Решение № 2-1696/2017 2-1696/2017~М-84/2017 М-84/2017 от 13 марта 2017 г. по делу № 2-1696/2017

Дело № 2-1696/2017

В окончательном виде
решение изготовлено 14 марта 2017 года.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 марта 2017 года г. Екатеринбург

Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Вдовиченко И.М.,

при секретаре Кашиной Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чкаловского района города Екатеринбурга, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 5 Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чкаловского района города Екатеринбурга, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ответчику о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на следующие обстоятельства. В прокуратуру Чкаловского района г. Екатеринбурга ДД.ММ.ГГГГ поступила информация начальника отделения НД по Чкаловскому району ОНД МО «город Екатеринбург» ГУ МЧС России по Свердловской области о длительном неисполнении ответчиком предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности по адресу: <...>. В отношении ответчика ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка, в ходе которой установлено невыполнение требований пожарной безопасности.

Просит с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации возложить на ответчика обязанность в течение трех месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу устранить нарушение требований законодательства о пожарной безопасности по адресу: <...>:

- выполнить документацию на пожарную сигнализацию: проектно-сметную документацию (ангар); исполнительскую документацию и схемы, акты скрытых работ (при их наличии), испытаний и замеров; акт приемки установки в эксплуатацию; паспорта на технические средства имеющейся установки; ведомость смонтированного оборудования; инструкция по эксплуатации установки пожарной автоматики; регламент работ; план-график ТО и ППР; журнал учета работ по ТО и ППР установки пожарной автоматики; журнал учета неисправностей установки; должностные инструкции дежурного персонала, ответственного лица за ТО и ППР и обслуживающего персонала в соответствии с п. 61 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390;

- провести проверку работоспособности внутреннего противопожарного водопровода (подвергнуть эксплуатационным испытаниям организацией, имеющей лицензию) в соответствии с п. 57,61 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390;

- провести проверку работоспособности пожарных гидрантов, расположенных на территории (подвергнуть эксплуатационным испытаниям организацией, имеющей лицензию) в соответствии с п. 57 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390;

- организовать и провести испытания электрозадвижки на обводной линии у счетчиков холодной воды, открывающейся от кнопок, установленных в пожарных кранах в соответствии с п. 57,61 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390, п. 11.7 СНиП 2.04.01-85;

- изолировать выход из подвала от лестничной клетки противопожарной преградой в соответствии с пп. «г» п. 23 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390;

- организовать проведение регламентных работ по техническому обслуживанию АУПС и СОУЭ организацией, имеющей лицензию, в соответствии с п. 63 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Чкаловского района города Екатеринбурга Смольникова В.Ю. поддержала уточненные исковые требования в полном объеме, считая их законными и обоснованными.

Представители ответчика ФИО1, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании не отрицали факт невыполнения в полном объеме требований пожарной безопасности, зафиксированных в предписании инспектора ОНД МО «город Екатеринбург» ГУ МЧС России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на недостаток финансирования. Пояснили, что мероприятия по устранению нарушений запланированы и будут выполнены в течение трехмесячного срока с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель третьего лица ОНД МО «город Екатеринбург» ГУ МЧС России по Свердловской области ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании пояснил, что в настоящее время выявленные нарушения требований пожарной безопасности ответчиком не устранены. В связи с чем, имеются основания для удовлетворения иска.

Заслушав стороны, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности», на каждое предприятие (ее руководителя) возложена обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности, разработке и осуществлению мер по обеспечению пожарной безопасности, а также обязанность выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

К нормативным документам по пожарной безопасности, согласно ст. 1 названного Федерального закона, относятся технические регламенты и стандарты, а также действующие до вступления в силу технических регламентов и вновь разрабатываемые нормы пожарной безопасности, правила пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие обязательные и рекомендательные требования пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, которая включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной в случае выполнения в полном объеме обязательных требований пожарной безопасности, установленных федеральными законами о технических регламентах, а также в случае, если пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объёме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом № 184-ФЗ от 27.12.2002 «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом либо в полном объёме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом № 184-ФЗ и нормативными документами по пожарной безопасности.

Из материалов дела следует, что инспектором по пожарному надзору ОНД Чкаловского района МО «город Екатеринбург» ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности по адресу: <...>, в ходе которой установлены следующие нарушения:

1) здания, помещения не оборудованы установкой автоматической пожарной сигнализации (ОМГ, КПП, комната приема граждан, магазин, кабинет кинолога, пекарня, дизельная генераторная) в нарушение п. 4НПБ 110-03;

2) помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара (комната приема граждан) в нарушение п. 3.2 НПБ 104-03;

