Решение № 2-757/2018 2-757/2018 ~ М-5077/2017 М-5077/2017 от 18 февраля 2018 г. по делу № 2-757/2018

Дело № 2-757/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 февраля 2018 года г.Белгород

Свердловский районный суд г.Белгорода в составе

председательствующего судьи Дик С.Ф.

при секретаре Тимашовой М.А.,

с участием представителя Управления Роспотребнадзора по Белгородской области ФИО1, истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, представителя третьего лица ООО «Газсервис» ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Белгородской области в защиту прав и интересов ФИО2 к ООО «Газпром межрегионгаз Белгород» о защите прав потребителя,

У с т а н о в и л :

Дело инициировано иском Управления Роспотребнадзора по Белгородской области в защиту прав и интересов ФИО2, в котором просили признать действия ООО «Газпром межрегионгаз Белгород» по начислению на лицевой счет № <…> ФИО2 в июле-декабре 2017 года задолженности за природный газ незаконными, нарушающими право потребителя оплачивать коммунальную услугу в соответствии с показаниями прибора учета и установленный порядок расчета. Обязать ответчика аннулировать начисленную с июля 2017 года задолженность за природный газ в размере 14990,17 рублей, произвести расчет платы в соответствии с переданными показаниями прибора учета газа. Взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 3000 рублей и штраф за отказ в добровольном порядке удовлетворить установленные законом требования потребителя.

В обоснование требований сослались, что ФИО2 является инвалидом <…> группы, проживает по адресу <…>, пользуется и оплачивает услуги газоснабжения, оказываемые ООО «Газпром межрегионгаз Белгород» по договору на оказание услуг по газоснабжению населения от 26.05.2008. В доме установлен прибор учета природного газа <…>, первичный срок поверки которого истек 16.07.2017. 24.06.2017 проведена поверка прибора учета в ООО «Газсервис», о чем выдано свидетельство о поверке <…>, действительное до 23.06.2027, прибор учета газа признан пригодным к применению. Свидетельство передано ответчику. В июле 2017 года ФИО2 ответчиком сообщено, что поверка является недействительной и необходимо провести повторную поверку или приобрести новый прибор учета газа. При обращении ФИО2 в прокуратуру Белгородской области он получил разъяснение, что требования по проведению повторной поверки не соответствуют действующему законодательству. Оплату потребленного газа ФИО2 производит по показаниям ПУГ, что приводит к увеличению задолженности, выставляемой ответчиком, за декабрь 2017 года ответчик указал о наличии задолженности по нормативам в размере 3021,53 рубля и долг в сумме 11968,64 рубля. Истец считает расчет потребленного газа неверным, а действия ответчика по понуждению к проведению повторной поверки нарушающими действующее законодательство.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Белгородской области и ФИО2 заявленные требования поддержали.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения иска.

Представитель третьего лица ООО «Газсервис» считал требования истца обоснованными.

Исследовав обстоятельства по представленным доказательствам, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с п. 1 ст. 539 ГК РФ энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязан оплачивать принятую, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Из пункта 1 статьи 540 ГК РФ следует, что в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Согласно п. 1 ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В силу положений ст. 543 ГК РФ обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией, обязан абонент.

При этом в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, указанная обязанность возлагается на энергоснабжающую организацию, но только в том случае, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Из норм, содержащихся в ч. 2 ст. 548 ГК РФ также следует, что к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно ч. 3 ст. 543 ГК РФ требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.

Федеральный закон от 31.03.1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", определяя правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации, к полномочиям Правительства Российской Федерации в области газоснабжения относит утверждение правил поставок газа, правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению.

В соответствии с указанным Федеральным законом Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. N 549 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, которые регулируют правоотношения между поставщиком газа и собственниками и пользователями жилых домов (домовладений), оборудованных прибором (узлом) учета газа, в случае если они не заключили договор о предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению с организацией, которая приобретает у поставщика газ для оказания такой коммунальной услуги.

Согласно п.24 названного постановления при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа.

Пункт 25 Постановления устанавливает определение объема потребленного газа по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий:

а) используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений;

б) пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены;

в) срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил;

г) прибор учета газа находится в исправном состоянии.

Пунктом 21 Постановления Правительства РФ от 21.07.2008 N 549 предусмотрена обязанность абонента обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета газа для проведения поверки.

При рассмотрении дела установлено, что ФИО2 является собственником жилого дома <…>, что подтверждает свидетельство о государственной регистрации права.

В жилой дом поставляется для бытовых нужд природный газ. В домовладении установлен прибор учета газа <…>, срок поверки которого истекал 16.07.2017.

24.06.2017 ФИО2 провел поверку прибора учета в ООО «Газсервис», по результатам которой выдано свидетельство о поверке № <…>, согласно которому прибор учета годен к использованию. Свидетельство о поверке своевременно предоставлено ответчику.

