Решение № 2-498/2020 2-498/2020~М-375/2020 М-375/2020 от 14 июля 2020 г. по делу № 2-498/2020

УИД: 35RS0006-01-2020-000575-58 2-498/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Великий Устюг 15 июля 2020 года

Великоустюгский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Бобковой А.Н.,

при секретаре Каниной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента лесного комплекса Вологодской области к ФИО1, администрации сельского поселения Самотовинское Великоустюгского муниципального района Вологодской области о взыскании материального ущерба,

установил:

Департамент лесного комплекса Вологодской области обратился в суд с иском к ФИО1, администрации сельского поселения Самотовинское о взыскании материального ущерба, причиненного лесному фонду в результате незаконной рубки лесных насаждений в сумме 35 738 889 рублей.

В обоснование указав, что 28.08.2018 по результатам космического дистанционного мониторинга обнаружена незаконная рубка лесных насаждений в квартале 3 выделах 1, 2 Великоустюгского сельского участкового лесничества (ФГОУ «Сельхозтехникум») Великоустюгского государственного лесничества защитные леса (зеленые зоны). Общий объем незаконно вырубленных лесных насаждений составляет 1801 кбм., породы сосна. Размер ущерба, причиненного Российской Федерации незаконной рубкой лесных насаждений, составляет 35 738 089 рублей. Размер ущерба незаконно срубленных лесных насаждений определен с помощьюматериалов лесоустройства (таксационного описания).

21.10.2019 приговором Великоустюгского районного суда Вологодской области ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 260 УК РФ, в том что являясь главой сельского поселения Самотовинское Великоустюгского муниципального района Вологодской области совершил незаконную рубку лесных насаждений на вышеуказанном лесном участке с использованием своего служебного положения в особо крупном размере.

С учетом уточненных исковых требований от 12.05.2020 просит взыскать с ответчиков материальный ущерб, причиненный Российской Федерации в сумме 35 738 889 рублей.

Протокольным определением суда от 26.05.2020 к участию в деле в качестве т.лица на стороне истца привлечена администрация Великоустюгского муниципального района Вологодской области.

В судебном заседании представитель Департамента лесного комплекса Вологодской области ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме, сославшись на изложенные в иске доводы, просила взыскать заявленные в иске суммы с надлежащего ответчика.

Ответчик ФИО1 с иском не согласен, выражая не согласие с приговором Великоустюгского районного суда Вологодской области от 21.10.2019.

Представители ответчика с/п Самотовинское ФИО3, ФИО4 и иском не согласны, полагая ее ненадлежащим ответчиком по делу, указав, что 21.10.2019 приговором Великоустюгского районного суда Вологодской области ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 260 УК РФ, в связи с чем, ответственность по возмещению материального ущерба должна быть возложена на него.

Представители т.лица администрации Великоустюгского муниципального района Вологодской области ФИО5, ФИО6 полагаются на усмотрение суда.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 1,4 статьи 100 Лесного кодекса РФ возмещение вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства, осуществляется добровольно или в судебном порядке. Особенности возмещения вреда, включая таксы и методики определения размера возмещения такого вреда, утверждаются Правительством Российской Федерации.

На основании статьи 99 Лесного кодекса РФ лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 1064 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В силу пункта 2 статьи 15 Гражданского кодекса РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Как следует из материалов дела приговором Великоустюгского районного суда Вологодской области от 21.10.2019 г. ( с учетом апелляционного определения Вологодского областного суда) ФИО1 осужден по ч.3 ст.260 УК РФ с применением ст. 73 УК РФ к 4 годам лишения свободы условно с испытательным сроком 2 года. За Департаментом лесного комплекса Вологодской области признано право на удовлетворение гражданского иска и передан вопрос о размере возмещения гражданского иска для рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства.

