Решение № 2-666/2017 2-666/2017~М-325/2017 М-325/2017 от 5 июня 2017 г. по делу № 2-666/2017

Дело №2-666/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июня 2017 года

Заднепровский районный суд города Смоленска

В лице председательствующего судьи Степченковой Е.А.

При секретаре Шилиной О.Н.

С участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2 (ордер № от ДД.ММ.ГГГГ),

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Отделению (территориальному, г. Смоленск) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Обособленному подразделению «Тверской» ООО «Главное управление жилищным фондом», ООО «Главное управление жилищным фондом» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора найма специализированного жилого помещения,

у с т а н о в и л:

ФИО1, уточнив заявленные требования ДД.ММ.ГГГГг., обратилась в суд с иском к Минобороны России, ФГКУ Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России (далее - ФГКУ «Западрегионжилье»), Отделению (территориальному, г. Смоленск) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России (далее - ТО ФГКУ «Западрегионжилье»), Обособленному подразделению «Тверской» ООО «Главное управление жилищным фондом» (далее - ООО «ГУЖФ»), в котором просила признать за собой право пользования жилым помещением №, расположенным в <адрес> на условиях договора найма специализированного жилого помещения.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указывает на то, что в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. она работала в качестве служащей в воинской части №. Приказом командира воинской части № от ДД.ММ.ГГГГг. № она была уволена в связи с сокращением штата работников организации. С ДД.ММ.ГГГГг. истец была зарегистрирована временно, а с ДД.ММ.ГГГГ - постоянно по адресу: <адрес>. Однако в названном доме ФИО1 никогда не проживала, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ проживает в <адрес>.

На основании договора найма служебного жилого помещения в общежитии, заключенного ДД.ММ.ГГГГг. между ФГКЭУ «Смоленская квартирно-эксплуатационная часть района» Минобороны России и ФИО1, истец с указанного времени была вселена в комнату № в <адрес>, в которой проживает по настоящее время. ДД.ММ.ГГГГг. истец трудоустроена в качестве служащей в воинскую часть №. С момента вселения ФИО1 исполняет обязанности нанимателя, используя спорное жилое помещение по назначению, обеспечивая его сохранность, выполняя необходимые ремонтные работы и производя оплату жилищно-коммунальных услуг.

Обращения ФИО1 к ответчикам по вопросу ее регистрации в занимаемом жилом помещении были оставлены без удовлетворения. Из сообщения должностных лиц абонентского пункта № Обособленного подразделения «Тверской» ООО «ГУЖФ» истцу стало известно, что ее регистрация по месту проживания может быть произведена только с согласия Минобороны России или начальника ТО ФГКУ «Западрегионжилье». Отсутствие регистрации по месту жительства препятствует истцу получить субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (л. <...>).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГг. к участию в деле в качестве соответчика привлечено ООО «Главное управление жилищным фондом» (л. д. 51).

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2 поддержали требования, изложенные в уточненном ДД.ММ.ГГГГг. исковом заявлении. В дополнение к вышеизложенным доводам суду также пояснили, что регистрация истца по адресу: <адрес> носила формальный характер, поскольку в какое-либо жилое помещение, расположенное в данном общежитии, она никогда не вселялась. Начиная с ДД.ММ.ГГГГ. и по настоящее время, истец постоянно проживает в спорной комнате, исполняет все обязанности нанимателя, в том числе, поддерживает комнату в надлежащем техническом состоянии, производит оплату жилищно-коммунальных услуг. Права пользования иным жилым помещением у ФИО1 не имеется. Истец не может реализовать свою обязанность зарегистрироваться по месту жительства, поскольку ответчики не признают за ней право пользования спорной комнатой на основании ранее заключенного договора найма, требуют его перезаключения с ограниченным сроком действия (до 11 месяцев с ежегодным перезаключением). По настоящее время ФИО1 состоит в трудовых отношениях с Минобороны России, исполняя обязанности уборщика помещений в столовой № войсковой части №, достигла пенсионного возраста по старости.

