Решение № 12-127/2019 12-128/2019 12-129/2019 от 19 декабря 2019 г. по делу № 12-127/2019

№ 12-127/2019, 12-128/2019, 12-129/2019


РЕШЕНИЕ

г.Тотьма 20 декабря 2019 год

Тотемский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Линьковой Т.А.,

при секретаре Третьяковой О.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобы ФИО1 на постановления начальника Тотемского территориального отдела – государственного лесничества Управления организации федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Вологодской области ФИО2 от 26 сентября 2019 года №, №, №, которыми ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в сумме 11 000 рублей, 15 000 рублей, 11 000 рублей соответственно,

установил:

постановлениями начальника Тотемского территориального отдела – государственного лесничества Управления организации федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Вологодской области ФИО2 от 26.09.2019 №, №, № ФИО1 - мастер по лесозаготовкам АО «С-ДОК», привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в размере 11 000 руб., 15 000 руб., 11 000 руб. соответственно.

Оспаривая законность и обоснованность вынесенных постановлений, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановления отменить, производство по делу прекратить, так как Тотемским лесничеством ошибочно обнаруженные древесные остатки отнесены к ликвидной древесине, подлежащей вывозке. При этом обнаруженные сотрудниками лесничества порубочные остатки были очищены от сучьев, плотно уложены на землю. Делянки, в которых проводилась проверка, относятся к смешанным равнинным лесам, произрастающим на суглинистой влажной почве, поэтому оставленные порубочные остатки опашке не подлежат. Акты осмотра лесосеки от 13.08.2019 №, №, № не содержат сведений о проведении измерений и используемых измерительных приборах, прошедших метрологические поверки.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен надлежаще, направил в суд защитника.

Защитник ФИО1, по доверенности ФИО3 доводы жалобы поддержала по основаниям в ней изложенным.

Лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, Р. в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, о причинах неявки суду не сообщала, в ранее состоявшемся судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, указывая, что при проверки была обнаружена древесина, а не порубочные остатки, на что указывает длина сортиментов и их объем.

Лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, ФИО2, в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще.

Представитель лица, вынесшего постановление, по доверенности ФИО4 с доводами жалобы не согласилась, просила отказать в ее удовлетворении, ссылаясь, что в настоящем случае приоритетными в применении являются нормы лесного, а не гражданского законодательства. Лесное законодательство не делит древесину на ликвидную и нет.

Заслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы, изучив доводы жалобы, судья приходит к выводу об изменении постановлений по следующим основаниям.

Часть 1 ст. 8.32 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.

Согласно п. 19 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417, срубленные деревья в случае оставления их на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона должны быть очищены от сучьев и плотно уложены на землю.

Заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и отделена противопожарной минерализованной полосой не менее 1,4 метра.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является мастером по лесозаготовкам акционерного общества «Сокольский деревообрабатывающий комбинат», которое на основании договора аренды лесного участка от 24.02.2011 № заключенного с Департаментом лесного комплекса Вологодской области, использует лесной участок № площадью 13533,8 га, расположенный в Тотемском муниципальном районе Вологодской области, в том числе, в <данные изъяты> участковом лесничестве в кварталах № (выдел №, №, № лесосека №), № (выдел №, №, № лесосека №), № (выдел №, № лесосека №) Тотемского районного отдела государственного лесничества.

В результате осмотра лесосеки от 13.08.2019 установлено, что АО «С-ДОК» в <данные изъяты> участковом лесничестве квартале № выделах №, №, № лесосеке №, квартале № выделах №, № лесосеке №, квартале № выделах №, №, № лесосеке № оставило на месте рубки заготовленную древесину на период пожароопасного сезона, не собранную в штабеля и не отделенную противопожарной минерализованной полосой не менее 1,4 м, чем нарушен п. 19 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 №.

Согласно приказу о приеме на работу № от 25.08.2017 ФИО1 принят в АО «С-ДОК» мастером по лесозаготовкам с 25.08.2017.

По должностной инструкции мастер по лесозаготовкам осуществляет организацию и руководство лесозаготовительными и лесовосстановительными работами на лесном участке и несет за это персональную ответственность (п. 2.2).

По каждому нарушению должностным лицом лесничества в отношении ФИО1 составлено три протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, по результатам рассмотрения протоколов должностным лицом Тотемского территориального отдела государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области вынесено три постановления о назначении ФИО1 административного наказания.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Вина ФИО1 в совершении допущенных нарушений подтверждается исследованными в ходе разбирательства и изложенными в постановлении должностного лица доказательствами, которые оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Выводы административного органа в части нарушения должностным лицом правил пожарной безопасности в лесах являются законными, сделаны с соблюдением порядка привлечения к административной ответственности, в пределах срока давности при наличии законных оснований, с учетом обстоятельств, имеющих значение для дела.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения ФИО1 своих служебных обязанностей, в материалах дела не имеется.

