Решение № 2-97/2017 2-97/2017~М-48/2017 М-48/2017 от 31 января 2017 г. по делу № 2-97/2017

Гражданское дело № 2-97/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Станица Крыловская 01 февраля 2017 года

Крыловской районный суд Краснодарского края в составе

Судьи Павловской И.Н.

при секретаре Петенко Е.М.,

с участием помощника прокурора Крыловского района Постол Е.В.

с участием представителя Администрации МО Крыловский район ФИО1 , действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Крыловского района в интересах ФИО2 к администрации муниципального образования Крыловский район о признании гражданина, относящегося к категории членов семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, нуждающимися в улучшении жилищных условий и постановке на учет по данной категории граждан.

У с т а н о в и л:

В суд обратился прокурор Крыловского района в интересах ФИО2 к администрации муниципального образования Крыловский район о признании гражданина, относящегося к категории членов семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, нуждающимися в улучшении жилищных условий и постановке на учет по данной категории граждан.

В обоснование заявленных требований ссылается на следующие обстоятельства.

В прокуратуру Крыловского района поступило заявление ФИО2 о не согласии с решением администрации МО Крыловский район об отказе в постановке на учет граждан отдельных категорий, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, соглансо которого вдове ветерана Ведикой Отечественной войны отказано в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях на основании пп.2 п.1 ч.1 ст. 54 ЖК РФ. Отказ мотивирован тем, что общая площадь домовладения, в котором проживает заявительница, более учетной нормы и составляет 14,22 кв. метра.

Проверкой было установлено, что ФИО2 является женой умершего участника Великой Отечественной войны К.И.Ф., в соответствии с п.2 п.п.3 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 года «О Ветеранах», что подтверждается удостоверением серии №, выданным УСЗН в Крыловском районе.

Жилой, в котором проживает вдова, общей площадью 71,12 кв. метров, жилой площадью 34,39 кв. метров, принадлежит на праве собственности ее сыну ФИО3.

В связи с вышеуказанными обстоятельствами прокурор Крыловского района обратился в суд с иском, требуя постановление главы муниципального образования Крыловский район № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе ФИО2 в постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» признать противоречащим закону», обязать администрацию МО Крыловский район поставить ФИО2 на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях с дачи подачи заявления, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание представитель истицы ФИО2 – ФИО4 не явилась, предоставила заявление без ее участия, настаивала на удовлетворении исковых требований своей доверительницы, просила их удовлетворить в полном объеме, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель Администрации МО Крыловский район ФИО1 исковые требования прокурора Крыловского района в интересах ФИО2 не признала, показала, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрирована и проживает с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: ДД.ММ.ГГГГ. На основании удостоверения ФИО2 относится к категории члены семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны. Жилое помещение, в котором проживает заявитель, общей площадью 71,12 квадратных метров, жилой площадью 34,39 квадратных метра, принадлежит на праве 1/6 и 2/3 доли собственности ФИО3 и 1/6 доли собственности ФИО5. Жилое помещение состоит из трех жилых комнат, из них: три изолированные. Кухня, ванная и санузел имеются, инженерное оборудование жилого помещения выполнено в полном объеме. В данном жилом помещении зарегистрированы собственник и в качестве членов семьи собственника 4 человека. Обеспеченность общей площадью жилья составляет 14,22 кв.м, что более учетной нормы. Учетная норма жилого помещения в Крыловском сельском поселении на каждого члена семьи составляет в жилом помещении составляет 10 и менее квадратных метров общей площади жилья (постановление главы Крыловского сельского поселения Крыловского района от 16 января 2009 года № 11). По информации о правах ФИО2 на имеющиеся у неё объекты недвижимости, предоставленной Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по Российской Федерации, жилые помещения за нею не числятся. По данным архива филиала государственного унитарного предприятия Краснодарского края «Краевая техническая инвентаризация» по Крыловскому району ФИО2 собственником других объектов недвижимого имущества не числится. Таким образом, на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации (представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях), считаем необходимым отказать в постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны.

Участвующая в деле помощник прокурор Крыловского района Постол Е.В. поддержала заявленные требования в интересах ФИО2.

Выслушав участков процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд считает исковые требования прокурора Крыловского района в интересах ФИО2 законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ рождения, на основании удостоверения серии В №, выданного УСЗН Крыловского района ДД.ММ.ГГГГ, относится к категории члены семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась к главе администрации муниципального образования Крыловской район с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории ветераны Великой Отечественной войны и члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны; к заявлению приложены требуемые документы.

