Решение № 2А-174/2020 2А-174/2020(2А-2005/2019;)~М-1923/2019 2А-2005/2019 М-1923/2019 от 22 января 2020 г. по делу № 2А-174/2020

№2а-174/2020


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

23 января 2020г. г.Учалы, РБ

Учалинский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Адельгариевой Э.Р., при секретаре Замотохиной Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО МФК «ОТП Финанс» к начальнику Отдела - старшему судебному приставу Учалинского МО УФССП России по РБ ФИО1, и УФССП по РБ о признании незаконным бездействия начальника Отдела - старшего судебного пристава Учалинского МО УФССП России по РБ,

у с т а н о в и л :

ООО МФК «ОТП Финанс» обратилось с административным иском к Учалинский МО УФССП по РБ и Управлению ФССП России по РБ о признании незаконным бездействия начальника Отдела - старшего судебного пристава Учалинского МО УФССП России по РБ.

Свои требования административный истец мотивировал тем, что в производстве судебного пристава-исполнителя Учалинского МО УФССП по РБ ФИО2 на исполнении находится исполнительное производство №<***> от 06.12.2018г. в отношении должника ФИО3 о взыскании денежных средств в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс». В нарушение ст.36 ФЗ «Об исполнительном производстве» требования, содержащиеся в исполнительном документе, судебным приставом-исполнителем не исполнены в двухмесячный срок. Никакие процессуальные документы, уведомления в их адрес не поступают, постановление об обращении взыскания на заработную плату (пенсию) должника, не направлено. Кроме того, не вынесено постановление о временном ограничении должника на выезд из Российской Федерации. Считает, что указанные нарушения стали возможным ввиду халатного отношения судебного пристава-исполнителя Учалинского МО УФССП по РБ к исполнению возложенных обязанностей, возникшего по причине отсутствия надлежащего контроля со стороны начальника Отдела - старшего судебного пристава Учалинского МО УФССП России по РБ ФИО1 за сотрудником вверенного подразделения.

17.10.2019г. им была направлена на имя начальника Отдела - старшего судебного пристава Учалинского МО УФССП России по РБ жалоба на бездействия обжаловано бездействия судебного пристава-исполнителя Учалинского МО УФССП по РБ ФИО2 Однако ответ не был получен.

Административный истец просил признать бездействие начальника Отдела - старшего судебного пристава Учалинского МО УФССП России по РБ ФИО1 выразившиеся:

- в ненадлежащей организации и контролю за работой возглавляемого им подразделения, повлекшее нарушение прав взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» в рамках исполнительного производства №<***>;

- в не рассмотрении в установленный срок жалобы взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» на бездействие судебного пристава-исполнителя Учалинского МО УФССП по РБ ФИО2;

- в не вынесении постановления по результатам рассмотрения жалобы взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс»;

- в несвоевременном направлении взыскателю копии постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен надлежащим образом, при обращении с иском заявлено ходатайство о рассмотрении дела без их участия.

Представители ответчиков, будучи надлежащим образом извещенными, в судебное заседание не явились, причины не явки суду не сообщили, ходатайств не представили.

Заинтересованное лицо ФИО3, также не явилась, о дне слушания дела извещалась, вместе с тем, почтовые отправления в ее адрес возвращены всудв связи с истечением срока хранения.

Суд, с учетом положений ст.150 КАС РФ, полагая возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, изучив материалы дела и материалы исполнительного производства, приходит к следующему.

Положения ст.218 и ст.360 КАС РФ, ч.1 ст.121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст.12 Федерального закона от 21.07.1997г. №118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ст.13 Федерального закона "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган, или должностному лицу, выдавшимисполнительныйдокумент.

В соответствии со ст.10 ФЗ «О судебных приставах», старший судебный пристав обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Начальником Учалинский МО УФССП по РБ является ФИО1, которая согласно должностному регламенту №<***> от <***>. утверждает постановления, акты судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных ФЗ, обязана осуществлять организацию работы по принудительному исполнениюсудебныхактов, актов других органов и должностных лиц, по обеспечению своевременности и полноты принимаемыхсудебнымиприставами-исполнителямимер, предусмотренных мер законодательством об исполнительном производстве, для фактического исполнения требований исполнительных документов, по обеспечению по обеспечению принятия мер по своевременному и полному исполнениюсудебнымиприставами-исполнителямисудебныхактов; отменяет или изменяет не соответствующее требованиям законодательства РФ решение должностного лица вверенного структурного подразделения; организует работу по рассмотрению поступивших в отдел обращений граждан и представителей организаций, жалоб в порядке подчиненности, принимает меры по устранению выявленных в ходе нарушений. Обеспечивает надлежащее уведомление заявителей о результатах рассмотрения и т.п.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу п.2 ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

В ходе судебного разбирательства из представленных сторонами документов установлено следующее.