3)отсутствует документация на пожарную сигнализацию: проектно-сметная документация (ангар); исполнительская документация и схемы, акты скрытых работ (при их наличии), испытаний и замеров; акт приемки установки в эксплуатацию; паспорта на технические средства имеющейся установки; ведомость смонтированного оборудования; инструкция по эксплуатации установки пожарной автоматики; регламент работ; план-график ТО и ППР; журнал учета работ по ТО и ППР установки пожарной автоматики; журнал учета неисправностей установки; должностные инструкции дежурного персонала, ответственного лица за ТО и ППР и обслуживающего персонала в нарушение п. 61 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390;

4) части зданий и помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (двери, дверные коробки помещений не выполнены с требуемым пределом огнестойкости) (склады в подвале, склад личных вещей, склад в гараже) в нарушение п. 7.4 СНиП 21-01-97*;

5) внутренний противопожарный водопровод не подвергается эксплуатационным испытаниям организацией, имеющей лицензию, в нарушение п. 57,61 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390;

6) пожарные гидранты, расположенные на территории, не подвергаются эксплуатационным испытаниям организацией, имеющей лицензию, в нарушение п. 57 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390;

7) отсутствуют акты испытания электрозадвижки на обводной линии у счетчиков холодной воды, открывающейся от кнопок, установленных в пожарных кранах в нарушение п. 57,61 ППР в РФ, п. 11.7 СНиП 2.04.01-85*;

8) высота дверей на путях эвакуации менее 2 м. (подвал) в нарушение п. 36 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390, п. 6.27 СНиП 21-01-97*;

9) выход из подвала не изолирован от лестничной клетки противопожарной преградой в нарушение п. 23 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390;

10) не организовано проведение регламентных работ по техническому обслуживанию АУПС и СОУЭ организацией, имеющей лицензию, в нарушение п. 63 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390;

11) ширина путей эвакуации (в. т.ч. с учетом открывания двери отдела кадров в коридор) менее 1.2 м. (1 эт. режимного корпуса) в нарушение п. 6.26 СНиП 21-01-97*;

12) сотрудники организации, ответственные за пожарную безопасность, не прошли обучение пожарно-техническому минимуму (не реже 1 раза в 3 года) в нарушение п. 3 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390.

В ходе судебного заседания установлено, что ответчиком выполнены требования пожарной безопасности, изложенные в пунктах 1, 2, 4, 8, 11 и 12. Остальные нарушения до настоящего времени не устранены.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что, доводы истца о нарушении ответчиком требований пожарной безопасности основаны на результатах проверки.

Ответчиком в нарушение положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательств обратного не представлено.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что наличие потенциальной угрозы причинения вреда жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц, находящихся по адресу: <...>, а также иным лицам, круг которых определить не представляется возможным, вследствие пожара, является основанием для возложения на ответчика обязанности устранению нарушений требований пожарной безопасности.

На основании п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождается от уплаты государственной пошлины.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Согласно п. п. 1 и 5 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний России, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314, ФСИН России является органом исполнительной власти и осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы, а также предприятия и учреждения, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы. ГУ ФСИН России по Свердловской области является территориальным органом федерального органа исполнительной власти.

Таким образом, ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины в связи с рассмотрением гражданских дел в доход соответствующего бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Чкаловского района города Екатеринбурга, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 5 Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, удовлетворить частично.

Возложить на Федеральное казенное учреждение «Следственный изолятор № 5 Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области» обязанность в течение трех месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности по адресу: <...>:

- выполнить документацию на пожарную сигнализацию: проектно-сметную документацию (ангар); исполнительскую документацию и схемы, акты скрытых работ (при их наличии), испытаний и замеров; акт приемки установки в эксплуатацию; паспорта на технические средства имеющейся установки; ведомость смонтированного оборудования; инструкция по эксплуатации установки пожарной автоматики; регламент работ; план-график ТО и ППР; журнал учета работ по ТО и ППР установки пожарной автоматики; журнал учета неисправностей установки; должностные инструкции дежурного персонала, ответственного лица за ТО и ППР и обслуживающего персонала в соответствии с п. 61 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390;

- провести проверку работоспособности внутреннего противопожарного водопровода (подвергнуть эксплуатационным испытаниям организацией, имеющей лицензию) в соответствии с п. 57,61 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390;

- провести проверку работоспособности пожарных гидрантов, расположенных на территории (подвергнуть эксплуатационным испытаниям организацией, имеющей лицензию) в соответствии с п. 57 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390;

- организовать и провести испытания электрозадвижки на обводной линии у счетчиков холодной воды, открывающейся от кнопок, установленных в пожарных кранах в соответствии с п. 57,61 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390, п. 11.7 СНиП 2.04.01-85;

- изолировать выход из подвала от лестничной клетки противопожарной преградой в соответствии с пп. «г» п. 23 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390;

- организовать проведение регламентных работ по техническому обслуживанию АУПС и СОУЭ организацией, имеющей лицензию, в соответствии с п. 63 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390.

В остальной части исковых требований к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 5 Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области» отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья (подпись) И.М. Вдовиченко