Решение № 12-532/2019 от 20 ноября 2019 г. по делу № 12-532/2019

63MS0№-57

Мировой судья

судебного участка №

В.Ю. Чайников

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении №

21 ноября 2019 года <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Кузнецовой И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Администрации г.о. Самара на постановление мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - Администрация городского округа Самара привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, выразившегося в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 22 часов 30 минут по адресу: <адрес>, Администрации городского округа Самара, являясь лицом, ответственным за содержание указанной улицы в безопасном для дорожного движения состоянии, не предприняло своевременных мер по установке соответствующих дорожных знаков и типовых ограждений на открытом люке смотрового колодца, в связи с чем, участники дорожного движения не проинформированы об опасном участке дороги и о вводимых ограничениях.

Не согласившись с данным постановлением, представитель юридического лица обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить как незаконное и необоснованное, поскольку в нарушение ч.2 ст. 25.15 КоАП РФ Администрация г.о. Самара не была извещена о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании заявитель жалобы ФИО1 доводы жалобы поддержала, просила отменить постановление мирового судьи, производство по делу прекратить, в случае отказа судом в удовлетворении жалобы, просила снизить размер административного штрафа в виду дефицита бюджета.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явился.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, суд считает, что постановление подлежит изменению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Пунктом 4 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 2 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ" осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Пунктом 6 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ определено, что дорожной деятельностью является деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Из материалов административного дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 22 часов 30 минут по адресу: <адрес> юридическим лицом- администрацией г.о. Самара допущено нарушение п.п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения РФ, ГОСТа Р 50597-2017, ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ а именно, Администрация г.о. Самара, являясь юридическим лицом, ответственным за содержание указанной улицы в безопасном для дорожного движения состоянии, не предприняло своевременных мер по установке соответствующих дорожных знаков и типовых ограждений на открытом люке смотрового колодца, в связи с чем, участники дорожного движения не проинформированы об опасном участке дороги и о вводимых ограничениях.

В силу нормы ст.5 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» все автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог являются автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа.

В силу пп. 5, 25, 27 п. 1 ст. 16 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об основных принципах организации местного самоуправления" к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа.

По смыслу п. 2 ст. 12 вышеуказанного закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения, а также соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на органы исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.

В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительством Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1090 должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения вбезопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Мировым судьей обоснованно сделан вывод о виновности юридического лица в совершении данного правонарушения, поскольку материалами дела подтверждается несоблюдение юридическим лицом требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

Доводы заявителя жалобы о том, что Администрация г.о. Самара не была извещена о времени и месте судебного заседания несостоятельны по следующим основаниям.

Статья 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (ч. 1).

В связи с этим уполномоченное должностное лицо обязано принять меры к извещению данного лица о месте и времени рассмотрения дела, соответственно, в материалах дела должны содержаться доказательства, документально подтверждающие факт извещения лица, привлекаемого к ответственности, о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

На основании ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дело и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

Согласно реестру внутренних почтовых отправлений судебного участка № Ленинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, судебное извещение о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении № в адрес Администрации г.о. Самара направлено ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> (номер п/п 13, штриховой почтовый идентификатор 1847). Согласно отчету об отслеживании почтового отправления вручено адресату 28.08.2019г. Таким образом, Администрация г.о. Самара извещена о времени и месте судебного заседания заблаговременно и надлежащим образом.

Правильность выводов мирового судьи о наличии в действиях Администрации г.о. Самара состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, полностью подтверждается представленными и исследованными судом материалами.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

Таким образом, юридическое лицо – Администрация г.о. Самара обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении, является законным и обоснованным, вынесенным в отношении надлежащего субъекта, а действия Администрации г.о. Самара правильно квалифицированыпо ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Постановление о назначении должностному лицу административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Согласно ч. 3.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Вместе с тем, с учетом ч. 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, принимая во внимание финансовое положение юридического лица, конкретные обстоятельства дела, суд считает возможным снизить размер назначенного мировым судьей наказания в виде административного штрафа до 100 000 рублей.

При указанных обстоятельствах, доводы заявителя жалобы подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенное, руководствуясь п.2 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о признании юридического лица - Администрации городского округа Самара виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ изменить, снизить размер административного штрафа до 100 000 рублей, в остальном постановление оставить без изменения, удовлетворив частично жалобу заявителя.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано в порядке ст.ст. 30.12.-30.14 КоАП РФ.

Судья (подпись) И.И. Кузнецова

Копия верна

Судья