Правонарушение не является малозначительным, поскольку квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Несоблюдение требований законодательства в части правил пожарной безопасности в лесах создает реальную угрозу жизни и здоровью населения, и существенно нарушает охраняемые общественные правоотношения.

Доводы жалобы о том, что должностными лицами лесничества древесные остатки ошибочно отнесены к ликвидной древесине, подлежащей вывозке, отклоняются судьей, поскольку согласно п. 8 ГОСТ 17462-84 «Продукция лесозаготовительной промышленности» к отходам лесозаготовки относятся древесные остатки, образующиеся при валке деревьев, очистке их от сучьев, раскряжевке хлыстов, разделке долготья и окорке сортиментов. К древесным остаткам относятся: вершины, сучья, ветки, откомлевки, немерные отрезки и обломки хлыстов, кора, хвоя, листья, опилки.

Как следует из актов осмотра лесосеки и фототаблицы к ним от 13.08.2019 на погрузочной площадке оставлены шестиметровые сортименты породы осина, с диаметром ствола от 12 до 40 см, четырех и шестиметровые сортименты породы ель с диаметром ствола от 10 до 24 см, четырех и шестиметровые сортименты породы береза с диаметром ствола от 12 до 28 см, что свидетельствует о том, что на погрузочной площадке оставлена заготовленная древесина, а не древесные отходы и древесные остатки.

Согласно заключению специалиста от 16.12.2019 следует, что при сортиментации древесины отрезки хлыстов, имеющие длину 0,75 м с кратностью 0,5 (0,25) м и диаметры в верхнем отрезе более 5,6 см без коры для хвойных пород и более 6 см для лиственных пород считаются древесиной.

Также судом отклоняются доводы жалобы о необъективности актов осмотра лесосеки от 13.09.2019, в связи с отсутствием в них указания на используемые измерительные приборы.

Согласно п. 9 Приказа Минприроды России от 27.06.2016 № 367 «Об утверждении лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, Формы технологической карты лесосечных работ, Формы акта осмотра лесосеки и Порядка осмотра лесосеки» лицо, осуществляющее осмотр лесосек, должно использовать измерительные приборы и инструменты, обеспечивающие проведение измерений с необходимой точностью, таблицы и иные материалы для проведения расчетов.

В ходе судебного разбирательства установлено, что при определении объема заготовленной древесины Р., составившей акты осмотра лесосеки от 13.08.2019, использовалась измерительная лента, при проведении осмотра представитель АО «С-ДОК» замечаний к порядку проведения осмотра, используемым измерительным приборам не высказывал.

Таким образом, из материалов дела следует, что мастер по лесозаготовкам ФИО1 в нарушение своих должностных обязанностей о надлежащей организации работы на лесосеке, организации и руководстве лесозаготовительными работами, выполнением лесохозяйственных, в том числе противопожарных работ, допустил нарушение правил противопожарной безопасности в лесах.

Вместе с тем вынесенные постановления подлежат изменению.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенного осмотра лесосек выявлены нарушения, совершенные АО «С-ДОК» одним бездействием, нарушения совершены на территории одного лесничества при заготовке древесины на лесных участках, по одному договору аренды.

Нарушения, выявленные в рамках одной проверки, имеют единый родовой объект посягательства. Рассмотрение дел об административных правонарушениях, возбужденных по результатам одной проверки в отношении ФИО1 подведомственно одному должностному лицу Тотемского территориального отдела - государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области, которым и вынесены постановления о привлечении должностного лица к административной ответственности.

При таких обстоятельствах с учетом разъяснений, изложенных в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», полагаю необходимым объединить настоящие дела в одно производство.

В силу части 1 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

В силу части 5 статьи 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

На основании изложенного ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 8.32 КоАП РФ с назначением одного административного наказания в виде административного штрафа в размере 12 000 рублей.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

рассмотренные в отношении ФИО1 дела об административных правонарушениях №, №, №, предусмотренные частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объединить в одно производство.

Постановления начальника Тотемского территориального отдела - государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области № №, №, № от 26.09.2019, вынесенные в отношении ФИО1 по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить, назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 12 000 рублей.

Настоящее решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 суток со дня его вручения либо получения.

Судья Т.А. Линькова