Решение № 3-99/2021 3А-99/2021 3А-99/2021~3-99/2021 от 11 октября 2021 г. по делу № 3-99/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 3а-99/2021

Верховный Суд Республики Мордовия в составе

судьи Середы Людмилы Ивановны,

при помощнике судьи Фадякиной Анне Сергеевне,

с участием:

административного истца – общества с ограниченной ответственностью «Феникс Групп» (далее – ООО «Феникс Групп», общество), его представителя ФИО1,

административных ответчиков:

- Правительства Республики Мордовия,

- Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия (далее – Управления Росреестра по Республике Мордовия),

заинтересованных лиц:

- федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее – ФГБУ «ФКП Росреестра»),

- Администрации городского округа Саранск,

- Министерства Финансов Республики Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании 11 октября 2021 г. в г.Саранске административное дело по административному иску ООО «Феникс Групп» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости,

установил:

ООО «Феникс Групп» обратилось в Верховный Суд Республики Мордовия с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости – здания столовой на 250 мест с кадастровым номером <№>, указав в обоснование административного иска, что является собственником данного объекта недвижимости. Кадастровая стоимость здания столовой определена по состоянию на 1 июля 2012 г. и составляет 12 791 131 рубль. Общество считает кадастровую стоимость объекта недвижимости существенно завышенной, не соответствующей рыночной стоимости (согласно отчету об определении рыночной стоимости), чем нарушаются его права как налогоплательщика, и подлежащей пересмотру.

Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Республике Мордовия от 13 августа 2021 г. заявление ООО «Феникс Групп» отклонено.

По данным основаниям административный истец просил суд установить кадастровую стоимость здания столовой на 250 мест с кадастровым номером <№> равной его рыночной стоимости, по состоянию на 1 июля 2012 г., в размере 6 718 000 рублей.

В судебном заседании представитель административного истца ООО «Феникс Групп» ФИО1 административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить.

В судебное заседание представители административных ответчиков Правительства Республики Мордовия, Управления Росреестра по Республике Мордовия, заинтересованных лиц ФГБУ «ФКП Росреестра», Администрации городского округа Саранск, Министерства Финансов Республики Мордовия не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, при этом представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС Российской Федерации), не усматривается, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие вышеуказанных лиц.

Рассмотрев дело, суд приходит к следующему.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости, а также сообщениям Управления Росреестра по Республике Мордовия и филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Мордовия:

- ООО «Феникс Групп» является собственником здания столовой на 250 мест с кадастровым номером <№> общей площадью 1915,8 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, дата регистрации права собственности – 6 июля 2012 г.;

- указанный объект недвижимого имущества был поставлен на кадастровый учет 28 июня 2012 г.;

- кадастровая стоимость здания столовой на 250 мест с кадастровым номером <№> в размере 12 791 131 рубль определена на 1 июля 2012 г. и утверждена Постановлением Правительства Республики Мордовия от 24 декабря 2012 г. № 476 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Республики Мордовия», указанная кадастровая стоимость является актуальной на сегодняшний день.

6 августа 2021 г. ООО «Феникс Групп» подало в Комиссию заявление о пересмотре кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости.

Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Республике Мордовия <№> от 13 августа 2021 г. заявление общества о пересмотре кадастровой стоимости отклонено.

Согласно части 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Согласно части 3 статьи 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

Поскольку сведения о кадастровой стоимости здания столовой на 250 мест с кадастровым номером <№> внесены в Единый государственный реестр недвижимости 19 января 2013 г., то срок, предусмотренный частью 3 статьи 245 КАС РФ, истек 19 января 2018 г., с административным исковым заявлением административный истец обратился в суд 7 сентября 2021 г.

Согласно пункту 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» (далее – постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28) пропуск срока, предусмотренного частью 3 статьи 245 КАС Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.

Из выписок из Единого государственного реестра недвижимости следует, что с 19 января 2013 г. в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости здания столовой на 250 мест с кадастровым номером <№>, в связи с чем суд полагает возможным удовлетворить ходатайство административного истца о восстановлении срока для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон об оценочной деятельности) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (часть первая).