Представители Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения», своевременно и надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, сведений об уважительных причинах неявки, возражений по существу иска ФИО1 суду не представили. С учетом мнения лиц, участвующих в деле, на основании части 4 статьи 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие перечисленных ответчиков.

Представитель ТО ФГКУ «Западрегионжилье» ФИО3 в судебное заседание также не явилась, представив письменное ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие. Возражая против удовлетворения иска ФИО1, представитель ответчика указала, что договор найма служебного жилого помещения был заключен с ФИО1 на период трудовых отношений, по прекращении которых она обязана освободить служебное жилье, являющееся собственностью Минобороны России (л. д. 31).

Представители ответчиков, Обособленного подразделения «Тверской» ООО «ГУЖФ» и ООО «ГУЖФ», ФИО4 и ФИО5 в судебное заседание также не явились, представив письменные ходатайства о рассмотрении дела в свое отсутствие, оставив разрешение спора на усмотрение суда. Указали, что ООО «ГУЖФ» является управляющей компанией, обслуживающей общедомовое имущество многоквартирного дома, предоставляющей коммунальные услуги гражданам, проживающим в специализированном жилищном фонде Минобороны России, а также уполномоченной на получение платы за эти услуги. Минобороны России не наделяло ООО «ГУЖФ» полномочиями по расторжению или прекращению договоров найма специализированных жилых помещений (л. <...>).

Представитель третьего лица, УМВД России по Смоленской области, ФИО6 в судебное заседание не явился, представив письменное ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие (л. д. 79-83).

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Из положений статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) следует, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся, в том числе, служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (часть 2 статьи 92 ЖК РФ).

Согласно статье 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственности власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В силу ч. ч. 1,2 статьи 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения; под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов.

Положениями статьи 99 ЖК РФ предусмотрено, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

По договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. К пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса (статья 100 ЖК РФ).

В судебном заседании установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 состояла в трудовых отношениях с войсковой частью №, исполняя функции мойщика посуды технической столовой, то есть занимала должность, относящуюся к гражданскому персоналу Минобороны России.

ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 была уволена с занимаемой должности в связи с сокращением штата работников организации (пункт 2 статьи 81 ТК РФ). С ДД.ММ.ГГГГг. и по настоящее время ФИО1 работает в <данные изъяты> в должности уборщика помещений столовой № (войсковая часть №, <адрес>) (л. д. 14-18).

По сведениям, содержащимся в паспорте истца, в справке войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГг., в карточке регистрации, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГг. по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес> (л. д. 5-10).

ДД.ММ.ГГГГг. между ФГКЭУ «Смоленская квартирно-эксплуатационная часть района», наймодателем, и ФИО1, нанимателем, заключен договор найма служебного жилого помещения в общежитии №, по условиям которого ФИО1 предоставлено в пользование жилое помещение, состоящее из комнаты общей площадью <данные изъяты> расположенное по адресу: <адрес>, комната № (л. д. 12-13).

Из справок Обособленного подразделения «Тверской» ООО «ГУЖФ» от ДД.ММ.ГГГГг. и от ДД.ММ.ГГГГг. усматривается, что на основании договора найма служебного жилого помещения в общежитии № от ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГг. по настоящее время проживает в общежитии по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты>. Коммунальные услуги оплачены в полном объеме, задолженность отсутствует (л. д. 11,42).

Аналогичные сведения содержатся и в выписке по лицевому счету №, открытому ООО «ГУЖФ» на имя ФИО1 на жилое помещение № в <адрес> (л. д. 43).

Из содержания иска, пояснений истца и ее представителя, данных в ходе судебного заседания следует, что, несмотря на наличие договора найма, проживание в спорном жилом помещении и исполнении всех обязанностей нанимателя, ФИО1 лишена возможности зарегистрироваться по адресу спорного жилого помещения, поскольку ответчики оспаривают ее право пользования этим жильем на основании ранее заключенного договора найма.

В подтверждение приведенных доводов суду представлены заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГг. и от ДД.ММ.ГГГГг., направленные в УМВД России по Смоленской области, Обособленное подразделение «Тверской» ООО «ГУЖФ», ФГКУ «Западрегионжилье» и Минобороны России (л. д. 19-25).