Ответчиком не принято во внимание выше указанное свидетельство, расчет оплаты потребленного природного газа производился исходя из нормативов потребления, при этом ответчик ссылается на нарушение ООО «Газсервис» применяемых методик поверки прибора учета.

В пункте 3 Постановления Правительства РФ от 21.07.2008 N 549 (ред. от 09.09.2017) "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан" (вместе с "Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан") дано определение поверки приборов учета газа как совокупности операций, выполняемых органами государственной метрологической службы (другими уполномоченными на то органами, организациями) с целью определения и подтверждения соответствия приборов учета газа установленным техническим требованиям.

В Федеральном законе "Об обеспечении единства измерений" понятие "единство измерений" определяется как состояние измерений, при котором их результаты выражены в допущенных к применению в Российской Федерации единицах величин, а показатели точности измерений не выходят за установленные границы (пункт 7 статьи 2); ввод в эксплуатацию средства измерений как документально оформленная в установленном порядке готовность средства измерений к использованию по назначению (пункт 2 статьи 2).

Согласно части 1 статьи 9 этого Федерального закона в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями этого Федерального закона, а также обеспечивающие соблюдение установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений обязательных требований, включая обязательные метрологические требования к измерениям, обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений, и установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательных требований. В состав обязательных требований к средствам измерений в необходимых случаях включаются также требования к их составным частям, программному обеспечению и условиям эксплуатации средств измерений. При применении средств измерений должны соблюдаться обязательные требования к условиям их эксплуатации.

По смыслу указанных законоположений, к применению допускаются средства измерений, прошедшие поверку и эксплуатация которых осуществляется с соблюдением обязательных требований к условиям эксплуатации этих средств измерений, при которых показатели точности измерений не выходят за установленные границы.

Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 412-ФЗ "Об аккредитации в национальной системе аккредитации" определено, что аккредитация в национальной системе аккредитации - это подтверждение национальным органом по аккредитации соответствия юридического лица или индивидуального предпринимателя критериям аккредитации, являющееся официальным свидетельством компетентности юридического лица или индивидуального предпринимателя осуществлять деятельность в определенной области аккредитации.

Согласно пункту 17 статьи 2 Федерального закона от 26 июня 2008 года N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" поверка средств измерений - это совокупность операций, выполняемых в целях подтверждения соответствия средств измерений метрологическим требованиям. Статья 13 названного Закона предусматривает, что средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке. Применяющие средства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны своевременно представлять эти средства измерений на поверку. Поверку средств измерений осуществляют аккредитованные в установленном порядке в области обеспечения единства измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели.

ООО «Газсервис» является аккредитованной организацией, согласно аттестату аккредитации в области обеспечения единства измерений № <…>, область аккредитации определена в приложении к аттестату. Срок действия аттестата аккредитации с 04.04.2014 по 04.04.2019.

В силу п.4 Порядка проведения поверки средств измерений, требования к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверке ( утвержден Приказом Минпромторга России от 02.07.2015 N 1815) результаты поверки средств измерения удостоверяются знаком поверки и (или) свидетельством о поверке, и (или) записью в паспорте (формуляре) СИ, заверяемой подписью поверителя и знаком поверки.

Согласно п.42 Порядка, свидетельство о поверке должно содержать, в том числе информацию, позволяющую идентифицировать поверяемое средство измерения, а также заключение о его пригодности.

По результатам поверки газовый счетчик истца был признан годным к дальнейшей эксплуатации и ООО «Газсервис» выдано свидетельство о поверке газового счетчика для дальнейшего предъявления поставщику газа.

При этом поверка газового счетчика проводилась без снятия его с газопровода, без нарушения целостности пломб с использованием эталонной установки для поверки бытовых счетчиков газа "<…>, зарегистрированной в Государственном реестре средств измерений, следовательно, допущенную к применению в РФ Государственным центом испытаний средств измерений.

На основании изложенного, судом отклоняются доводы ответчика о несоответствии методики проведения поверки прибора учета газа ООО «Газсервис» нормативно-правовым актам, о незаконности проведения поверки без демонтажа прибора учета.

Принимая во внимание, что истец своевременно осуществил поверку прибора в ООО «Газсервис», предоставив ответчику соответствующее свидетельство, у ответчика не имелось оснований для начисления истцу оплаты потребленного природного газа по нормативам потребления.

Свидетельство о поверке прибора учета, выданное истцу ООО «Газсервис» не оспорено, не признано в установленном порядке недействительным, таких требований ответчиком не заявлено и при рассмотрении настоящего дела, выдано свидетельство о поверке № <…>от <…>года, содержит необходимые данные, конкретизирующие прибор учета.

