Решение № 2-3264/2020 от 9 сентября 2020 г. по делу № 2-3264/2020

Дело № 2-3264/2020

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 сентября 2020 г. г. Новосибирск

Калининский районный суд г. Новосибирска в с о с т а в е :

Председательствующего судьи Надежкина Е.В.

При секретаре Гантимуровой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственной жилищной инспекции <адрес> к ФИО о нечинении препятствий в осуществлении государственных полномочий,

У С Т А Н О В И Л:

Государственная жилищная инспекция <адрес> обратилась в суд с иском к ФИО о нечинении препятствий в осуществлении государственных полномочий, в котором просит обязать ФИО не препятствовать государственной жилищной инспекции <адрес> в осуществлении государственных полномочий и обеспечить доступ государственного инспектора государственной жилищной инспекции <адрес> в жилое помещение по адресу: <адрес>, для осуществления государственных полномочий. В обоснование доводов иска указав, что в государственную жилищную инспекцию <адрес> из администрации <адрес> поступила информация о перепланировке и переустройстве жилого помещения <адрес>, принадлежащей на праве собственности ответчику ФИО Для проверки соблюдения жилищного законодательства, по вышеуказанному адресу необходимо провести обследование указанного жилого помещения с целью установления факта перепланировки и (или) переустройства <адрес> многоквартирного <адрес> в <адрес>. Однако, несмотря на неоднократные письменные уведомления, получить доступ в указанную квартиру не представляется возможным. Так, ответчику ФИО направлялись уведомления о предоставлении представителю государственной жилищной инспекции <адрес> доступа в жилое помещение для проведения мероприятий по контролю ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ. заказной почтой с уведомления по адресу: <адрес><адрес>; и по адресу: <адрес>. Достоверность сведений о месте жительства ФИО установлена выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. На момент проведения проверки ответчик отсутствовал в квартире, чем препятствовал инспектору государственной жилищной инспекции Новосибирской в осуществлении государственных полномочий по обследованию жилого помещения. В отказе в обследовании квартиры были составлены акты № от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, целью получения разрешения суда на проникновение в жилое помещение ответчика является осуществление государственного контроля в соответствии ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации и постановления Правительства Новосибирской области 23.04.2012 года № 208-п «Об утверждении Положения о Государственной жилищной инспекции Новосибирской области».

Представитель истца ГЖИ НСО ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске, дополнительно пояснив, что ответчику уведомления направлялись дважды. Сведений о том, что в указанном жилом помещении перепланировка произведена законным образом не имеется, доступ в жилое помещение не предоставлен.

Ответчик ФИО в судебное заседание не явилась, судом принимались меры к надлежащему извещению ответчика путем направления судебной корреспонденции заказным письмом с уведомлением о вручении, судебное извещение возвращено по причине истечения срока хранения в почтовом отделении. Не получение ответчиком судебных извещений и их последующее возвращение с отметкой о не вручении, суд расценивает как отказ в получении судебного извещения, следовательно, на основании ст.117 ГПК РФ является надлежащим уведомлением стороны о времени и месте проведения судебного заседания, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Согласно статье 35 ГПК Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом первой инстанции дела по существу.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки, не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

При таких обстоятельствах и в соответствии с требованиями статей 167, 233 ГПК Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства.

Исследовав материалы дела (сторонами заявлено, что представлено достаточно доказательств, ходатайств об исследовании дополнительных доказательств и дополнении материалов дела не поступило), оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном рассмотрении всех обстоятельств в их совокупности, руководствуясь законом и правосознанием, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 25 Конституции РФ жилище неприкосновенно, никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

Согласно ч. 1-3 ст. 3 ЖК РФ, жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан иначе как в предусмотренных настоящим Кодексом целях и в предусмотренных другим федеральным законом случаях и в порядке или на основании судебного решения. Проникновение в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан допускается в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, только в целях спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения их личной безопасности или общественной безопасности при аварийных ситуациях, стихийных бедствиях, катастрофах, массовых беспорядках либо иных обстоятельствах чрезвычайного характера, а также в целях задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений, пресечения совершаемых преступлений или установления обстоятельств совершенного преступления либо произошедшего несчастного случая.

Статьей 3 ЖК РФ определены юридические факты, наличие которых позволяет проникнуть в жилое помещение без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан.

Указанной статьей предусмотрены цели, ради которых принцип неприкосновенности жилища может быть нарушен, а именно: спасение жизни граждан и их имущества, а также обеспечение их личной или общественной безопасности при аварийных ситуациях, стихийных бедствиях, катастрофах, массовых беспорядках либо иных обстоятельствах чрезвычайного характера.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в государственную жилищную инспекцию Новосибирской области поступило обращение главы администрации Дзержинского района города Новосибирска ФИО2 о самовольной перепланировке жилого помещения по адресу <адрес>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости спорное жилое помещение по указанному адресу принадлежит на праве собственности ответчице ФИО ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <данные изъяты><адрес>, имеющей российское гражданство, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ отделом <данные изъяты>, зарегистрирована по адресу: <адрес>. Дата государственной регистрации права – ДД.ММ.ГГГГ Имеется обременение – ипотека в силу закона.

Согласно сведениям, содержащимся в адресной справке, предоставленной по запросу суда, ФИО на период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту пребывания в <адрес>: <адрес>А, при этом имеет постоянную регистрацию по адресу: <адрес>.