Согласно постановления администрации муниципального образования Крыловский район от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в постановке на учет граждан отдельных категорий в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории члены семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны.

В заключении от ДД.ММ.ГГГГ № по жилищному вопросу гражданина указано о том, что жилое помещение, в котором проживает ФИО2, принадлежит на праве собственности ее сыну ФИО3, жилое помещение состоит из трех жилых комнат, из них: три изолированные, кухня, ванная и санузел. Обеспеченность общей площадью жилья составляет 71,12 кв.м, что более учетной нормы. Учетная норма жилого помещения в Крыловском сельском поселении на каждого члена семьи составляет в благоустроенном жилом помещении 10 и менее квадратных метров общей площади (постановление главы Крыловского сельского поселения Крыловского района от 16 января 2009 года № 11).

Положениями ФЗ «О ветеранах» от 16.12.1994 года с последующими изменениями, в частности ст. 21 предусмотрены меры социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, в частности п. 4 вышеназванной статьи предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов ВОВ и участников ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и ставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ. Члены семей умерших инвалидов ВОВ и участников ВОВ имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Согласно Указу Президента Российской Федерации с изменениями на ДД.ММ.ГГГГ жильем должны быть обеспечены ветераны и члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны в независимости от даты постановки их на учет как нуждающихся в жилье.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 714 от 07 мая 2008 года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» в редакции закона от 09.01.2010 года № 30 постановлено завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны. Кроме этого, согласно Указу Президента постановлено обеспечить жильем за счет средств федерального бюджета лиц: ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку, согласно федеральному закону «О ветеранах», исходя из общей площади жилья на одного человека – 22 кв. метра.

Таким образом, на уровне политического руководства государства принято решение обеспечить жильем участников Великой отечественной войны ко дню 65-летия Победы Советского народа в Великой Отечественной войне. Согласно Указу Президента Российской Федерации от 09.01.2010 года № 30 внесены изменения в ранее изданный Указ № 714 от 07.05.2008 года, согласно которых исключены из п. 1 Указа слова «до 1 мая 2010 года», и «вставших на учет до 01 марта 2005 года».

Принимая решение об отказе ФИО2 в постановке на учет в категорию граждан – члены семей умершего инвалида (участника) Великой Отечественной войны, администрация муниципального образования Крыловской район руководствовалась пп.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ. Согласно положениям статьи 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если предоставлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В судебном заседании установлено, что по данным архива филиала ГУП КК «Краевая техническая инвентаризация» по Крыловскому району ФИО2 собственником других объектов недвижимости не числится

Согласно ст. 15 ФЗ «О ветеранах» установлено предоставление членам семей умерших (погибших) участников Великой Отечественной войны мер социальной поддержки, в частности обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 Закона «О Ветеранах». Согласно ст. 23.2 Закона «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия мер социальной поддержки, полномочия по обеспечению жильем в соответствии с ст. ст. 14, 16 и 21 Закона «О Ветеранах». Средства на реализацию передаваемых полномочий предусматриваются в составе Федерального Фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций. Согласно данной нормы жильем обеспечиваются по социальной норме инвалиды Великой Отечественной войны, участники Великой Отечественной войны, члены семей умерших (погибших) участников – инвалидов ВОВ. В законе «О ветеранах» и согласно Указа Президента РФ не содержится каких-либо запретов и ссылок для постановки на учет инвалидов и ветеранов Великой Отечественной войны как нуждающихся в жилье.

Таким образом, на основании вышеприведенных доводов следует, что право ФИО2 нарушено, и в соответствии со ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного или органа местного самоуправления, не соответствующий закону и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы граждан, может быть признан судом недействительным, в случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению и защите. Принятое постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в постановке на учет граждан отдельных категорий в качестве нуждающихся в жилых помещениях» является противоречащим закону и вдова ветерана ВОВ имеется право состоят на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Исходя из установленных обстоятельств, имеются основания для удовлетворения заявления прокурора Крыловского района о признании ненормативного правового акта – постановления главы МО Крыловский район № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» противоречащим закону.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Исковое заявление прокурора Крыловского района в интересах ФИО2 к администрации муниципального образования Крыловский район о признании гражданина, относящегося к категории членов семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, нуждающимися в улучшении жилищных условий и постановке на учет по данной категории граждан, удовлетворить.

Признать постановление главы муниципального образования Крыловский район № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в постановке на учет граждан отдельных категорий в качестве нуждающихся в жилых помещениях» противоречащим закону с момента издания, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать администрацию муниципального образования Крыловский район поставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающую в <адрес>, на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня его вынесения через Крыловской районный суд.

Судья