Постановление № 5-215/2024 от 2 июля 2024 г. по делу № 5-63/2024

Дело № 5-215/2024

УИД: 61RS0013-01-2024-000644-58


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

3 июля 2024 года г. Гуково Ростовской области

Судья Гуковского городского суда Ростовской области И.Г. Петриченко,

с участием ст. помощника прокурора г. Гуково Тарзиманова Р.Ф.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица:

ФИО1, <данные изъяты>, привлекавшейся 30.03.2023 к административной ответственности по ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ,

установил:

заместитель главы администрации г. Гуково ФИО1, являясь уполномоченным должностным лицом, в обязанности которой входит осуществление полномочий по обеспечению составления проекта бюджета города Гуково, исполнение бюджета города Гуково, осуществление контроля за исполнением данного бюджета по курируемым направлениям, нарушила порядок и (или) условия предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, а именно, в нарушение ч. 3, ст. 139, ч.ч. 1,2 ст. 162 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, п.п. 10, 11 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам, утвержденным постановлением Правительства Ростовской области от 30.08.2012 N 834, п.п. 4.3.3 и 4.3.4 соглашения № 10 от 09.02.2022, заключенного между Министерством по физической культуре и спорту Ростовской области и администрацией города Гуково о предоставлении из областного бюджета бюджету г. Гуково субсидии на проведение капитального ремонта спортивных объектов в рамках подпрограммы «Развитие инфраструктуры спорта в Ростовской области» государственной программы Ростовской области «Развитие физической культуры и спорта», не обеспечила осуществление контроля достижения значений результатов использования субсидии, а также исполнения графика выполнения мероприятий по капитальному ремонту здания дворца спорта «Шахтер» МБУ г. Гуково «Спортивная школа Прометей», расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно п.п. 2.1, 2.2, 2.3, 2.5 соглашения от 09.02.2022 №, средства предусмотрены в целях софинансирования капитального ремонта здания Дворца спорта «Шахтер» МБУДО СШ «Прометей» г. Гуково <адрес> в общей сумме 250573913,46 рублей, в том числе в 2022 году - 102176975,00 рублей, в 2023 году - 38537538,46 рублей, в 2024 году - 109859400 рублей, из них: за счет субсидии, предоставляемой из областного бюджета в бюджет г. Гуково в 2022 году - 99 622 575,00 рублей (уровень софинансирования - 97,5 %), в 2023 году - 37 574 100,00 рублей (уровень софинансирования - 97,5 %), в 2024 году - 107 112 900,00 рублей (уровень софинансирования - 97,5 %); размер собственных средств, предоставляемых из бюджета г. Гуково в 2022 году - 2 554 400,00 рублей (уровень софинансирования - 2,5 %), в 2023 году -963 438,46 рублей (уровень софинансирования - 2,5 %), в 2024 году - 2 746 500,00 рублей (уровень софинансирования - 2,5 %).

Согласно приложению № 1 к постановлению администрации г. Гуково от 20.12.2021 № 1524 «Об утверждении Перечня главных администраторов доходов местного бюджета и Перечня главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета» и приложению 4 к решению Гуковской городской Думы от 22.12.2022 № 175 «О бюджете города Гуково на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов» главным администратором доходов и главным распорядителем средств бюджета муниципального образования «Город Гуково».

Субсидия из областного бюджета на выполнение работ по капитальному ремонту здания Дворца спорта «Шахтер» МБУДО СШ «Прометей» г. Гуково по <адрес> предоставлена министерством по физической культуре и спорту Ростовской области отделу по физической культуре и спорту администрации г. Гуково в 2022 и 2023 годах в сумме 110 636 576,25 рублей в том числе в 2022 году в сумме 99 622 575,00 рублей, что подтверждается платежными поручениями от 27.06.2022 №, от 27.09.2022 №, от 09.12.2022 №; в 2023 году в сумме 11 014 001,25 рублей.

