Решение № 2-2/2020 2-2/2020(2-302/2019;)~М-362/2019 2-302/2019 М-362/2019 от 18 февраля 2020 г. по делу № 2-2/2020

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

19 февраля 2020 года <адрес>

Левашинский районный суд РД в составе: председательствующего судьи Магомедова А.А., с участием представителя ООО « Газпром трансгаз Махачкала» по доверенности ФИО6, представителя ответчика ФИО4, при секретаре ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ООО « Газпром трансгаз Махачкала» к ФИО2 о сносе объекта незаконного строительства,

у с т а н о в и л :

ООО « Газпром трансгаз Махачкала» обратилось в суд с иском к ФИО2 о сносе объекта незаконного строительства – домовладения на расстоянии 93 метров от оси газопровода высокого давления, расположенного по адресу РД, <адрес> д-14, сел. Карлабко, в зоне минимально допустимых расстояний газопровода –отвода «Акуша» на участке 8,5 км. и взыскании с ответчика все понесенные по делу судебных расходов. В обоснование иска истец ссылается на то, что ООО «Газпром трансгаз Махачкала» осуществляет транспортировку газа по объектам магистрального газопровода открытого акционерного общества "Газпром" на территории Республики Дагестан.

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Уставом, Общество несет бремя содержания и ответственности за находящееся в собственности имущество, осуществляет права пользователя и владельца имущества

По землям МО «Сельсовет Карлабкинский» <адрес> РД проходит газопровод отвод «Акуша» с рабочим давлением 55 атмосфер, диаметром трубы 300 мм, относящийся в соответствии с пунктами 1 и 2 таблицы 4 СП 36Л3330.2012 «Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85*» к газопроводу 1 класса. Согласно данному СНиП зона минимально допустимого расстояния от данного газопровода до зданий и сооружений составляет 100 метров (в обе стороны от оси газопровода).

В ходе актуализации аэромониторинга, представителями ООО "Газпром трансгаз Махачкала» было выявлено нарушение зоны минимальных расстояний на участке 8,5 км ГО «Акуша», а именно установлено, что жителем села <адрес> РД, ФИО2 в зоне минимально допустимых расстояний, на расстоянии 93 м от оси газопровода построено жилое домостроение.

Наличие спорных строений в зоне минимально допустимых расстояний противоречит требованиям СП 36.13330.2012 Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* "Магистральные трубопроводы", Градостроительному кодексу РФ, ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", Земельному кодексу РФ в части несоблюдения минимальных расстояний от магистрального газопровода, являющегося потенциально опасным объектом, которые могут повлечь за собой опасность для жизни и здоровья людей при пользовании строением, расположенным вблизи от оси магистрального газопровода высокого давления.

Один лишь факт нахождения любых построек или сооружений в зоне минимально допустимых расстояний трубопроводов создает явную угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 2 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ, газопровод-отвод «Акуша» относится к объектам повышенного риска.

Следовательно, опасность для жизни и здоровья людей, при пользовании спорными строениями, расположенным в зоне минимальных расстояний от оси газопровода связана с воздействием продуктов горения, тепловой энергии, ударной волны на людей и имущество, при возникновении утечки газа или взрыве.

Согласно Свидетельству о государственной регистрации права от 08.12.2011г право собственности на газопровод-отвод к <адрес>, протяженностью 20,03 км, зарегистрировано за ООО «Газпром трансгаз Махачкала».

В соответствии со ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», данный газопровод относится к категории опасных производственных объектов, что подтверждается и свидетельством, выданным 25.07.2018г о регистрации его в качестве такового № А32-00352 (копия прилагается).

На такие объекты в обязательном порядке распространяются требования промышленной безопасности.

В соответствии с пунктами 1, 2 ст. 3 указанного Закона требования промышленной безопасности - это условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Согласно ст. 11 названного Закона, Правительство Российской Федерации, Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, утвердило Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, которые включают в себя условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в федеральных законах и нормативных правовых актах, а также нормативных технических документах, принятых в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.

Согласно № 116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», объекты систем газоснабжения относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво-и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа.

Согласно пункта 7,15 СП 36.13330.2012 «Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85*», расстояния от магистральных газопроводов и газопроводов отводов до населенных пунктов, промышленных предприятий, зданий, и сооружений следует принимать в зависимости от класса, диаметра, категории газопровода и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО6 просил вынести законное решение.

Представитель ответчика ФИО4 не признала исковые требования и пояснила, что их строение не является самовольной постройкой, так как земельный участок был выделен им администрацией <адрес> и они построили жилой дом. От данного газопровода, до домостроение расстояние составляет более 100 метров, данное обстоятельство подтверждено заключением эксперта, просит суд отказать в удовлетворении требований истца.