Указанным приговором установлено, что ФИО1 согласно решению территориальной избирательной комиссии Великоустюгского муниципального района Вологодской области № 97/322 от 09.09.2013, ФИО1 избран главой сельского поселения Самотовинское Великоустюгского муниципального района Вологодской области. В соответствии с п.п.4, 5, 6 ст.25, ст.26 Устава сельского поселения Самотовинское Великоустюгского муниципального района, глава поселения ФИО1 является высшим должностным лицом муниципального образования, исполняет полномочия председателя Совета поселения Самотовинское и полномочия главы администрации сельского поселения Самотовинское, то есть лицом, выполняющим организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления. Лесной участок, находящийся в квартале 3 выделах 1 и 2 ФГОУ «Сельхозтехникум» Великоустюгского участкового сельского лесничества Великоустюгского лесничества Великоустюгского района Вологодской области, общей площадью 150 148 000 м2, относится к землям лесного фонда, находящегося в собственности Российской Федерации. Решением Совета сельского поселения Самотовинское Великоустюгского муниципального района Вологодской области от 07.08.2013 №138 утвержден генеральный план сельского поселения Самотовинское Великоустюгского муниципального района Вологодской области, которым в границы населенного пункта Новатор включен вышеуказанный лесной участок. При этом, в нарушение Земельного кодекса РФ, Лесного кодекса РФ, Градостроительного кодекса РФ, Федерального закона от 21.12.2004 №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», постановления Правительства РФ от 23.09.2010 №736 «О Федеральном агентстве лесного хозяйства», приказа Министерства регионального развития РФ от 27.02.2012 №69 «Об утверждении порядка согласования проектов документов территориального планирования муниципальных образований, состава и порядка работы согласительной комиссии при согласовании проектов документов территориального планирования муниципальных образований», решение об утверждении генерального плана поселения с включением в земли населенного пункта лесных участков принято без согласования с Федеральным агентством лесного хозяйства Российской Федерации. ФИО1, будучи осведомленным о несогласии Департамента лесного комплекса Вологодской области с решением Совета сельского поселения Самотовинское Великоустюгского муниципального района Вологодской области от 07.08.2013 №138 о включении в границы поселения вышеуказанного лесного участка, и в этой связи направлении искового заявления, вынесении 13.09.2016 Вологодским областным судом решения об удовлетворении исковых требований и признании недействующим в части решения Совета сельского поселения Самотовинское от 07.08.2013 №138, осознавая общественно-опасный характер своих действий, предвидя неизбежность наступления общественно опасных последствий в виде причинения особо крупного ущерба Российской Федерации, а также существенного нарушения охраняемых законом интересов общества и государства в виде совершения экологического преступления и нарушения статьи 42 Конституции Российской Федерации, гарантирующей право каждого на благоприятную окружающую среду, и желая их наступления, в целях осуществления незаконной рубки лесных насаждений, находящихся в указанном лесном участке, под видом выполнения работ по расчистке и планировке территории, используя предоставленные ему как главе сельского поселения Самотовинское полномочия, находясь на рабочем месте в здании администрации сельского поселения Самотовинское по адресу: <...>, изготовив и заключив с индивидуальным предпринимателем Т.И. соглашение о сотрудничестве и совместной деятельности, датированное 16.05.2016; умышленно, посредством использования лиц, не осведомленных о его преступных намерениях, в период с даты вступления в законную силу решения от 13.09.2016 Вологодского областного суда, т.е. с 20.10.2016 года по 09.08.2017 года, осуществил незаконную рубку лесных насаждений на землях лесного фонда – в квартале 3 выдел 2 ФГОУ «Сельхозтехникум» Великоустюгского участкового сельского лесничества Великоустюгского лесничества Великоустюгского района Вологодской области, в лесохозяйственной части зеленой зоны (защитные леса). Общая площадь осуществленной ФИО1 незаконной рубки составила 2,5 Га, общий объем незаконной рубки составил 775 м3 деревьев породы сосна.

Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Вологодского областного суда от 24.12.2019 года приговор Великоустюгского районного суда Вологодской области от 21.10.2019 года в отношении ФИО1 изменен: уменьшен размер ущерба, причиненного незаконной рубкой лесных насаждений, с 10 701 398 рублей до 10 595 444 рублей; смягчено назначенное ФИО1 дополнительное наказание.

Как следует из приговора весь период рубки лесных насаждений не может быть расценен как незаконные действия ФИО1

Решение от 13.09.2016 Вологодского областного суда о признании незаконным решения Совета сельского поселения Самотовинское от 07.08.2013 в части включения в границы поселения лесных участков, в том числе квартала 3 выделы 1,2 ФГОУ «Сельхозтехникум» Великоустюгского участкового сельского лесничества Великоустюгского лесничества Великоустюгского района Вологодской области, вступило в законную силу 20.10.2016 года.

Действия по вырубке лесных насаждений указанного участка расценены как незаконные в период с 20.10.2016. по 09.08.2017, за который вырублено лесных насаждений в объеме 775 м3 сосны.

В период после вступления в законную силу решения суда, в 2017 году, незаконно была вырублена часть выдела 2 площадью 4,0-1,5=2,5 Га, которую суд принял для определения размера ущерба, причиненного преступлением.

Производя расчет на основании материалов лесоустройства, пункта 6 методики исчисления размера вреда, причиненного лесам, в том числе лесным насаждениям, или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам вследствие нарушения лесного законодательства, утвержденной постановлением Правительства РФ от 08.05.2007 г. №273, действующего на момент незаконной вырубки, умножая запас сырорастущего леса (на Га) (т. 2 л.д. 41) для выдела 2 – 310 м3 на площадь 2,5 Га= 775 м3 (сосны деловой средней крупности).

Применяя Постановление Правительства РФ от 22.05.2007 №310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», умножая ставку платы 90,54 рублей на коэффициент за 2017 год 1,51, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 14.12.2016 №1350, общая стоимость древесины по таксе составит 775 м3 х 90,54 х 1,51= 105 954,44 рублей. Согласно Такс для исчисления размера ущерба, причиненного лесным насаждениям, утвержденных постановлением Правительства РФ от 8.05.2007 №273, расчет ущерба за незаконную рубку рассчитывался из 50-кратной стоимости древесины, исчисленной по ставкам платы за единицу лесных ресурсов: 105 954,44 рублей х 50= 5 297 722 рублей. На основании пункта 9 методики исчисления размера вреда, причиненного лесам, в том числе лесным насаждениям, или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам вследствие нарушения лесного законодательства, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 8 мая 2007 г. №273, размер ущерба увеличивается в 2 раза для защитных лесов: 5 297 722 рублей х 2= 10 595 444 рублей за период с 20.10.2016 по 09.08.2017. Упущенная выгода в ущерб не входит.

В результате вышеуказанных умышленных действий главы сельского поселения – главы администрации Самотовинского сельского поселения Великоустюгского района Вологодской области ФИО1 была осуществлена незаконная рубка лесных насаждений на землях лесного фонда, находящегося в собственности Российской Федерации и имеющего специальный правовой режим, тем самым причинен особо крупный ущерб Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесен приговор суда, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Согласно пункта 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 г. № 23 «О судебном решении» вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях деяний лица, в отношении которого вынесен приговор, лишь по вопросам о том, имели ли место эти действия (бездействие) и совершены ли они данным лицом. Исходя из этого суд, принимая решение по иску, вытекающему из уголовного дела, не вправе входить в обсуждение вины ответчика, а может разрешать вопрос лишь о размере возмещения.

На основании указанных требований закона, суд считает необходимым взыскать с ФИО1 материальный ущерб, причиненный лесному фонду Российской Федерации, от незаконной рубки лесных насаждений в размере 10 595 444 рублей.

При этом суд учитывает, что при осуществлении незаконной рубки лесных насаждений за период с 20.10.2016 по 09.08.2017 ФИО1 действовал ни как работник муниципального образования, а как правонарушитель, в противоречии с должностными обязанностями и целями деятельности муниципального образования.

Непосредственной причиной причинения ущерба являются не действия (бездействие) органа муниципального образования, а преступные действия ФИО1, который и должен нести материальную ответственность.

Таким образом, администрация сельского поселения Самотовинское не является лицом, ответственными за неправомерные действия ФИО1 в указанный выше период.