В целях реализации соглашения от 09.02.2022 №, в соответствии с постановлением администрации г. Гуково от 07.02.2022 № «Об использовании бюджетных средств на «Капитальный ремонт здания Дворца спорта «Шахтер» МБУДО СШ «Прометей» г. Гуково между отделом по физической культуре и спорту администрации г. Гуково и МБУДО СШ «Прометей» г. Гуково заключены соглашения от 11.02.2022 №, от 09.01.2023 № о предоставлении из местного бюджета муниципальному бюджетному учреждению г. Гуково субсидии на иные цели на проведение капитального ремонта спортивных объектов в рамках муниципальной программы г. Гуково «Развитие физической культуры и спорта».

Согласно пунктам 2.1.1 соглашений от 11.02.2022 №, от 09.01.2023 № субсидия предоставляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведённых учредителю как получателю средств местного бюджета по коду классификации расходов местного бюджета, по аналитическому коду субсидии (Ф0901) в следующем размере: в 2022 году - 102 177 000,00 рублей, в 2023 году -38 537 538,46 рублей по коду классификации расходов местного бюджета 915 1103 1310083430 612.

Согласно приложениям № 2 соглашений от 11.02.2022 №, от 09.01.2023 № средства субсидии предусмотрены на проведение капитального ремонта Дворца спорта «Шахтер» МБУДО СШ «Прометей» г. Гуково по <адрес> в 2022 году в общей сумме 102 177 000,00 рублей, в том числе за счет субсидии, предоставляемой из областного бюджета в бюджет <...> 622 600 рублей (уровень софинансирования - 97,5%), за счет средств, предоставляемых из бюджета г. Гуково - 2 554 400 рублей (уровень софинансирования - 2,5%); в 2023 году в общей сумме 38 537 538,46 рублей, в том числе: за счет субсидии, предоставляемой из областного бюджета в бюджет г, Гуково - 37 574 100 рублей (уровень софинансирования - 97,5%), за счет средств, предоставляемых из бюджета г. Гуково - 963 438,36 рублей (уровень софинансирования - 2,5%).

Согласно приложению № 2 к Соглашению от 11.02.2022 № плановым значением результатов предоставления субсидии на проведение капитального ремонта спортивных объектов является доля выполненных работ в процентах.

В рамках плановой выездной проверки 12.05.2024, 22.05.2024 проведены выборочные контрольные обмеры объёмов работ по объекту «Капитальный ремонт здания Дворца спорта «Шахтер» МБУ г. Гуково «Спортивная школа Прометей» по <адрес>», принятых и оплаченных согласно актам о приемке выполненных работ формы КС-2 (№) и справкам о стоимости выполненных работ формы КС-3 (№), на соответствие условиям контракта, по результатам которых установлено следующее:

- согласно локальному сметному расчету № «Общестроительные работы», актам о приемке выполненных работ формы № от 16.08.2022 №, от 06.09.2022 №, от 24.05.2023 №, платежным поручениям от 21.06.2022 №, от 29.06.2022 №, от 02.12.2022 №, от 14.12.2022 №, приняты и оплачены работы по устройству кровли с основанием площадью 2 455,0 м2 фактически в ходе контрольных обмеров установлено, что работы по устройству кровли выполнены на площади 2 015,3 м2 отклонение составило 439,7 м2 Стоимость невыполненных работ составила в сумме 1 326 296,40 рублей;

- согласно локальному сметному расчету № «Общестроительные работы», актам о приемке выполненных работ формы № от 11.11.2022 №, от 14.03.2023 №, от 31.03.2023 №, от 24.05.2023 № платежным поручениям от 23.09.2022 №, от 29.09.2022 №, от 02.12.2022 № 690758, от 14.12.2022 №, приняты и оплачены работы по устройству наружной облицовке поверхности стен в вертикальном исполнении по металлическому каркасу (с его устройством), в количестве 2 020,7 м, фактически работы выполнены на площади 1 535,09 м2 отклонение составило 485,61 м2. Стоимость невыполненных работ составила 675 498,00 рублей;

- согласно локальному сметному расчету № «Общестроительные работы», актам о приемке выполненных работ формы № от 31.03.2023 №, от 23.08.2023 №, платежным поручениям от 02.12.2022 №, от 14.12.2022 №, от 30.08.2023 №, от 31.08.2023 №, приняты и оплачены работы по установке 6 противопожарных дверей с доводчиками гидравлическими, фактически установлено - 2 двери (4 двери находятся в помещении дворца спорта, доводчики отсутствуют). Не выполнены работы по установке 4-х дверей и 6-ти доводчиков. Стоимость невыполненных работ составила 25 802,40 рублей;