Из материалов исполнительного производства следует, что 30.10.2018г. ООО МФК «ОТП Финанс» обратилось с заявлением в Учалинский МОСП ФССП о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО3 о взыскании долга в сумме 71 877 руб. 11 коп.

К заявлению приложен судебный приказ по гражданскому делу по заявлению ООО МФК «ОТП Финанс» к ФИО3 о взыскании задолженности по договору займа, выданный 23.07.2018г. мировым судьей судебного участка №3 по Учалинскому району и г.Учалы РБ.

06.12.2018г. судебным приставом-исполнителем Учалинского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по РБ ФИО2 на основании вышеуказанного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство №<***> о взыскании с ФИО3 в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» задолженности в размере 73 055 руб. 27 коп.

11.03.2019г. с указанным постановлением ознакомлена должник ФИО3, с отобранием у нее объяснения.

Вместе с тем, материалы исполнительного производства не содержит сведений о направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю.

Таким образом, в нарушение требований Федерального закона, копия постановления в адрес взыскателя не направлена.

Кроме того, материалы исполнительного производства не содержат иных сведений, какие именно исполнительные действия совершены, и какие меры принудительного исполнения применены в отношении должника ФИО3

17.10.2019г. взыскателем ООО МФК «ОТП Финанс» на имя начальника Отдела - старшего судебного пристава Учалинского МО УФССП России по РБ направлена жалоба на бездействия судебного пристава-исполнителя Учалинского МО УФССП по РБ ФИО2

Данная жалоба поступила в Учалинский МО УФССП по РБ 28.10.2019г.

Согласно ст.12 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 02.05.2006г. №59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного вчасти 1.1настоящей статьи.

Согласно представленным материалам исполнительного производства, 09.11.2019г. за №<***>, начальником Отдела - старшим судебным приставом Учалинского МО УФССП России по РБ ФИО1 на жалобу дан ответ. При этом, из содержания ответа следует, что он адресован на жалобу АО «ОТП Банк» (вместо ООО МФК ОТП Финанс»). Из представленного суду ответа следует, что жалоба взыскателя АО «ОТП Банк» удовлетворена частично, также данный ответ содержит сведения о принятых мерах и о ходе исполнения исполнительного документа.

Кроме того, в обоснование своих доводов ответчиком представлен список почтовой корреспонденции, согласно которому 08.11.2019г. копия жалоба направлена по почте на имя АО «ОТП Банк» по адресу: <...>.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела судом установлено, что должностным лицом ответ на жалобу взыскателя адресован ошибочно на имя АО «ОТП Банк» и направлен в их же адрес.

Поскольку ответ на обращение направлен не тому взыскателю, доказательства о вручении заявителю ответа на обращение не представлено, суд находит доказанным факт нарушения прав административного истца бездействием начальника Отдела - старшего судебного пристава Учалинского МО УФССП России по РБ ФИО1, выразившееся в не предоставлении своевременно ответа на обращение.

В соответствии с ч.9 ст.227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

С учетом изложенного суд считает необходимым признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в не направлении административному истцу ответа на обращение и возложить на ответчика - начальнику Отдела - старшему судебному приставу Учалинского МО УФССП России по РБ ФИО1 обязанность по вручению представителю административного истца ответа на письменное обращение от 17.10.2019г.

Принимая во внимание, что должностным лицом по исполнительному производству №<***> жалоба рассмотрена, оснований для удовлетворения остальных заявленных требований, суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 219, 226-227, 360 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административный иск удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействие начальника Отдела - старшему судебному приставу Учалинского МО УФССП России по РБ ФИО1, выраженное в не направлении в установленный срок представителю взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» копии постановления принятого по результатам рассмотрения жалобы в рамках исполнительного производства №<***> на бездействие судебного пристава-исполнителя Учалинского МО УФССП по РБ ФИО2

В удовлетворении остальных исковых требований, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Учалинский районный суд РБ.

Судья Адельгариева Э.Р.