом проверки № кол-5376 от 04.02.2019; предписанием по установленным фактам нарушений лицензионных требований № кол-5376 от 04.02.2019; предписанием по установленным фактам нарушений лицензионных требований № кол-5376-1 от 04.02.2019; лицензией № 070 000113 от 20.05.2015 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами ООО «УК Ремстройбыт»; договором на управление многоквартирным домом по адресу: , от 11.07.2017; протоколом общего собрания жителей дома № по ; выпиской из ЕГРЮЛ, из которой следует, что ООО «УК Ремстройбыт» находится по адресу: , руководителем является ФИО1

При таких обстоятельствах действия ООО «УК Ремстройбыт» правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

В постановлении мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского судебного района г. Томска вышеперечисленным доказательствам в их совокупности, с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений ст. 26.11 КоАП РФ дана объективная правовая оценка.

Вопреки доводам жалобы, указанные доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, которую подвергать сомнению оснований не имеется.

В силу ст. 30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку при производстве по данному делу юридически значимые обстоятельства мировым судьей определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, применен материальный закон, регулирующий возникшие правоотношения, нарушений норм процессуального права не допущено, законных оснований для отмены обжалуемого постановления мирового судьи от 16 апреля 2019 года не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского судебного района г. Томска от 16 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении директора ООО «УК Ремстройбыт» (ИНН <***>, ОГРН <***>) ФИО1 оставить без изменения, жалобу директора ООО «УК Ремстройбыт» (ИНН <***>, ОГРН <***>) ФИО1 – без удовлетворения.

Судья И.П. Юровский