- согласно локальному сметному расчету № «Сети связи», акту о приемке выполненных работ формы № от 14.03.2023 № №, платежным поручениям от 02.12.2022 №, от 14.12.2022 №, приняты и оплачены работы по устройству системы охранного телевидения (установка 10 антивандальных камер и 6 камер купольных, устройство цифровой регистрации),фактически установлены 4 антивандальные камеры, 12 видеокамер и система цифровой регистрации отсутствуют, работы по устройству не выполнялись. Стоимость невыполненных работ составила 310 880,40 рублей;

- согласно локальному сметному расчету № «Общестроительные работы», акту о приемке выполненных работ формы № от 28.04.2023 № 6, платежным поручениям от 02.12.2022 №, от 14.12.2022 №, приняты и оплачены работы по устройству подвесных потолков типа «Армстронг» по каркасу из оцинкованного профиля на площади 64,93 м2 (потолок подвала - 4,2 м2 потолок 1 этажа -60,73м2), фактически работы выполнены в помещении на 2 этаже здания на площади 61,16 м2 отклонение составило 3,77 м2. Стоимость невыполненных работ - 3 536,40 рублей;

- согласно локальному сметному расчету № «Наружные сети электроснабжения и электроосвещения», актам о приемке выполненных работ формы № от 28.04.2023 №, от 24.05.2023 № от 23.08.2023 №, платежным поручениям от 02.12.2022 №, от 14.12.2022 №, от 30.08.2023 № 688697, от 31.08.2023 №, приняты и оплачены работы: по установке 4-х стальных опор освещения № и закладных 8 деталей фундамента основания, фактически 4 опоры отсутствуют, не выполнены работы по установке 3-х закладных деталей фундамента; по установке 6 светильников с лампами люминесцентными на кронштейнах (светильники светодиодные с универсальным креплением - 6 шт.), которые отсутствуют полностью и установке 12 светильников, устанавливаемых вне зданий с лампами люминесцентными, фактически установлено - 4 шт., расхождение составило - 8 шт. (общая стоимость невыполненных работ составила. 415 826,40 рублей);

- согласно локальному сметному расчету № «Общестроительные работы», акту о приемке выполненных работ формы № от 04.07.2023 №, платежным поручениям от 24.07.2023 №, от 28.07.2023 №, приняты и оплачены работы: по устройству покрытий из плит керамогранитных размером 40x40см (полы тип №№ 5, 6,7,9) на площади 322,55 м2 фактически работы выполнены на площади 25,5 м2, отклонение составило 297,05 м2 (стоимость невыполненных работ составила 1 328 797,20 рублей); по устройству покрытий (тип 8) из линолеума спортивного GraboGraboflex Gymifit на площади 275,84 м2, фактически работы не выполнены в полном объеме (стоимость невыполненных работ составила 146 875,20 рублей); о приемке выполненных работ формы КС-2 от 04.05.2023 № от 23.08.2023 №, платежным поручениям от 02.12.2022 № №, от 14.12.2022 №, от 30.08.2023 № 688697, от 31.08.2023 №, приняты и оплачены работы: по установке 509 секций радиаторов стальных, фактически установлено 390 секций радиаторов, отклонение составило 119 секций (стоимость невыполненных работ составила 105 574,00 рублей); по установке конвектора Electrolux ЕСН/AG-150 РЕ, которые не выполнены (стоимость невыполненных работ составила 7 094,20 рублей); по установке термостатических элементов RTR 7090 - 67 шт., клапанов термостатических Danfoss RA-DVD15 - 67 шт., которые не выполнены в полном объеме (стоимость невыполненных работ и материалов составила 333 445,00 рублей);

