Решение № 2-112/2021 2-112/2021~М-6/2021 М-6/2021 от 24 марта 2021 г. по делу № 2-112/2021

Дело № 2-112/2021

УИД 32RS0028-01-2021-000042-97


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 марта 2021 г. г. Стародуб

Стародубский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Геращенко О.А., при секретаре Верещако З.Б., с участием представителя ответчика ФИО1, представителя органа опеки и попечительства ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации Стародубского муниципального округа Брянской области о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с указанным иском, требования мотивирует тем, что относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Отец истца - Т. умер ДД.ММ.ГГГГ, мать - М. умерла ДД.ММ.ГГГГ. В 2014 г. истец был направлен в Государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «ФИО4 специальная (коррекционная) школа-интернат» и обучался там с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением администрации Стародубского муниципального района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 признан нуждающимся в жилом помещении и принят на жилищный учет. Постановлением администрации Стародубского муниципального района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированного жилого помещения. До настоящего времени жилое помещение истцу не предоставлено. Жилой дом, в котором проживали его родители, сгорел в результате пожара. В настоящее время истец зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес> Просит суд, с учетом уточненных требований, обязать администрацию Стародубского муниципального округа Брянской области предоставить ФИО3 благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по договору найма специализированных жилых помещений, в черте города Брянска.

Истец ФИО3, представитель истца ФИО5 в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента финансов Брянской области, Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие названных лиц.

В судебном заседании представитель ответчика, администрации Стародубского муниципального округа Брянской области ФИО1 против иска возражала, суду пояснила, что истец состоит в списке лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированного жилого помещения, однако предоставить жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма не имеется возможности в связи с отсутствием денежных средств, кроме того, удовлетворение иска приведет к нарушению прав иных лиц из числа детей-сирот, которые встали на учет ранее, чем истец.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, выслушав заключение представителя органа опеки и попечительства администрации Стародубского муниципального округа Брянской области ФИО2, полагавшей возможным иск удовлетворить, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для удовлетворения иска.

Как усматривается из материалов дела истец – ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. В соответствии со свидетельством о рождении матерью истца является М., отцом –Т. (л.д. 11).

Согласно свидетельствам о смерти М. умерла ДД.ММ.ГГГГ, Т. умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9,10).

Постановлением администрации города Стародуб Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № несовершеннолетний ФИО3 направлен под надзор в государственное образовательное учреждение для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «ФИО4 специальная (коррекционная) школа-интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья VIII вида».

Постановлением администрации Стародубского муниципального района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 признан нуждающимся в жилом помещении.

Постановлением администрации Стародубского муниципального района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированного жилого фонда Стародубского муниципального района.

На момент рассмотрения дела истец проживает и зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости жилое помещение по адресу: <адрес> принадлежит Н., членом семьи которой истец не является.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что за истцом жилых помещений в собственности не значится.

Согласно справке ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» № от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за ФИО3 квартир, индивидуальных домовладений в г.Брянске и Брянской области не значится.

По сообщению Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области истец состоит в сводном списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, под номером 1101 с датой постановки ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец окончил обучение в ГАПОУ «Брянский строительно - технологический техникум имени Л.Я. Кучеева» по профессии «плотник».

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закон), лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что истец относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и на него распространяется действие указанного Закона.

Согласно п. 1 ст. 8 указанного Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В силу требований ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" по заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Как усматривается из материалов дела, жилое помещение истцу до настоящего времени не было предоставлено, более раннего судебного акта относительно прав истца на получение жилого помещения по договору найма не имеется, следовательно, свое право на обеспечение жилым помещением истец не реализовал.

Таким образом, ФИО3 имеет право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений по месту жительства – на территории муниципального образования "город Брянск".

В силу ст. 109.1. ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Часть 2 ст. 1 Закона Брянской области Закон Брянской области от 29.12.2012 N 107-З "Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области" предусматривает, что в соответствии с настоящим Законом жилые помещения предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным в соответствующем муниципальном образовании Брянской области.