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 направлены обращения в УМВД России по Смоленской области и ТО ФГКУ «Западрегионжилье» о постановке ее на регистрационный учет по адресу: <адрес> (л. д. 62-63).

Сведений о рассмотрении названных обращений истца в установленном порядке ответчиками суду не представлено.

В сообщении Департамента жилищного обеспечения Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГг. истцу рекомендовано перезаключить договор найма служебного жилого помещения, обратившись в уполномоченный орган жилищного обеспечения (ТО ФГКУ «Западрегионжилье»). Также указано, что ведение контроля за обоснованностью предоставления служебных жилых помещений гражданскому персоналу Вооруженных Сил Российской Федерации возложено на уполномоченные территориальные органы жилищного обеспечения Минобороны России (л. д. 61).

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 вселилась в спорное жилое помещение на основании договора найма служебного жилого помещения в общежитии, заключенного с ФГКЭУ «Смоленская квартирно-эксплуатационная часть района» Минобороны России. Ни указанным наймодателем, ни собственником жилья - Минобороны России, действие указанного договора не прекращено, сам договор не оспорен, недействительным в установленном порядке не признан. Правомерность вселения истца в названную комнату ответчиками не оспаривается. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 постоянно проживает по указанному адресу, исполняя обязанности нанимателя в полном объеме, в том числе внося плату в ООО «ГУЖФ» за наем жилья и коммунальные услуги.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008г. №1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» права по управлению федеральным имуществом, находящимся на праве хозяйственного ведения и оперативного управления у государственных учреждений, подведомственных Министерству обороны РФ, переданы названному Министерству. В связи с произведенной в 2010-2012 г.г. реорганизацией федеральных государственных учреждений Минобороны России, функции по управлению жилищным фондом Минобороны России, ранее осуществлявшиеся ФГКЭУ «Смоленская квартирно-эксплуатационная часть района», в настоящее время выполняет ФГКУ «Западрегионжилье». Требований к ФИО1 об освобождении занимаемого жилого помещения перечисленными ответчиками не предъявлено, что свидетельствует о фактическом признании за нею права пользования спорным жильем.

Учитывая, что занимаемая истцом комната расположена в общежитии, являющимся специализированным жилищным фондом, предоставлена ей в связи с работой и она проживает по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГг., производит оплату коммунальных услуг, не имеет другого жилого помещения, суд приходит к выводу о том, что между сторонами сложились отношения по найму специализированного жилого помещения.

Одновременно суд отмечает, что регистрация ФИО1 по другому адресу без вселения и проживания в общежитии № по <адрес> не является юридически значимым обстоятельством, поскольку законодатель не связывает с регистрацией осуществление жилищных прав напрямую, наличию или отсутствию регистрации не придано правоустанавливающего значения (Постановление Конституционного Суда РФ от 25 апреля 1995 №3-П).

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 приобрела право пользования спорным жилым помещениям на условиях договора найма специализированного жилого помещения в соответствии с требованиями вышеназванных положений жилищного законодательства, в связи с чем заявленные ею требования к Минобороны России, ФГКУ «Западрегионжилье» являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Одновременно, исходя из требований вышеприведенных нормативных актов, суд полагает, что ответчики - ТО ФГКУ «Западрегионжилье», Обособленное подразделение «Тверской» ООО «ГУЖФ», ООО «ГУЖФ» подлежат освобождению от гражданско-правовой ответственности по заявленным ФИО1 требованиям, а кроме того, ТО ФГКУ «Западрегионжилье» и Обособленное подразделение «Тверской» ООО «ГУЖФ» не являются самостоятельными юридическими лицами.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации удовлетворить.

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением №, расположенным в <адрес>, на условиях договора найма специализированного жилого помещения.

В удовлетворении иска ФИО1 к Отделению (территориальному, г. Смоленск) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Обособленному подразделению «Тверской» ООО «Главное управление жилищным фондом», ООО «Главное управление жилищным фондом» отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд города Смоленска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Степченкова

Мотивированное решение составлено 13 июня 2017г.