- согласно локальному сметному расчету № «Автодороги и площадки», актам о приемке выполненных работ формы КС-2 от 24.05.2023№, от 26.07.2023 № 9, от 23.08.2023 №, от 07.09.2023 №, платежным поручениям от 02.12.2022 №, от 14.12.2022 №, от 31.07.2023 №, от 17.08.2023 №, от 30.08.2023 № №, от 31.08.2023 №, от 15,09.2023 №, от 22.09.2023 №, приняты и оплачены работы: по устройству песчаного и 2-сдойного щебеночного основания покрытия А1 на площади 2 682,046 м2, толщиной слоя 43 см. Фактически работы выполнены на площади 1 530,0 м толщиной слоя 29 см. Расхождение составило 1 152,04 м2 (стоимость невыполненных работ составила 1 354 386,00 рублей); по устройству покрытий из горячих асфальтобетонных смесей в 2 слоя покрытия А1 на площади 2 050 м2, которые фактически не выполнены в полном объеме (стоимость невыполненных работ 3 147 981,60 рублей); при устройстве покрытий А1 и П1 вместо песка природного для строительных работ повышенной крупности и крупного в объеме 657,543 м3, фактически применен песок очень мелкий, класс II, что подтверждено паспортом от 13.09.2021 № 35-Ц на песок для строительных работ. Разница в стоимости составила в сумме 57 543,60 рублей; по устройству оснований под тротуары из кирпичного или известнякового щебня покрытия Т1 на площади 1 161,11 м2 дорожек и тротуаров. Фактически работы выполнены на площади 422,39 м2, расхождение составило 738,72 м2 (стоимость невыполненных работ - 197 630,40 рублей); по устройству щебеночного основания покрытия Ш на площади 2 048 м, фактически устройство покрытия выполнено на площади 632,8 м2, кроме того использован щебень (фракции 5x10), несоответствующий условиям контракта, расхождение составило 1 415,20 м2 (стоимость невыполненных работ составила 1410 188,40 рублей); по устройству оснований под тротуары из кирпичного или известнякового щебня, устройству прослойки из нетканого синтетического материала, устройству бетонной подготовки покрытия тип ТО 1 на площади 200 м2. Фактически устройство бетонной подготовки выполнено на площади 29,6 м2 отклонение составило 170,40 м2 (стоимость невыполненных работ 222 438,00 рублей); по устройству 120,0 м2 оснований под тротуары из кирпичного или известнякового щебня покрытия тип Т01, фактически работы выполнены на площади 62,16 м, расхождение составило 57,84 м2 (стоимость невыполненных работ составила 16 057,20 рублей);

- согласно локальному сметному расчету № «Ограждения», актам приемке выполненных работ формы КС-2 от 24.05.2023 №, от 07.09.2023 №, платежным поручениям от 30.08.2023 №, от 31.08.2023 №, от 15.09.2023 №, от 22.09.2023 №, приняты и оплачены работы: по установке металлических столбов ограждений в количестве 178 шт., устройству секций ограждений - 235 шт., 6-ти калиток, фактически работы выполнены по устройству 88 шт. столбов ограждений (расхождение - 90 шт.), 77 шт. секций (расхождение - 158 секций, из которых 7 секций находятся в здании спортивного зала), 5 шт. калиток (расхождение - 1 калитка, находится в здании спортивного зала). Стоимость невыполненных работ составила 1 041 648,00 рублей. Кроме того приняты и оплачены работы по устройству ограждения подпорных стен в количестве 50м, которые не выполнены в полном объеме. Стоимость невыполненных работ составила 739 614,00 рублей;

- согласно локальному сметному расчету № «Общестроительные работы», акту о приемке выполненных работ формы КС-2 от 23.08.2023 №, платежным поручениям от 30.08.2023 №, от 31.08.2023 №, приняты и оплачены работы по наружной облицовке керамическими цветными плитками (темно-серыми, размером 600x600x10 мм), площадью 14,98 м2 которые фактически не выполнены в полном объеме. Стоимость невыполненных работ составила 56 692,80 рублей;

- согласно локальному сметному расчету № «Общестроительные работы», акту о приемке выполненных работ формы КС-2 от 24.05.2023 № платежным поручениям от 02.12.2022 №, от 14.12.2022 №, приняты и оплачены работы по гладкой облицовке стен плиткой керамической глазурованной для внутренней облицовки стен на стенах и откосах 1 этажа на площади 150,0 м2, фактически работы выполнены на площади 52 м2, отклонение составило - 98,0 м2. Стоимость невыполненных работ составила 288 194,40 рублей;