Разрешая требования истца о взыскании ущерба с казны муниципального образования - сельского поселения Самотовинское за период с 16.05.2016 по 19.10.2016, суд исходит из следующего.

Согласно статье 1069 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно статье 1071 Гражданского кодекса РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

При расчете размера ущерба лесному хозяйству Департамент использовал коэффициенты к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности 2,17 утвержденного на 2018 год постановлением Правительства РФ от 11.11.2017 №1363.

Вместе с тем, при определении общего объема незаконно вырубленной древесины и определения размера ущерба, причиненного Российской Федерации незаконной рубкой лесных насаждений, следует принять во внимание период вырубки насаждений с 16.05.2016 по 19.10.2016, производя расчет пункта 6 методики исчисления размера вреда, причиненного лесам, в том числе лесным насаждениям, или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам вследствие нарушения лесного законодательства, утвержденной постановлением Правительства РФ от 08.05.2007 г. №273, действующего на момент незаконной вырубки, умножая запас сырорастущего леса (на Га) и Постановление Правительства РФ от 22.05.2007 №310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», умножая ставку платы 90,54 рублей на коэффициент за 2016 год 1,43, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 17.09.2014 №947.

Общая стоимость древесины вырубленной в период с 16.05.2016 по 19.10.2016 по таксе составит:

1801 м3-775м3= 1026 м3

1026 м3 х 90,54 х 1,43=132 838,47 рублей,

Согласно, Такс для исчисления размера ущерба, причиненного лесным насаждениям, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.05.2007 №273, расчет ущерба за незаконную рубку рассчитывался из 50-кратной стоимости древесины, исчисленной по ставкам платы за единицу лесных ресурсов: 132 838,47 рублей х 50= 6 641 923,86 рублей.

На основании пункта 9 методики исчисления размера вреда, причиненного лесам, в том числе лесным насаждениям, или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам вследствие нарушения лесного законодательства, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 8 мая 2007 г. №273, размер ущерба увеличивается в 2 раза для защитных лесов: 6 641 923,86 рублей х 2= 13 283 847,72 рублей. Упущенная выгода в ущерб не входит.

Причинение ущерба в период с 16.05.2016 по 19.10.2016 произошло до вступления в законную силу решения от 13.09.2016 Вологодского областного суда, незаконность действий ФИО1 в указанные период приговором Великоустюгского районного суда Вологодской области от 21.10.2019 не установлена, ущерб нанесен в результате принятия Советом сельского поселения Самотовинское Великоустюгского муниципального района Вологодской области решения от 07.08.2013 №138, которым был утвержден генеральный план сельского поселения Самотовинское Великоустюгского муниципального района Вологодской области с включением вышеуказанного лесного участка в границы населенного пункта Новатор. Данное решение признано недействующим в части Вологодским областным судом 13.09.2016.

Таким образом, размер ущерба, подлежащего возмещению администрацией сельского поселения Самотовинское составит 13 283 847,72 рублей.

На основании изложенного, суд считает необходимым взыскать с администрации сельского поселения Самотовинское за счет казны муниципального образования в пользу истца материальный ущерб, причиненный лесному фонду Российской Федерации, от незаконной рубки лесных насаждений в размере 13 283 847,72 рублей.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ с ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 60 000 рублей, от уплаты которой истец освобожден.

На основании изложенного и руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ФИО1 в пользу Департамента лесного комплекса Вологодской области материальный ущерб, причиненный лесному фонду Российской Федерации, от незаконной рубки лесных насаждений в размере 10 595 444 рублей.

Взыскать с администрации сельского поселения Самотовинское Великоустюгского муниципального района Вологодской области за счет казны муниципального образования в пользу Департамента лесного комплекса Вологодской области материальный ущерб, причиненный лесному фонду Российской Федерации, от незаконной рубки лесных насаждений в размере 13 283 847 рублей 72 копеек.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 60 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Великоустюгский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья- А.Н.Бобкова

Мотивированное решение изготовлено 16 июля 2020 года.