Представитель администрации МО «сельсовет Карлабкинский» <адрес> РД извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился и о причинах неявки суд не известил Представитель ответчика АМР <адрес> извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился и о причинах неявки суд не известил.

Суд, выслушав мнение участников процесса, исследовав письменные материалы дела, считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 6 ст.90 ЗК РФ границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.

Согласно ст. 11 названного Закона, Правительство Российской Федерации, Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, утвердило Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, которые включают в себя условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в федеральных законах и нормативных правовых актах, а также нормативных технических документах, принятых в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.

Согласно № 116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», объекты систем газоснабжения относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво-и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа.

В силу п. 1.6 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85 "Магистральные трубопроводы" для обеспечения нормальных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения магистральных трубопроводов и их объектов, вокруг них устанавливаются охранные зоны, размер которых и порядок производства в них сельскохозяйственных и других работ регламентируются Правилами охраны магистральных трубопроводов.

В судебном заседании установлено, что по землям МО «Сельсовет Карлабкинский» <адрес> РД проходит газопровод отвод «Акуша» с рабочим давлением 55 атмосфер, диаметром трубы 300 мм, относящийся в соответствии с пунктами 1 и 2 таблицы 4 СП 36Л3330.2012 «Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85*» к газопроводу 1 класса. Согласно данному СНиП зона минимально допустимого расстояния от данного газопровода до зданий и сооружений составляет 100 метров (в обе стороны от оси газопровода).

В связи с возникшим между сторонами спора: - допущены ли при возведении строительства нарушения градостроительных, строительных норм и правил?; создает ли постройка угрозу жизни и здоровью граждан, так как объект строительства находится в зоне минимально допустимых расстояний газопровода-отвода высокого давления «Акуша» ДУ-ЗОО мм,?, по ходатайству сторон, для полного изучения и всестороннего рассмотрения данного дела, суд назначил по делу строительно-техническую экспертизу.

Согласно заключения эксперта №-Э-20 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Фирма «АСКОМ», минимальное расстояние от оси газопровода класса 1 Ду 300 мм. до объектов, расположенных в городах и других населенных пунктах должно быть равным 100м.

Фактическим осмотром и замерами эксперта определено, что, домостроение ФИО2 расположено на расстоянии 101 м от оси газопровода «Акуша» Ду 300 мм., и определено, что исследуемый объект ФИО2, расположен вне зоны минимально допустимых от оси газопровода высокого давления, то есть при строительстве данного домостроения требования СП 36.13330.2012 «Магистральные газопроводы» не нарушены.

Вдоль линейной части газопровода «Акуша» устанавливается охранная зона – 25 метров в каждую сторону от оси газопровода.

Исследуемый объект, принадлежащий ФИО2 от оси газопровода «Акуша» находится на расстоянии более 25 м, то есть, не расположен в границах установленной охранной зоны.

Представленное суду экспертное заключение подготовлено в соответствии с нормами закона, отвечает требованиям закона, является относимым и допустимым доказательством и в совокупности с иными доказательствами исследованными судом достаточными для разрешения спора.

Исследуя представленные материалы дела, суд, при вынесении решения принимает как доказательство, экспертное исследование ООО «Фирма «АСКОМ» поскольку данное экспертное заключение, по мнению суда, обладает большей степенью объективности и достоверности, содержит всю полноту исследования, выводы были сделаны экспертом с учетом всестороннего и полного изучения представленной документации.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в требовании ООО « Газпром трансгаз Махачкала» к ФИО2 о сносе объекта незаконного строительства, необходимо отказать в удовлетворении.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ - стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Суд так же не находит оснований для удовлетворения требований истца о взыскании с ответчика понесенные им судебные расходы, так как изложенные в заявлении ООО «Газпром трансназ» Махачкала» требования, в суде не нашло своего подтверждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В исковых требованиях ООО « Газпром трансгаз Махачкала» к ФИО2 о сносе объекта незаконного строительства – домовладения на расстоянии 93 метров от оси газопровода высокого давления, расположенного по адресу РД, <адрес> д-14, сел. Карлабко, в зоне минимально допустимых расстояний газопровода –отвода «Акуша» на участке 8,5 км.. и взыскании с ответчика все понесенные по делу судебные расходы – отказать

На решение может быть подана апелляционная жалоба или представление в Верховный суд РД в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий А.А. Магомедов