В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 разъяснено, что с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Положениями главы 30 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК Российской Федерации) на территории Российской Федерации установлен налог на имущество организаций.

Налогоплательщиками налога признаются организации, имеющие имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 374 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 374 НК Российской Федерации объектами налогообложения признаются: недвижимое имущество (в том числе имущество, переданное во временное владение, в пользование, распоряжение, доверительное управление, внесенное в совместную деятельность или полученное по концессионному соглашению), учитываемое на балансе организации в качестве объектов основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета, в случае, если налоговая база в отношении такого имущества определяется в соответствии с пунктом 1 статьи 375 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено статьями 378 и 378.1 настоящего Кодекса; недвижимое имущество, находящееся на территории Российской Федерации и принадлежащее организациям на праве собственности или праве хозяйственного ведения, а также полученное по концессионному соглашению, в случае, если налоговая база в отношении такого имущества определяется в соответствии с пунктом 2 статьи 375 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено статьями 378 и 378.1 настоящего Кодекса.

Согласно части 2 статьи 375 НК Российской Федерации налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года налогового периода, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 378.2 настоящего Кодекса.

Исходя из вышеназванных законоположений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, суд считает, что результаты определения кадастровой стоимости здания столовой на 250 мест с кадастровым номером <№> затрагивают права и обязанности административного истца ООО «Феникс Групп» как собственника объекта недвижимости и плательщика налога на имущество организаций, и оно вправе оспорить установленную кадастровую стоимость объекта недвижимости в суде.

Поскольку обществом соблюден предварительный досудебный порядок разрешения спора, оно имело право на обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Согласно абзацу третьему части одиннадцатой статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности и пункту 2 части 1 статьи 248 КАС Российской Федерации основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В подтверждение рыночной стоимости объекта недвижимости административный истец представил отчет <№> от 18 июня 2021г. об определении рыночной стоимости здания столовой на 250 мест с кадастровым номером <№>, составленный ООО «Орион», оценщиком ФИО5

В соответствии с положениями части первой статьи 4, абзаца второго статьи 15, абзаца четвёртого статьи 15.1 и части четвёртой статьи 24.7 Закона об оценочной деятельности субъектами оценочной деятельности признаются физические лица, являющиеся членами одной из саморегулируемых организаций оценщиков и застраховавшие свою ответственность в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Оценщик обязан быть членом одной из саморегулируемых организаций оценщиков.

Оценщик ФИО5 имеет квалификационный аттестат в области оценочной деятельности по направлению «Оценка недвижимости» от 26 марта 2018 г., является членом Ассоциации «Русское общество оценщиков», включен в реестр членов 9 июля 2007 г., его гражданская ответственность застрахована в АО «АльфаСтрахование» на сумму 30 000 000 рублей, срок действия договора страхования с 28 июня 2020 г. до 27 июня 2021 г. включительно.

При таких обстоятельствах следует, что оценщик ФИО5 отвечает требованиям законодательства об оценочной деятельности, предъявляемым к оценщикам.

Согласно данному отчёту рыночная стоимость здания столовой на 250 мест с кадастровым номером <№>, по состоянию на 1 июля 2012 г., составляет 6 718 000 рублей.

Рыночная стоимость объекта оценки определена оценщиком на основании изучения объекта оценки, исследования рынка. Источники необходимой информации, методики расчетов учтены в отчете. Оценка проведена с соблюдением федеральных стандартов оценки, законодательства в области оценочной деятельности, отчёт полный, ясный, сомнений в обоснованности не вызывает.

Доказательств, опровергающих выводы отчёта об оценке рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, ни административные ответчики, ни заинтересованные лица не представили, равно как и не заявили ходатайство о назначении судебной экспертизы с целью определения рыночной стоимости спорного объекта.