На основании изложенного, свидетельство о поверке прибора учета, выданное истцу ООО «Газсервис» должно учитываться ответчиком при начислении оплаты за потребленный природный газ, то есть в данном случае, исходя из показаний прибора учета.

При этом, суд обращает внимание на то, что возникшие между сторонами правоотношения регулируются положениями Закона РФ от 07.02.1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей", которым гражданину-потребителю, как более слабой стороне в отношениях с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, устанавливаются более выгодные условия, гарантируется большая защита прав.

Разногласия между ООО «Газсервис» и ООО «Газпром межрегионгаз Белгород» относительно методики проведения поверки приборов учета газа в отсутствие надлежащего акта, подтверждающего невозможность проведения поверки приборов учета газа ООО «Газсервис», в том числе с помощью примененной методики, не могут влиять на права потребителя, в данном случае ФИО2.

Наличие аккредитации у третьего лица в области обеспечения единства измерений освобождает истца, как потребителя, от обязанности требовать у него сведения о том, по какой методике и с использованием какого прибора учета осуществляется поверка прибора учета газа. Ответчик при предоставлении надлежащих свидетельств о поверке, выданных уполномоченной организацией, обязан принять в эксплуатацию приборы учета и производить начисления в соответствии с их показаниями, иное нарушает права истца как потребителя.

Расчет потребления газа должен производиться исходя из показаний прибора учета, а не по нормативам потребления, в связи с чем действия ООО «Газпром межрегионгаз Белгород» по начислению ФИО2 оплаты по нормативам потребления, что отражено в квитанциях об оплате, в том числе за декабрь 2017 года, неправомерны.

Ответчиком при рассмотрении дела в суде произведен расчет оплаты природного газа по показаниям прибора учета, в связи с чем требование истца об обязании ответчика произвести расчет задолженности по показаниям прибора учета удовлетворено в добровольном порядке, однако ответчиком требования истца не признаны, убедительные доказательства того, что ответчик не намерен предъявить требование истцу об оплате потребленного газа исходя из нормативов потребления, суду не представлены, что влечет удовлетворение требования истца об обязании ответчика аннулировать задолженность с июля 2017 года в размере 14990,17 руб..

Согласно ст. 15 Закона РФ «О защите прав потребителей» моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины.

В п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» от 28.06.2012 № 17 указано, что при решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя.

Размер компенсации морального вреда определяется судом независимо от размера возмещения имущественного вреда, в связи с чем, размер денежной компенсации, взыскиваемой в возмещение морального вреда, не может быть поставлен в зависимость от стоимости товара (работы, услуги) или суммы подлежащей взысканию неустойки. Размер присуждаемой потребителю компенсации морального вреда в каждом конкретном случае должен определяться судом с учетом характера причиненных потребителю нравственных и физических страданий исходя из принципа разумности и справедливости.

В силу ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Суд учитывает, что компенсация морального вреда должна отвечать цели, для достижения которой она установлена законом, - в данном случае компенсировать перенесенные истцом нравственные страдания в связи с нарушением его прав как потребителя.

Исходя из этого, а также то, что неисполнение обязательств ответчиком повлекло стрессовую ситуацию, вызвавшую переживания истца в связи с незаконным начислением задолженности, суд определяет размер компенсации морального вреда в сумме 3000 рублей

Пункт 6 ст. 13 Закона РФ «О защите прав потребителей» предусматривает, что при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

Следовательно, основанием для взыскания штрафа выступает неудовлетворение законных требований потребителя в добровольном порядке, то есть во внесудебном порядке.

На основании п. 6 ст. 13 Закона РФ «О защите прав потребителей» ответчик обязан выплатить в пользу истца штраф. Размер штрафа по требованиям ФИО2 составит 1500 рублей.

На основании ст.103 ГПК РФ с ответчика в пользу местного бюджета надлежит взыскать государственную пошлину.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Белгородской области в защиту прав и интересов ФИО2 к ООО «Газпром межрегионгаз Белгород» о защите прав потребителя удовлетворить в части.

Признать действия ООО «Газпром межрегионгаз Белгород» по начислению на лицевой счет № <…> ФИО2 в июле –декабре 2017 года задолженности за природный газ неправомерными.

Обязать ООО «Газпром межрегионгаз Белгород» аннулировать начисленную с июля 2017 года задолженность за природный газ исходя из расчетов из нормативов потребления.

Взыскать с ООО «Газпром межрегионгаз Белгород» в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда 3000 рублей, штраф в размере 1500 рублей.

Взыскать с ООО «Газпром межрегионгаз Белгород» в пользу местного бюджета государственную пошлину в сумме 900 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд сторонами и другими лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Свердловский районный суд г.Белгорода.

Судья С.Ф.Дик