Решение № 12-268/2019 12-32/2020 от 13 января 2020 г. по делу № 12-268/2019

12-32/2020

УИД 24RS0032-01-2019-004515-20


РЕШЕНИЕ

город Красноярск 14 января 2020 года

Судья Ленинского районного суда г. Красноярска Потылицын А.В., рассмотрев жалобу законного представителя ООО «30-ТРИДЦАТЫЕ» ФИО1 на постановление административной комиссии Ленинского района в г. Красноярске № от 7 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 г. №7-2161 «Об административных правонарушениях» в отношении ООО «30-ТРИДЦАТЫЕ»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Ленинского района в г. Красноярске № от 7 октября 2019 года ООО «30-ТРИДЦАТЫЕ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст. 5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, законный представитель ООО «30-ТРИДЦАТЫЕ» ФИО1 обратился в суд с жалобой и дополнениями к ней, в которой просит отменить обжалованное постановление, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указано на то, что ООО «30-ТРИДЦАТЫЕ», в нарушение ст. 25.15 КоАП РФ, не уведомлено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Кроме того, протокол об административном правонарушении от 12.09.2019 г. направлен в адрес Общества ранее даты его составления – 11.09.2019 г. В материалах дела отсутствуют доказательства совершения юридическим лицом вменяемого правонарушения, в частности, представленная в качестве доказательства вины юридического лица фотография не отвечает признакам относимости и допустимости, т.к. нет сведений когда, где, кем и каким техническим средством она сделана. Выездная внеплановая проверка, в ходе которой членом административной комиссии выявлено административное правонарушение, предусмотренное п. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 г. №7-2161 «Об административных правонарушениях», проведена с грубыми нарушениями требований Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а именно: ООО «30-ТРИДЦАТЫЕ» не уведомлено о проведении выездной внеплановой проверки, она проведена в отсутствие представителя юридического лица; отсутствовали основания для ее проведения; проверка не согласована с органом прокуратуры, проведена без распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа муниципального контроля; не представлен акт о проведении проверки. Кроме того, в протоколе осмотра принадлежащего лицу помещения от 09.09.2019 г. указано, что членом комиссии ФИО2 производилась видеозапись, при этом нет указания с помощью какой техники она производилась, понятые при осмотре не присутствовали.

Законный представитель ООО «30-ТРИДЦАТЫЕ» директор ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен своевременно, об уважительной причине неявки суд не уведомил.

Защитник ООО «30-ТРИДЦАТЫЕ» Субботина Е.И. в судебном заседании доводы жалобы и дополнений к ней поддержала в полном объеме по изложенным основаниям. Дополнительно пояснила, что уведомление о составлении протокола об административном правонарушении она не получала, на уведомлении, имеющемся в материалах дела, о его получении за нее расписалась секретарь.

Представители административной комиссии Ленинского района в г. Красноярске ФИО3, ФИО4, ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражали в полном объеме.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Согласно положениям ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В силу ч. 2 ст. 25.4 КоАП РФ законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Частями 1-3 статьи 25.5 КоАП РФ предусмотрено, что для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель. В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо. Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

В силу ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Как следует из материалов дела, постановлением административной комиссии Ленинского района в г. Красноярске № от 7 октября 2019 года ООО «30-ТРИДЦАТЫЕ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст. 5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. (л.д. 19-21).

12.09.2019 г. членом административной комиссии Ленинского района в г. Красноярска ФИО2 в отсутствие законного представителя либо защитника ООО «30-ТРИДЦАТЫЕ» составлен протокол об административном правонарушении № от 12.09.2019г. (л.д. 26).

При этом, в нарушение ст. 28.2, 21.15 КоАП РФ законный представитель ООО «30-ТРИДЦАТЫЕ» ФИО1 не был извещен о времени и месте его составления.

Уведомление о явке на составление протокола об административном правонарушении для ООО «30-ТРИДЦАТЫЕ» было врученотольео защитнику юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, Субботиной Е.И. (л.д. 27, 51).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении составлен в отношении ООО «30-ТРИДЦАТЫЕ» с нарушением требований, предусмотренных ст. 28.2 названного Кодекса. Лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, не были созданы необходимые условия для реализации права на непосредственное участие при составлении указанного протокола, дачу объяснений по существу, а также реализацию иных прав, предоставленных лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Указанные нарушения являются существенными, влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

При таком положении, обжалуемое постановление подлежит отмене и поскольку в материалах дела допустимые доказательства вины ООО «30-ТРИДЦАТЫЕ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 №7-2161 «Об административных правонарушениях» отсутствуют, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Ленинского района в г. Красноярске № от 7 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 г. №7-2161 «Об административных правонарушениях» в отношении ООО «30-ТРИДЦАТЫЕ», – отменить, производство по делу прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в десятидневный срок со дня вручения копии решения с подачей жалобы через Ленинский районный суд г. Красноярска.

Судья А.В.Потылицын