Довод Комиссии о нарушении подпункта «з» пункта 8 ФСО № 3 ввиду того, что в отчете проведен анализ состояния рынка за 2015-2016 годы, а оценка произведена на 1 июля 2012 г., отклоняется, поскольку отличие даты предложения/продажи от даты оценки учтено оценщиком применением поправочных коэффициентов.

Недостаток, указанный в решении комиссии от 13 августа 2021 г. в части неверного обозначения в таблице 15 отчета кадастрового номера объекта-аналога № 1, устранен, о чем оценщиком даны соответствующие пояснения к отчету, согласно которым кадастровый номер следует читать как <№> (л.д.15-16).

Довод Комиссии о том, что оценщиком не дана оценка отличию площади объекта оценки и объектов-аналогов, несостоятелен, поскольку объект оценки и объекты-аналоги имеют площадь более 1000 кв.м, а для таких объектов справочник предлагает единую корректировку.

Довод комиссии о том, что оценщик необоснованно применил корректировки согласно Справочнику 2014 года под ред. А.Л.Лейфера, изданному после даты оценки, подлежит отклонению.

Согласно пункту 8 ФСО № 1, утвержденному Приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 г. № 297 «Об утверждении Федерального стандарта оценки «Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки (ФСО N 1)» информация о событиях, произошедших после даты оценки, может быть использована для определения стоимости объекта оценки только для подтверждения тенденций, сложившихся на дату оценки, в том случае, когда такая информация соответствует сложившимся ожиданиям рынка на дату оценки.

По мнению оценщика, информация об итоговой рыночной стоимости объекта оценки, содержащаяся в отчете об оценке, соответствует ситуации на рынке недвижимости Республики Мордовия на дату оценки.

Сведений, опровергающих выводы оценщика, суду не представлено. Отмечая необоснованность применения указанного справочника, Комиссией не указано, каким образом данное обстоятельство отразилось на итоговой величине рыночной стоимости, нарушений оценщиком федеральных стандартов оценки, приведших к искажению рыночной стоимости оцениваемого объекта, судом не установлено.

Возражения относительно отчёта об оценке и доказательства, опровергающие данный отчёт, суду не представлены. Лица, участвующие в деле, о назначении судебной строительно-технической экспертизы не ходатайствовали.

С учётом изложенного суд не усматривает оснований для несогласия с отчётом оценщика ФИО5, данный отчет может быть принят в целях установления рыночной стоимости объекта недвижимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Соответственно, административное исковое заявление об установлении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости равной его рыночной стоимости подлежит удовлетворению.

Законом об оценочной деятельности для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию.

6 августа 2021 г. ООО «Феникс Групп» подало в Комиссию заявление о пересмотре кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости.

Согласно пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 в резолютивной части решения суда должна быть указана дата подачи в комиссию заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости (в данном случае дата подачи – 6 августа 2021г.), сведения о которой подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 разъяснено, что административными ответчиками по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке. По делам о пересмотре кадастровой стоимости объектов, указанных в статье 24.19 Закона об оценочной деятельности, заинтересованным лицом (административным ответчиком) является орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.

Поскольку кадастровая стоимость вышеуказанного объекта недвижимости определена по итогам массовой кадастровой оценки, результаты которой утверждены постановлением Правительства Республики Мордовия № 476 от 24 декабря 2012 г., надлежащим административным ответчиком является Правительство Республики Мордовия.

Руководствуясь статьями 174, 180, 249, 297, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Республики Мордовия

решил:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Феникс Групп» к Правительству Республики Мордовия об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости – здания столовой на 250 мест с кадастровым номером <№> общей площадью 1915,8 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 1 июля 2012 г., в размере 6 718 000 (шесть миллионов семьсот восемнадцать тысяч) рублей.

Датой подачи заявления общества с ограниченной ответственностью «Феникс Групп» о пересмотре кадастровой стоимости здания столовой на 250 мест с кадастровым номером <№>, сведения о которой подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости, считать 6 августа 2021 г.

В удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью «Феникс Групп» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Верховного Суда

Республики Мордовия Л.И. Середа

Мотивированное решение суда составлено 14 октября 2021 г.