Решение № 12-415/2018 от 19 февраля 2018 г. по делу № 12-415/2018

Судья: Литвинов А.Н. Дело № 12- 415/18


Р Е Ш Е Н И Е

20 февраля 2018 года г.Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Агибалова В.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования на постановление судьи Приморского районного суда г.Новороссийска от 01 декабря 2017 года,

установил:

постановлением судьи Приморского районного суда г.Новороссийска от 01 декабря 2017 года прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении АО «Черномортранснефть» по части 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в действиях общества состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, Черноморо-Азовское морское управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования просит отменить постановление судьи Приморского районного суда г.Новороссийска от 01 декабря 2017 года, возвратить дело на новое рассмотрение. В обоснование доводов жалобы указано, что АО «Черномортранснефть» осуществляло сброс загрязняющих веществ (железо общее, нефтепродукты, медь, ртуть) без специального разрешения. В связи с чем, постановление судьи районного суда незаконно, вынесено с нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В возражениях на жалобу АО «Черномортранснефть» выражает мнение о законности постановления судьи районного суда, просит оставить его без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, выслушав ФИО1 - представителя по доверенности Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, поддержавшую доводы жалобы, а также ФИО2 и ФИО3 - представителей по доверенностям АО «Черномортранснефть», просивших постановление оставить без изменения, обсудив доводы жалобы и возражений на нее, судья вышестоящего суда полагает оставить без изменения постановление судьи районного суда.

В соответствии с частью 1 статьи 8.14. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как видно из материалов дела об административном правонарушении, Черноморо-Азовским морским управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования на основании приказа от 01 июня 2017 года <...> в период с 14 июня 2017 года по 31 июля 2017 года была проведена плановая выездная проверка соблюдения АО «Черномортранснефть» обязательных требований по предотвращению причинения вреда окружающей среде.

В результате проверки было выявлено, что АО «Черномортранснефть» осуществляет сброс загрязняющих веществ (железо общее, нефтепродукты, медь, ртуть) без специального разрешения.

По данному факту 31 июля 2017 года Черноморо - Азовским морским управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в отношении АО «Черномортранснефть» вынесено предписание <...>

01 сентября 2017 года Черноморо - Азовским морским управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в отношении АО «Черномортранснефть» составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, в соответствии со статьей 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частями 1, 3, 4 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что на основании приказа Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея <...> от 01 апреля 2014 года ОАО (АО) «Черномортранснефть» выдано разрешение на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду по выпускам №№ 1, 2 от 01 апреля 2014 года № С14.

При этом судья районного суда обоснованно указал, что в ходе анализа Черноморо - Азовским морским управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования сточных вод не было выявлено превышение установленных нормативов допустимого сброса других загрязняющих веществ, поступающих в Черное море от АО «Черномортранснефть».

Согласно выводам экспертного заключения Новороссийского отдела филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Краснодарскому краю от 24 июля 2017 года по результатам испытаний в пробе очищенной сточной воды не установлено превышение загрязняющих веществ согласно разрешению на сброс загрязняющих веществ, выданному обществу. Сравнительный анализ результатов по показателям: железо общее, нефтепродукты, водородный показатель, прозрачность, цветность, медь, ртуть не может быть установлен ввиду отсутствия данных показателей в перечне загрязняющих веществ, разрешенных к сбросу в водные объекты.

Судьей районного суда достоверно установлено, что ни в акте проверки Черноморо - Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, ни в протоколе об административном правонарушении не указано, какие в АО «Черномортранснефть» изменились показатели, определяющие водохозяйственную обстановку на водном объекте, технология производства, методы очистки сточных, в том числе дренажных вод, параметров сброса.

Кроме этого, 28 ноября 2017 года решением Арбитражного суда Краснодарского края предписание Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования г.Новороссийск от 31 июля 2017 года <...>, вынесенное в отношении АО «Черномортранснефть», признано незаконным и отменено.

Учитывая изложенное, судья районного суда пришел к правильному выводу о том, что в действиях АО «Черномортранснефть» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.14. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, обоснованно, в соответствие с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратил производство по делу об административном правонарушении.

Доказательства, положенные судьей районного суда в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.

Довод жалобы о том, что АО «Черномортранснефть» осуществляло сброс загрязняющих веществ (железо общее, нефтепродукты, медь, ртуть) без специального разрешения, не может быть принят судьей вышестоящей инстанции во внимание, так как был исследован судьей районного суда и мотивированно отклонен.

Иные доводы жалобы не могут повлечь отмену постановления суда, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела, направлены на ошибочное толкование норм действующего законодательства.

Нарушений норм административного законодательства, влекущих отмену или изменение постановления судьи районного суда, не установлено.

При таких обстоятельствах, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья вышестоящей инстанции

решил:

постановление судьи Приморского районного суда г.Новороссийска от 01 декабря 2017 года оставить без изменения, жалобу Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования - без удовлетворения.

Судья: