Решение № 12-379/2024 от 23 декабря 2024 г. по делу № 12-379/2024

КОПИЯ

ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫЙ РАЙОННЫЙ СУД г. ВОРОНЕЖА

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

от 24 декабря 2024г. по делу № 12-379/2024

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

36RS0006-01-2024-012218-88

Судья Железнодорожного районного суда г.Воронежа Морозова Д.Н.,

с участием представителей акционерного общества «ВЗПП-Микрон» ФИО1, ФИО2 по доверенностям,

рассмотрев в помещении Железнодорожного районного суда г.Воронежа жалобу

представителя по доверенности акционерного общества «ВЗПП-Микрон», ИНН <***>, ОГРН <***> (<...>) ФИО3

на постановление № 179/КЯ/2024 от 11.10.2024 по делу об административном правонарушении специалиста эксперта государственного экологического надзора по Воронежской области – государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды ФИО4, вынесенном в отношении акционерного общества «ВЗПП-Микрон» о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 8.5.1 КРФоАП,

УСТАНОВИЛА:

постановлением специалиста эксперта государственного экологического надзора по Воронежской области – государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды ФИО4 от 11.10.2024 № 179/КЯ/2024 акционерное общество «ВЗПП-Микрон» (далее АО «ВЗПП-Микрон») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 статьи 8.5.1 КРФоАП, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.

В жалобе, поданной в Железнодорожный районный суд города Воронежа, представитель общества по доверенности ФИО3 просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить на основании статьи 2.9 КРФоАП в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, т.к. АО «ВЗПП-Микрон» 27.03.2024 загрузило в личном кабинете пользователя на сайте Росприродонадзора декларацию о количестве товаров, расчет экосбора и отчет о выполнении нормативов утилизации, однако данный документ по неизвестной причине не отправился. 08.05.2024 АО «ВЗПП-Микрон» повторно отправило в адрес заинтересованного лица отчет о выполнении нормативов утилизации, который был принят.

В судебном заседании представители заявителя АО «ВЗПП-Микрон» ФИО1,ФИО2 доводы жалобы поддержали, дополнили о том, что оба отчета, которые были отправлены в адрес заинтересованного лица, абсолютно идентичны.

Необходимости в допросе должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, иных лиц не усматривается.

Необходимости избрания протокольной формы рассмотрения дела с учетом положений ч.1 ст. 29.8, ч.1 ст. 30.6 КРФоАП не имеется.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1 статьи 8.5.1 КРФоАП предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров или деклараций о количестве выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, включенных в перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, реализованных для внутреннего потребления на территории Российской Федерации за предыдущий календарный год, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 24.2 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ) юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство товаров на территории Российской Федерации, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие импорт товаров из третьих стран или ввоз товаров из государств - членов Евразийского экономического союза, обязаны обеспечивать выполнение установленных Правительством Российской Федерации нормативов утилизации.

В соответствии с пунктом 7 статьи 24.2 Федерального закона № 89-ФЗ производители, импортеры товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, уплачивают экологический сбор в размерах и в порядке, которые установлены ст. 24.5 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 9 статьи 24.2-1 Федерального закона № 89-ФЗ обязанность производителя товаров, импортера товаров по обеспечению утилизации отходов от использования товаров считается исполненной:

1) со дня представления в единую федеральную государственную информационную систему учета отходов от использования товаров отчетности о выполнении самостоятельной утилизации, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13 настоящей статьи;

2) со дня уплаты экологического сбора в размере, подлежащем уплате в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 17 статьи 24.2 Федерального закона № 89-ФЗ отчетность о выполнении нормативов утилизации за истекший календарный год представляется в срок до 1 апреля в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.

Порядок, формы и сроки представления производителями, импортерами товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации, отчетности о выполнении нормативов утилизации установлены Правилами представления производителями товаров, импортерами товаров отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2020 № 2010.

Согласно пункту 4 приведенных Правил, отчетность представляется производителями товаров в отношении: товаров, произведенных на территории Российской Федерации; упаковки товаров, произведенных на территории Российской Федерации.

Согласно пункту 12 приведенных Правил отчетность представляется до 1 апреля года, следующего за отчетным.

