Постановление № 5-1288/2020 от 25 октября 2020 г. по делу № 5-1288/2020

Дело № 5-1288/2020 (42RS0009-01-2020-007584-37)


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Кемерово **.**.****.

Судья Центрального районного суда г. Кемерово Костенко А.А.,

с участием представителя Ассоциации «Физкультурно-спортивная организация «Волейбольный клуб Кузбасс» ФИО2 – ФИО3,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении: Ассоциации «Физкультурно-спортивная организация «Волейбольный клуб Кузбасс», осуществляющего деятельность по адресу: ... суд

У С Т А Н О В И Л:

21.09.2020г. в 10 часов 00 минут по адресу: г. Кемерово, ... «Физкультурно-спортивная организация «Волейбольный клуб Кузбасс» (... которое привлекало и использовало в целях осуществления трудовой деятельности гражданина Республики ФИО1, **.**.**** (... в соответствии с трудовым договором от **.**.****. Однако, работодатель юридическое лицо Ассоциация «Физкультурно-спортивная организация «Волейбольный клуб Кузбасс» (... в течение 3 рабочих дней с момента заключения трудового договора не уведомило УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином Республики ФИО1, **.**.**** Уведомление направлено в УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области только **.**.****.

Тем самым нарушило п. 8 ст. 13 ФЗ РФ от **.**.**** № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и порядок представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомления о заключении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами, утверждённого приказом МВД России от **.**.**** ### «Об утверждении формы ходатайства иностранных граждан (лиц без гражданства) о привлечении в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядка уведомления МВД Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

В судебном заседании представитель Ассоциации «Физкультурно-спортивная организация «Волейбольный клуб Кузбасс» ФИО2 пояснил, что юридическое лицо заключило трудовой договора с гражданином Республики ФИО1 О., **.**.**** однако уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином было направлено только **.**.**** из-за пандемии, поскольку не знали, что указанное уведомление можно было направить по почте.

В судебное заседание представитель отдела по вопросам миграции отдела полиции ... Управления МВД России по г. Кемерово и ФИО2 не явились. Суд с учетом надлежащего извещения считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы дела: определение (л.д. 1-4), протокол об административном правонарушении от **.**.**** ### (л.д. 5-6), объяснение(л.д.7), копию свидетельства о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения (л.д. 10), копию свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации (л.д. 11), копию Устава Ассоциации «Физкультурно-спортивная организация «Волейбольный клуб Кузбасс» (л.д.12-18), копию уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (л.д.20-21), сведения ППО ... в отношении ФИО1 О. (л.д.22,23),копию паспорта ФИО1 О. (л.д. 24-26), копию трудового договора ### (л.д. 27-29), выписку из ЕГРЮЛ (л.д.31-41) считает, что изложенные доказательства являются относимыми, допустимыми, а в совокупности достаточными для установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по делу.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона ### от **.**.**** «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора, однако юридическое лицо Ассоциация «Физкультурно-спортивная организация «Волейбольный клуб Кузбасс» в установленный законом срок не направило уведомление о заключении трудового договора **.**.**** в связи, с чем **.**.**** в отношении юридического лица был составлен протокол об административном правонарушении по ч.3 ст.18.15 КРФобАП.

В соответствии с п.2 ст.13 ФЗ ### от **.**.**** «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодателем является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии с п.3 ст.13 ФЗ ### от **.**.**** «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», заказчиком работ (услуг) в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг). В качестве заказчика работ (услуг) может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

Судом установлено, что юридическим лицом Ассоциацией «Физкультурно-спортивная организация «Волейбольный клуб Кузбасс» **.**.**** был заключен трудовой договор с гражданином Республики ФИО1 О., на основании которого он был допущен к трудовой деятельности, ввиду чего у работодателя возникла обязанность уведомления миграционного органа о привлечении названного иностранного гражданина к трудовой деятельности.

Вместе с тем, как следует из представленных материалов, уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином было направлено в миграционный орган **.**.****, т.е. с нарушением срока, установленного п.8 ст.13 Федерального закона ### от **.**.**** «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Частью 3 ст.18.15 КРФобАП, предусмотрена ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Таким образом, суд пришел к выводу, что юридическое лицо Ассоциация «Физкультурно-спортивная организация «Волейбольный клуб Кузбасс» имело возможность уведомить миграционный орган о привлечении к трудовой деятельности иностранного работника в срок, установленный п.8 ст.13 ФЗ ### от **.**.**** «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», но им не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению миграционного законодательства.

Суд считает, что вина Ассоциации «Физкультурно-спортивная организация «Волейбольный клуб Кузбасс» в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение в судебном заседании и подтверждается представленными суду материалами. Действия Ассоциации «Физкультурно-спортивная организация «Волейбольный клуб Кузбасс» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КРФобАП.

В соответствии со ст.2.9 КРФобАП, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Исходя из положений постановления Пленума Верховного Суда РФ от **.**.**** ### «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КРФобАП» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Представленный суду материал не содержит достаточных данных о том, что от бездействия Ассоциации «Физкультурно-спортивная организация «Волейбольный клуб Кузбасс» в виде не уведомления миграционного органа о привлечении к трудовой деятельности иностранного работника наступили тяжкие последствия.

По мнению суда, допущенные Ассоциацией «Физкультурно-спортивная организация «Волейбольный клуб Кузбасс» нарушения, выразившиеся в неуведомлении территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции по Кемеровской области о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином Республики ФИО1 О., хотя формально и содержат признаки административного правонарушения, но не повлекли за собой значительных общественно опасных последствий, существенная угроза охраняемым общественным отношениям отсутствует, в связи с чем суд считает, что совершенное правонарушение обладает низкой степенью общественной опасности, что свидетельствует о малозначительности вменяемого административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, суд считает возможным освободить Ассоциацию «Физкультурно-спортивная организация «Волейбольный клуб Кузбасс» от административной ответственности по ч.3 ст. 18.15 КРФобАП и ограничится устным замечанием в соответствии с требованиями ст.2.9 КРФобАП.

Руководствуясь ст.ст.29.7-29.10 КРФобАП, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо Ассоциацию «Физкультурно-спортивная организация «Волейбольный клуб Кузбасс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КРФобАП.

Освободить Ассоциацию «Физкультурно-спортивная организация «Волейбольный клуб Кузбасс» от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничившись устным замечанием. Производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Костенко А.А.