Решение № 12-121/2017 от 7 ноября 2017 г. по делу № 12-121/2017

РЕШЕНИЕ

08 ноября 2017 года г. Назарово Красноярского края, ул. Арбузова, 112

Судья Назаровского городского суда Красноярского края Охотникова Т.В.,

при секретаре Сорокиной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации г. Назарово Красноярского края на постановление мирового судьи судебного участка № 102 в г. Назарово и Назаровском районе от 18 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.27 ст. ст.19.5 КоАП РФ в отношении:

юридического лица Администрации г. Назарово Красноярского края, юридический адрес: Россия, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 102 в г. Назарово и Назаровском районе от 18 июля 2017 г. Администрация г. Назарово Красноярского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 КоАП РФ за невыполнение в срок до 19.06.2017 года законного предписания № №, выданного ОГИБДД МО МВД России «Назаровский» 17.05.2017 г., о принятии мер по устранению повреждений покрытия проезжей части, а именно, проезда от д.11 ул. ФИО1 до д.2 «б» ул. Чехова г. Назарово, затрудняющих движение транспортных средств с установленной ПДД скоростью.

За совершение данного правонарушения юридическому лицу назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Администрация г. Назарово обратилась в Назаровский городской суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по данному делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указывая на то, что Постановлением администрации г. Назарово №23-п от 14.01.2013 года образовано Муниципальное казенное учреждение «УГХ», целью деятельности которого является: осуществление функций муниципального заказчика по содержанию, модернизации, строительству дорог, обеспечение мероприятий по безопасности дорожного движения в части полномочий органов местного самоуправления и контроль за их исполнением. МКУ «УГХ» является получателем бюджетных средств с функцией муниципального заказчика и осуществляет постоянный контроль и надзор за ходом и качеством дорожных работ на всех стадиях их выполнения в соответствии с условиями муниципального контракта, в связи с чем администрация г.Назарово полагает, что она не является лицом, ответственным за указанные в постановлении нарушения, при этом ссылается на ст. 32 Бюджетного кодекса РФ согласно которой не допускается расходование денежных средств помимо установленного бюджета.

О времени и месте рассмотрения жалобы представитель Администрации г. Назарово извещен надлежаще, в судебное заседание не явился, представил суду ходатайство с просьбой рассмотреть жалобу в свое отсутствие, настаивая на доводах жалобы.

Представитель ОГИБДД МО МВД России «Назаровский» также извещен надлежаще, в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовал.

Исследовав доводы жалобы, материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч.27 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Предписание об устранении нарушений обязательно для исполнения должностными лицами, гражданами, юридическими лицами независимо от организационно – правовой формы последних, осуществляющих свою деятельность.

Делая вывод о наличии вины Администрации г. Назарово Красноярского края в совершении правонарушения, предусмотренного ч.27 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья ссылается на ряд относимых, допустимых и достоверных доказательств по делу:

- протокол об административном правонарушении, в котором зафиксировано выявленное нарушение;

- акт выявленных недостатков от 04.05.2017 г., в соответствии с которым на участке дороги в районе д.11 ул. ФИО1 и дома 2 «б» ул. Чехова в нарушение п.3.1.1. ГОСТ Р 50597-93 покрытия проезжей части имеет просадки, выбоины, затрудняющие движение с установленной скоростью.

- предписание № 65 от 17.05.2017 г., согласно которому Администрации г. Назарово в целях обеспечения безопасности дорожного движения, а также исключения дорожно-транспортных происшествий, в соответствии с требованиями п.3.1.1. ГОСТ Р 50597-93 указано на необходимость принять меры в срок до 19 июня 2017 года по устранению повреждений покрытия проезжей части улиц затрудняющих движение транспортных средств с установленной ПДД скоростью по указанным адресам в г. Назарово, в том числе проезд от д.11.ул. ФИО1 до д.2 «б» ул. Чехова.

- фототаблицу.

Согласно п.3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Таким образом, считаю, что мировым судьей сделан правильный вывод о наличии в действиях юридического лица - Администрации г. Назарово Красноярского края состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.27 ст.19.5 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела мировым судьей допущено не было, судебное разбирательство проведено полно, всесторонне и объективно. Представленные доказательства исследованы, решение судьи содержит обязательные требования, предусмотренные КоАП РФ и мотивированно.

Также мировым судьей в соответствии с ч.4 ст.4.1 КоАП РФ приняты во внимание характер и последствия совершенного правонарушения, объем допущенных юридическим лицом нарушений и назначено наказание ниже низшего предела установленного санкцией статьи.

Заявленные Администрацией г. Назарово в жалобе доводы о том, что ответственным за содержание дорог является не Администрация, а специально созданное МКУ «УГХ», не являются основанием для освобождения Администрации г. Назарово от административной ответственности по ч.27 ст.19.5 КоАП РФ по данному делу, поскольку как следует из материалов дела, согласно Паспорта муниципальной программы «развитие транспортной системы г. Назарово на 2017 и плановый 2018-2019 года» - ответственным исполнителем данной программы является именно Администрация г. Назарово, а МКУ «УГХ» - является соисполнителем, при этом какого-либо муниципального контракта на выполнение работ по устранению повреждений покрытия проезжей части, а именно, проезда от д.11 ул. ФИО1 до д.2 «б» ул. Чехова г. Назарово, не заключалось, а соответственно на МКУ «УГХ» обязанность по исполнению предписания ОГИБДД №65 от 17.05.2017 года, не возлагалась.

Доводы Администрации г. Назарово о том, что не допускается использование денежных средств помимо бюджета, не могут являться основанием для освобождения от административной ответственности за неисполнение предписания ввиду того, что каких-либо доказательств свидетельствующих о принятии юридическим лицом всех зависящих от него мер по исполнению данного предписания, не представлено.

С учетом характера правонарушения, оснований для признания правонарушения малозначительным и применения положений ст. 2.9 КоАП - не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.2-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 102 в г. Назарово и Назаровском районе Красноярского края от 18 июля 2017 года о признании юридического лица – Администрации г. Назарово Красноярского края виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст. 19.5 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей - оставить без изменения, а жалобу Администрации г. Назарово без удовлетворения.

Решение суда вступает в силу немедленно и может быть обжаловано в надзорном порядке лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ.

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>