В соответствии со ст. 2 Закона Брянской области от 02.12.2011 N 124-З «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа" органы местного самоуправления муниципальных образований, обладающих в соответствии с Законом Брянской области от 9 марта 2005 года N 3-З "О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области" статусом городского округа, муниципального округа, муниципального района, наделяются отдельными государственными полномочиями Брянской области по вопросам формирования специализированного жилищного фонда, заключения договоров найма специализированных жилых помещений, предоставления специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, принятия решений об исключении жилых помещений из специализированного жилищного фонда и заключения договоров социального найма в отношении данных жилых помещений в порядке, установленном законодательством.

В соответствии с ч. 8 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Статьей 6 Закона Брянской области от 02.12.2011 г. N 124-З предусмотрено, что финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий осуществляется за счет средств областного бюджета в форме субвенций.

Согласно п. 1 ст. 4 вышеуказанного Закона Брянской области органы местного самоуправления Брянской области при осуществлении отдельных государственных полномочий вправе… дополнительно использовать собственные финансовые средства и материальные ресурсы для осуществления отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

Согласно ст.ст.1,3 Закона Брянской области от 29.05.2020 № 47-З "Об объединении муниципальных образований, входящих в состав Стародубского муниципального района, с муниципальным образованием города Стародуб со статусом городского округа, наделении муниципального образования города Стародуб со статусом городского округа статусом муниципального округа и внесении изменений в отдельные законодательные акты Брянской области" с 01.08.2020 муниципальное образование города Стародуб со статусом городского округа в Брянской области и Стародубский муниципальный район Брянской области утратили статус муниципального образования, Стародубский муниципальный округ является правопреемником муниципального образования города Стародуб и Стародубского муниципального района Брянской области.

Таким образом, обеспечить истца жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений не ниже установленных муниципальным образованием норм предоставления должна администрация Стародубского муниципального округа Брянской области за счет денежных средств, выделенных на данные цели.

Суд отклоняет как не основанные на законе доводы ответчика о том, что существует очередность предоставления жилых помещений лицам из числа детей-сирот и удовлетворение иска приведет к нарушению прав иных лиц из числа детей-сирот, которые встали на учет ранее, чем истец.

Федеральным законом от 29.02.2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», вступившим в законную силу с 1 января 2013 года, были внесены изменения в Федеральный Закон № 159-ФЗ от 21.12.1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», и Жилищный Кодекс РФ, которые исключили из данных нормативных актов указания на обеспечение названной категории лиц жилым помещением вне очереди.

Однако, ни ЖК РФ, ни данный ФЗ не содержат норм, которые бы предусматривали возможность предоставления специализированных жилых помещений названной категории лиц в порядке очередности. Ни Федеральным Законом, ни Законом Брянской области не ставится в зависимость предоставление жилых помещений по договорам специализированного найма указанной категории граждан от каких-либо условий, в том числе, от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от включения в список. Таким образом, суд считает, что жилое помещение истцу должно быть предоставлено с момента возникновения такого права в порядке, установленном действующим законодательством.

Постановлением Правительства Брянской области от 22 апреля 2013 года № 58-п утвержден Порядок предоставления и расходования субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов на осуществление отдельных государственных полномочий Брянской области на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - Порядок).

В соответствии с п. 3 и 6 Порядка главным распорядителем средств областного бюджета вышеуказанных расходов является Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области. Главный распорядитель средств областного бюджета перечисляет средства субвенций в соответствии с лимитами бюджетных обязательств со своего лицевого счета заявками на кассовый расход в доход бюджетов муниципальных районов и городских округов. Перечисление субвенций в бюджеты муниципальных районов и городских округов осуществляется в установленном порядке на лицевые счета, открытые получателем средств местного бюджета в территориальных органах Федерального казначейства. Из вышеуказанных норм Порядка следует, что не осуществляется персонифицированного перечисления денежных средств главным распорядителем средств муниципальным образованиям.

На основании изложенного иск ФИО3 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО3 удовлетворить.

Обязать администрацию Стародубского муниципального округа Брянской области предоставить ФИО3, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений на территории муниципального образования "город Брянск", по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным в г. Брянске за счет денежных средств, выделенных на данные цели.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Стародубский районный суд Брянской области в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий О.А. Геращенко

Изготовлено 26.03.2021.