Согласно ч. 1 ст. 1 ЖК РФ, обеспечение органами государственной власти и органами местного самоуправления безопасности жилища является одним из основных начал жилищного законодательства. В целях реализации указанного принципа на основании пунктов 6, 7 статьи 2 ЖК РФ, органы государственной власти в пределах своих полномочий обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства; обеспечивают контроль за соблюдением установленных законодательством требований при осуществлении жилищного строительства.

В силу ч. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной части.

В соответствии со ст. 20 ЖК РФ государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Таким уполномоченным органом исполнительной власти в Новосибирской области, согласно постановлению Правительства Новосибирской области от 23.04.2012 года № 208-п «Об утверждении Положения о Государственной жилищной инспекции Новосибирской области» (далее – Положение об инспекции), а также постановлению Правительства Новосибирской области от 05.06.2015 года № 224-П, устанавливающее порядок осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Новосибирской области, является государственная жилищная инспекция Новосибирской области

Порядок проведения проверок соблюдения гражданами обязательных требований установлен постановлением Правительства Новосибирской области от 05.06.2014 года № 224-п «О Порядке осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Новосибирской области» (далее – Постановление № 224).

В соответствии с п. 32 Постановления № 224 предметом проверок граждан является соблюдение гражданами обязательных требований, в том числе требования к порядку переустройства и перепланировки жилых помещений.

Согласно п. 35 Постановления № 224 допуск должностных лиц органа регионального государственного жилищного надзора в жилое помещение для проведения проверки, а также экспертов, представителей экспертных организаций, привлеченных к проведению мероприятий по контролю, обеспечивается согласием гражданина, пользующегося данным жилым помещением на праве собственности или ином законном основании, или на основании судебного решения.

Как установлено п.п. 2 пункта 13 Положения об инспекции, должностные лица инспекции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) инспекции о назначении проверки вправе посещать территории и расположенные на них многоквартирные дома, помещения общего пользования многоквартирных домов, а с согласия собственников жилые помещения в многоквартирных домах.

В соответствии с п.п. 3 пункта 13 Положения об инспекции, должностные лица инспекции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право проводить обследования, исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю на указанных в подпункте 2 настоящего пункта объектах.

Согласно п. 75 приказа государственной жилищной инспекции Новосибирской области от 13.05.2015 года № 99 «Об утверждении административного регламента государственной жилищной инспекции Новосибирской области исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного жилищного надзора на территории Новосибирской области», в случае непредставления лицом, в отношении которого исполняется государственная функция, доступа на объекты, используемые им при осуществлении деятельности, для проведения мероприятий по контролю, доступ должностного лица инспекции, уполномоченного на проведение проверки, на такие объекты для выполнения им служебных обязанностей, а также экспертов, представителей экспертных организаций, привлеченных к проведению мероприятий по контролю, обеспечивается на основании судебного решения.

Согласно приказу о проведении внеплановой выездной проверки физического лица, юридического лица, индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ за №, целью данной проверки является осуществление регионального государственного жилищного надзора на территории <адрес> на основании поступления обращения, заявления, информации от гражданина, юридических лиц, органов государственной власти, органа местного самоуправления, средств массовой информации от ДД.ММ.ГГГГ №-вх о фактах нарушения правил пользования жилым помещением, задачей которого является предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований. Срок проведения проверки установлен в 20 рабочих дней, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В материалах дела имеются уведомления о предоставлении представителю Государственной жилищной инспекции <адрес> доступа в жилое помещение для проведения мероприятий по контролю, направленные в адрес ответчика заказной почтой с уведомлением - ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ заказной почтой с уведомления по адресу: <адрес>; и по адресу: <адрес>. Уведомления ответчиком не получены за истечением срока хранения в почтовом отделении.

На момент проведения проверок ответчик ФИО отсутствовала в квартире, тем самым препятствовала инспектору Государственной жилищной инспекции <адрес> в осуществлении государственных полномочий по обследованию жилого помещения.

О необеспечении права входа в жилое помещение для проведения мероприятий по контролю собственником ФИО был составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд считает установленным факт чинения ФИО препятствия органу регионального государственного жилищного надзора в осуществлении возложенных законом полномочий в частности по вопросу законности произведенной в жилом помещении перепланировки, которая не должна создавать угрозу жизни и здоровью граждан проживающих в жилом доме. Следовательно, исковое заявление подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой освобожден истец, в размере - 300 рублей за требование неимущественного характера.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Государственной жилищной инспекции <адрес> к ФИО о нечинении препятствий в осуществлении государственных полномочий – удовлетворить.

Обязать ФИО ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <данные изъяты>, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> России по Томской области в Октябрьском районе гор. Томска, не препятствовать Государственной жилищной инспекции <адрес> в осуществлении государственных полномочий и обеспечить доступ государственного инспектора Государственной жилищной инспекции <адрес> в принадлежащее им жилое помещение – квартиру по адресу: <адрес>, для осуществления государственных полномочий.

Взыскать с ФИО ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ г. <данные изъяты>, государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г. Новосибирска.

Судья (подпись) Е.В. Надежкин

Заочное решение в окончательной форме изготовлено 16 сентября 2020 года.

Судья (подпись) Е.В. Надежкин

Подлинник заочного решения находится в гражданском деле № 2-3264/2020 Калининского районного суда г. Новосибирска. УИД 54RS0001-01-2020-003243-89.

Заочное решение не вступило в законную силу 16 сентября 2020 года.

Судья Е.В. Надежкин

Секретарь Е.В. Гантимурова

Заочное решение обжаловано (не обжаловано) вступило в законную силу

«____»____________2020 г.

Судья