Из материалов дела следует, что АО «ВЗПП-Микрон», одним из основных видов деятельности которого является производство и продажа интегральных микросхем и продукции с их использованием, не исполнил в установленный срок до 1 апреля 2024 года обязанность по представлению отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров, упаковки товаров за отчетный 2023 год, представленной в Центрально-Черноземное межрегиональное Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования 8 мая 2024 года.

Установленные фактические обстоятельства совершения АО «ВЗПП-Микрон» указанного административного правонарушения и его виновность подтверждаются совокупностью добытых должностными лицами административного органа и исследованных судьей доказательств, в том числе, отчетностью за 2023 год – отчет о выполнении нормативов утилизации 10663283 от 08.05.2024, декларация о количестве выпущенных в обращение на территории РФ товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, реализованных для внутреннего потребления на территории РФ, данные системы «кабинета сотрудника ведомства, размещенном в сети «Интернет»; протоколом об административном правонарушении от 27.09.2024 № 165, в котором подробно приведено событие вмененного административного правонарушения, указаны нормы Закона, нарушение которых вменяется Обществу, все существенные данные, прямо перечисленные в части 2 статьи 28.2 КоАП Российской Федерации, протокол содержит.

В данном случае дело об административном правонарушении возбуждено на основании анализа хозяйствующих субъектов, не представивших или несвоевременно представивших отчетность о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров, содержащей достаточные данные о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.5.1 КРФоАП.

Указанные выше доказательства проверены на предмет относимости, допустимости и достоверности, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, отнесены ст. 26.2 КРФоАП к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, получили оценку по правилам статьи 26.11 названного Кодекса.

Из материалов дела не усматривается наличие каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода о наличии события административного правонарушения и доказанности вины АО «ВЗПП-Микрон» в его совершении.

Порядок и срок давности привлечения АО «ВЗПП-Микрон» к административной ответственности соблюдены.

Согласно ч.2 ст. 2.1 КРФоАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Событие и состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.5.1 КРФоАП, подтверждены материалами дела об административном правонарушении, нарушений установленного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях порядка производства по делу об административном правонарушении, имеющих существенный характер, не выявлено.

Доказательств того, что Общество предприняло все от него зависящие меры для направления отчетности в установленный срок, но по не зависящим от него причинам допустило нарушение этого срока, представлено не было.

Вместе с тем, имеются основания для отмены состоявшегося по делу постановления должностного лица и прекращения производства по делу.

В силу статьи 26.1 КРФоАП в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со статьей 2.9 КРФоАП при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 указанного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п.3 ч.1 ст. 30.7 указанного Кодекса выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вместе с тем, как следует из представленных законным представителем юридического лица материалов, в материалах присутствует фото, выполненное с экрана компьютера, пользователем которого является ФИО5 АО «ВЗПП-Микрон» (номер листа дела на фото отсутствует). Из указанного фото следует, что отчетность была представлена 08.05.2024. Однако нет никакой информации, опровергающей довод заявителя о том, что первый раз отчетность им была направлена 27.03.2024, а не 08.05.2024. В результате технического сбоя АО «ВЗПП-Микрон» вновь были направлены идентичные документы. Общество настаивает на факте, что повторное направление отчета не делает недействительным предыдущий. Сданные отчеты совершенно идентичны, второй отчет не дополняет и не корректирует первый.

Приведенные выше обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что совершенное АО «ВЗПП-Микрон» деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо вредных последствий, а также конкретных обстоятельств настоящего дела не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем имеются основания для признания совершенного административного правонарушения малозначительным.

В соответствии с п.3 ч.1 статьи 30.7 КРФоАП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление.

При таких обстоятельствах постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды, начальника отдела государственного экологического надзора по Липецкой области от 21 декабря 2021 года N по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "ЛВМ РУС", подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п.3 ч. 1 ст. 30.7 КРФоАП, судья

РЕШИЛА:

постановление специалиста эксперта государственного экологического надзора по Воронежской области – государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды ФИО4 от 11.10.2024 № 179/КЯ/2024 в отношении акционерного общества «ВЗПП-Микрон», ИНН <***>, ОГРН <***> (<...>) по ч.1 ст. 8.5.1 КоАП РФ, отменить, дело об административном правонарушении прекратить, в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Воронежского областного суда в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Железнодорожный районный суд г.Воронежа.

Судья: (подпись) Д.Н. Морозова