- согласно локальному сметному расчету № «Кондиционирование», акту о приемке выполненных работ формы КС-2 от 24.05,2023 № платежным поручениям от 02.12.2022 №, от 14.12.2022 №, приняты и оплачены работы по кондиционированию (установке насосов дренажных - 18 шт., установке клапанов - 15 шт., с применением труб медных с наружным диаметром: 6,3 мм -120 м, д 9,52 мм - 440 м, д 15,88 мм - 480 м). По результатам контрольных обмеров, установлено, что фактически в целях устройства системы кондиционирования проложено труб медных, наружным диаметром 9,52 мм (30 м, расхождение - 410 м) и диаметром 15,88 мм (45м, расхождение - 435 м), остальные работы не выполнялись. Стоимость невыполненных работ составила 651 735,60 рублей;

согласно локальному сметному расчету № «Общестроительные работы», актам о приемке выполненных работ формы КС-2 от 31.03.2023 №, от 24.05.2023 №, от 23.08.2023 №, от 07.09.2023 №, платежным поручениям от 02.12.2022 №, от 14.12.2022 №, от 30.08.2023 №, от 31.08.2023 №, 15.09.2023 №, от 22.09.2023 №, приняты и оплачены работы по окраске водно-дисперсионными акриловыми составами по штукатурке потолков подвала - 810,0 м2, стен и откосов подвала - 2 104,9 м2 потолков 1 этажа - 859,24 м2 стен и откосов 1-го этажа - 806,8 м2, потолка 2-го этажа - 211,64 м2, стен и откосов 2-го этажа - 971,33 м2 в ходе контрольных обмеров установлено, что фактически работы по окраске выполнены только на потолке подвала общей площадью 25.5 м2, расхождение составило 784,50 м2м, остальные объемы работ не выполнены в полном объеме. Стоимость невыполненных работ составила 2 021 748,00 рублей.

Указанные работы, приняты и оплачены заказчиком в полном объеме без возражений и замечаний, что подтверждается указанными актами о приемке выполненных работ формы КС-2 и платежными поручениями.

Подрядчик исполнил свои обязательства по контракту в размере 113 473 386,54 руб. из 243 278 600 рублей, то есть на 46,6 %.

Согласно доверенности от 30.12.2022 № 4Д заместитель главы администрации города Гуково ФИО1 уполномочена заключать соглашения о порядке и условиях предоставления субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), а также заключение (подписание) соглашений с органами государственной власти Ростовской области по направлению деятельности.

На основании распоряжения главы администрации г. Гуково от 28.10.2022 № «О распределении обязанностей между главой администрации г. Гуково, заместителями главы администрации г. Гуково, управляющим делами администрации г. Гуково», заместитель главы администрации г. Гуково ФИО1 подписывает соглашения, контракты и иные договоры по направлению деятельности на основании доверенности главы администрации г. Гуково, организует работу и несет ответственность в рамках функциональных обязанностей по курируемым направлениям, в том числе, за целевое использование бюджетных средств по курируемым вопросам; своевременным и полным исполнением договоров о взаимоотношениях органа местного самоуправления в предметах их ведения; реализацией федеральных, областных и муниципальных программ; работой подведомственных организаций, учреждений и служб города.

В судебном заседании ст. помощник прокурора г. Гуково Тарзиманов Р.Ф. просил привлечь заместителя главы администрации г. Гуково ФИО1 к административной ответственности, назначив наказание в соответствии с санкцией ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещалась путем направления судебной повестки заказной почтовой корреспонденцией, однако за получением данной корреспонденции по извещению отделения почтовой связи не явилась, в связи с чем направленная в ее адрес повестка вернулась в суд за истечением срока хранения.

Как указал Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31.08.2005 № 343 (пункт 6 Постановления).

Дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие ФИО1 в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Выслушав ст. помощник прокурора г. Гуково Тарзиманова Р.Ф., изучив материалы дела, судья приходит к выводу, что факт совершения правонарушения и вина ФИО1 в его совершении подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами:

-постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 02.02.2024;

- соглашением № от 09.02.2022 между главным распорядителем средств областного бюджета и администрацией муниципального образования о предоставлении субсидии;

- постановлением главы администрации г. Гуково № от 07.02.2022 об использовании бюджетных средств на капитальный ремонт здания Дворца спорта «Шахтер» МБУ г. Гуково «Спортивная школа Прометей» по <адрес>;

- контрактом от 21.03.2022 № на выполнение работ по капитальному ремонту здания Дворца спорта «Шахтер» МБУ г. Гуково «Спортивная школа Прометей» и дополнительным соглашением к нему от 14.03.2023;

- уведомлением об одностороннем отказе от исполнения контракта;

- отчетом о достижении результатов использования субсидии, согласно которому по состоянию на 01.10.2023 плановое значение результата использования субсидии на проведение капитального ремонта здания Дворца спорта «Шахтер» МБУ г. Гуково «Спортивная школа Прометей» по <адрес> составляет 58,01 %, при этом фактическое значение результата использования субсидии составляет лишь 8,00 %;

- отчетом об исполнении графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству объектов капитального строительства, реконструкции и капитальному ремонту, согласно которому планируемый срок выполнения работ по капитальному ремонту здания Дворца спорта «Шахтер» МБУ г. Гуково «Спортивная школа Прометей» по <адрес> - 01.12.2023, планируемый срок ввода в эксплуатацию объекта – 01.12.2023, фактические сроки по указанным показателям отсутствуют;

- доверенностью от 30.12.2022, согласно которой заместитель главы администрации города Гуково ФИО1 уполномочена заключать соглашения о порядке и условиях предоставления субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), а также заключение (подписание) соглашений с органами государственной власти Ростовской области по направлению деятельности;

- распоряжением главы администрации г. Гуково от 28.10.2022 № 251 «О распределении обязанностей между главой администрации г. Гуково, заместителями главы администрации г. Гуково, управляющим делами администрации г. Гуково».

- актом плановой выездной проверки МБУ г. Гуково «Спортивная школа Прометей» от 21.06.2024.

Частью 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.

Общие принципы бюджетного законодательства Российской Федерации, организации и функционирования бюджетной системы Российской Федерации, правовое положение субъектов бюджетных правоотношений установлены Бюджетным кодексом Российской Федерации, который также определяет основы бюджетного процесса и межбюджетных отношений в Российской Федерации.

Согласно ст. 6 Бюджетного кодекса РФ, межбюджетные трансферты - средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации.

В силу положений ч.ч. 1, 2 ст. 139 Бюджетного кодекса РФ, под субсидиями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

Условием предоставления субсидии бюджету муниципального образования является заключение соглашения о предоставлении из бюджета субъекта Российской Федерации субсидии бюджету муниципального образования, предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.162 Бюджетного Кодекса РФ, получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

Согласно п.п. 10, 11 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам, утвержденных постановлением Правительства Ростовской области от 30.08.2012 N 834 «О формировании, предоставлении, распределении субсидий из областного бюджета местным бюджетам и порядке расходования иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета местным бюджетам», предоставление субсидий местным бюджетам осуществляется на основании соглашений.

Соглашение должно содержать, в том числе, обязательства администраций муниципальных образований по обеспечению подписания актов выполненных работ и их представление главным распорядителям средств областного бюджета только после осуществления контроля по всем объектам и направлениям на соответствие фактическим объемам выполненных работ.

Таким образом, факт совершения правонарушения и вина заместителя главы администрации г. Гуково ФИО1 в его совершении установлены исследованными в судебном заседании доказательствами, действия ФИО1 судья квалифицирует по ч. 3 ст.15.15.3 КоАП РФ – нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.

Решая вопрос о размере наказания, судья учитывает, что данное правонарушение посягает на общественные отношения, регулируемые нормами бюджетного законодательства, находящиеся под особой защитой государства, создает угрозу устойчивости бюджетной системы, её принципам, снижает уровень бюджетной дисциплины.

В связи с чем, оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения должностного лица от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.

Судья также учитывает данные о личности ФИО1, наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства, предусмотренного ст. 4.3 КоАП РФ, к которым судья относит повторное совершение однородного административного правонарушения, и отсутствие смягчающих административную обстоятельств.

На основании изложенного, судья считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать заместителя главы администрации г. Гуково ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки.

Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья И.Г. Петриченко